Хліб житній в упаковці, батон нарізний в упаковці.

07 липня 2021 року замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №4" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)Ідентифікаційний код юридичної особи 30212155, місцезнаходження : 03110, Україна , Київська обл., Київ, вул. Солом'янська, 17 (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 498 170,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2021-07-07-003558-c. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» Ідентифікаційний код юридичної особи: 31484879 Місцезнаходження: 07354, Україна, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Нові Петрівці, вул. Соборна,85 (далі – Суб’єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. За результатами оцінки найбільш економічно вигідною пропозицією було автоматично визначено тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження. Після оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження. Рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження оформлене протоколом № 49 від 02 серпня 2021 року засідання тендерного комітету Замовника, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02 серпня 2021 року (далі - Оскаржуване рішення). У якості підстав відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження тендерний комітет Замовника посилався на наступне: «В складі тендерної пропозиції учасник надав Довідку щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі від 23.07.2021р. № 652, в пункті 10 якої зазначив, що : «учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» не має заборгованість із сплати податків і зборів(обов’язкових платежів). При цьому, згідно з реєстром «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» та згідно Реєстру «Інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг», що є доступною в електронній системі закупівель, станом на 01.08.2021 платник податків Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» має податковий борг 68 грн. Запропоновано відхилити тендерну пропозицію учасника- Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» на закупівлю 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, а саме: учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). «За» проголосували всі члени тендерного комітету.» Суб’єкт оскарження не погоджується з Оскаржуваним рішенням тендерного комітету Замовника про відхилення своєї пропозиції. Суб’єкт оскарження вважає Оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч статтям 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а висновки Замовника щодо наявності підстав для відхилення його тендерної пропозиції – хибними, виходячи з наступного. 1) Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив свого твердження, що станом на день подання тендерної пропозиції та/або станом на день прийняття Оскаржуваного рішення Суб’єкт оскарження мав податковий борг. Відповідно до даних ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2021-07-07-003558-c, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 23 липня 2021 о 14:00. Відповідно до інформації, що міститься на сторінці Процедури закупівлі, Суб’єктом оскарження було подано (підписано) свою тендерну пропозицію 23.07.2021 року . Відповідно до даних ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2021-07-07-003558-c, дата та час проведення електронного аукціону – 26 липня 2021 о 15:32, дата та час розкриття тендерних пропозицій – 26 липня 2021 о 16:05, після завершення електронного аукціону. Відповідно до інформації, що міститься на сторінці Процедури закупівлі, Оскаржуване рішення було оформлене протоколом № 49 від 02 серпня 2021 року засідання тендерного комітету Замовника, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02 серпня 2021 року. Замовником в Оскаржуваному рішенні жодним чином не доведено наявності податкового боргу у Суб’єкта оскарження станом на будь-яку з зазначених вище дат та юридичних подій. 2) Інформація, що міститься «у відкритому доступі», не є частиною тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, а отже, не може бути використана Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження у порядку частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. У свою чергу, згідно з пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. У відповідності до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Отже, до складу тендерної пропозиції не належать джерела інформації, що містяться «у відкритому доступі». А отже, така інформація не може слугувати предметом розгляду під час розгляду замовником тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження як учасника Процедури закупівлі на відповідність тендерної пропозиції умовам Тендерної документації. Таким чином, після оцінки пропозицій шляхом електронного аукціону, замовник зобов’язаний розглянути тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, а не на відповідність інформації, що міститься «у відкритому доступі». Рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації у порядку частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен приймати за результатами розгляду інформації та документів, зазначених (поданих) та завантажених у порядку частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». 3) Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження повністю відповідає вимогам Тендерної документації та містить, зокрема, інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Процедури закупівлі встановлено наступні вимоги: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації .» У п.5.4 цього ж розділу зазначено : Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом проставлення позначок у відповідних полях. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. За інформацією, що міститься на веб-сторінці Процедури закупівлі, Суб’єктом оскарження підтверджено відсутність зазначеної вище підстави шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель. Також у складі документів тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження міститься довідка за вих. № 652 від 23.07.2021 року «Щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі», визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначено: «Учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (пункт 13 ч. 1 ст. 17 Закону)». Таким чином, Суб’єкт оскарження надав інформацію та підтвердив свою відповідність вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі, підтвердив відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) у спосіб, встановлений умовами Тендерної документації Процедури закупівлі. Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження в повному обсязі відповідає умовам Тендерної документації. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. 4) Замовником не дотримано законної процедури встановлення факту надання недостовірної інформації у складі документів тендерної пропозиції; відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження за п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Отже, відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» можливе лише в тому випадку, якщо замовник звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та отримав достовірну інформацію про: невідповідність переможця вимогам кваліфікаційних критеріїв, АБО підставам, зазначеним у частині першій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», АБО факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Оскаржуване ішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження не відповідає умовам Закону щодо можливості відхилення тендерної пропозиції на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: 1) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів звернення Замовника за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. 2) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів отримання ним достовірної інформації про невідповідність Суб’єкта оскарження вимогам кваліфікаційних критеріїв. 3) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів отримання ним достовірної інформації про наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 4) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів отримання ним достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції Суб’єкта оскарження будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 5) Замовник не визначив Суб’єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі, не повідомив йому про намір укласти договір про закупівлю. А відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», саме у разі отримання достовірної інформації про невідповідність ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, замовник відхиляє пропозицію такого учасника. При цьому, згідно з пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Підсумовуючи викладене, тендерний комітет Замовника в Оскаржуваному рішенні не довів та документально не підтвердив, що Субєкт оскарження мав податковий борг станом на день подання ним документів тендерної пропозиції або станом на будь-яку іншу дату, а отже, не довів та документально не підтвердив, що інформація про відсутність у Субєкта оскарження заборгованості щодо сплати податків, зборів та інших обовязкових платежів, зазначена ним у довідці за вих. № 652 від 23.07.2021 року, була недостовірною. Таким чином, Суб’єкт оскарження не порушив умов Тендерної документації Процедури закупівлі в цій частині. Суб’єкт оскарження виконав вимоги Тендерної документації Процедури закупівлі у повному обсязі. Відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав, наведених в Оскаржуваному рішенні, є протиправним. Враховуючи існуючу практику Органу оскарження вбачається, що умовою правомірності відхилення тендерної пропозиції внаслідок наявності податкового боргу у учасника є доведення замовником факту наявності такого боргу станом на день подання учасником довідки про відсутність такого боргу, доведення замовником факту зазначення учасником недостовірної інформації в документах його тендерної пропозиції, доведення замовником факту наявності такого боргу станом на день прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника. У даному випадку, Замовником не було доведено жодного з цих фактів щодо Суб’єкта оскарження. Пропозиція Суб’єкта оскарження була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Неправомірно відхиливши Пропозицію Суб’єкта оскарження з підстав, наведених в Оскаржуваному рішенні, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушив право Суб’єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Суб’єкт оскарження є учасником ринку товарів, що є предметом закупівлі, та взяв участь у Процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів поставки із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження позбавляє Суб’єкта оскарження можливості укладення договору про закупівлю, перешкоджає його законній господарській діяльності. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 4 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №4" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Ідентифікаційний код юридичної особи 30212155 порядку проведення процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-003558-c ) у частині прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (ідентифікаційний код юридичної особи 31484879). 3. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №4" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Ідентифікаційний код юридичної особи 30212155 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (ідентифікаційний код юридичної особи 31484879) у процедурі закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-003558-c ). Додатки: 1. Довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів

07 липня 2021 року замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №4" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)Ідентифікаційний код юридичної особи 30212155, місцезнаходження : 03110, Україна , Київська обл., Київ, вул. Солом'янська, 17 (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 498 170,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2021-07-07-003558-c. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» Ідентифікаційний код юридичної особи: 31484879 Місцезнаходження: 07354, Україна, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Нові Петрівці, вул. Соборна,85 (далі – Суб’єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. За результатами оцінки найбільш економічно вигідною пропозицією було автоматично визначено тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження. Після оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження. Рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження оформлене протоколом № 49 від 02 серпня 2021 року засідання тендерного комітету Замовника, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02 серпня 2021 року (далі - Оскаржуване рішення). У якості підстав відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження тендерний комітет Замовника посилався на наступне: «В складі тендерної пропозиції учасник надав Довідку щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі від 23.07.2021р. № 652, в пункті 10 якої зазначив, що : «учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» не має заборгованість із сплати податків і зборів(обов’язкових платежів). При цьому, згідно з реєстром «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» та згідно Реєстру «Інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг», що є доступною в електронній системі закупівель, станом на 01.08.2021 платник податків Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» має податковий борг 68 грн. Запропоновано відхилити тендерну пропозицію учасника- Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» на закупівлю 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, а саме: учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). «За» проголосували всі члени тендерного комітету.» Суб’єкт оскарження не погоджується з Оскаржуваним рішенням тендерного комітету Замовника про відхилення своєї пропозиції. Суб’єкт оскарження вважає Оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч статтям 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а висновки Замовника щодо наявності підстав для відхилення його тендерної пропозиції – хибними, виходячи з наступного. 1) Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив свого твердження, що станом на день подання тендерної пропозиції та/або станом на день прийняття Оскаржуваного рішення Суб’єкт оскарження мав податковий борг. Відповідно до даних ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2021-07-07-003558-c, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 23 липня 2021 о 14:00. Відповідно до інформації, що міститься на сторінці Процедури закупівлі, Суб’єктом оскарження було подано (підписано) свою тендерну пропозицію 23.07.2021 року. Відповідно до даних ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2021-07-07-003558-c , дата та час проведення електронного аукціону – 26 липня 2021 о 15:32, дата та час розкриття тендерних пропозицій – 26 липня 2021 о 16:05, після завершення електронного аукціону. Відповідно до інформації, що міститься на сторінці Процедури закупівлі, Оскаржуване рішення було оформлене протоколом № 49 від 02 серпня 2021 року засідання тендерного комітету Замовника, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02 серпня 2021 року. Замовником в Оскаржуваному рішенні жодним чином не доведено наявності податкового боргу у Суб’єкта оскарження станом на будь-яку з зазначених вище дат та юридичних подій. 2) Інформація, що міститься «у відкритому доступі», не є частиною тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, а отже, не може бути використана Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження у порядку частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. У свою чергу, згідно з пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. У відповідності до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Отже, до складу тендерної пропозиції не належать джерела інформації, що містяться «у відкритому доступі». А отже, така інформація не може слугувати предметом розгляду під час розгляду замовником тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження як учасника Процедури закупівлі на відповідність тендерної пропозиції умовам Тендерної документації. Таким чином, після оцінки пропозицій шляхом електронного аукціону, замовник зобов’язаний розглянути тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, а не на відповідність інформації, що міститься «у відкритому доступі». Рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації у порядку частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен приймати за результатами розгляду інформації та документів, зазначених (поданих) та завантажених у порядку частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». 3) Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження повністю відповідає вимогам Тендерної документації та містить, зокрема, інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Процедури закупівлі встановлено наступні вимоги: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації .» У п.5.4 цього ж розділу зазначено : Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом проставлення позначок у відповідних полях. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. За інформацією, що міститься на веб-сторінці Процедури закупівлі, Суб’єктом оскарження підтверджено відсутність зазначеної вище підстави шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель. Також у складі документів тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження міститься довідка за вих. № 652 від 23.07.2021 року «Щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі», визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначено: «Учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (пункт 13 ч. 1 ст. 17 Закону)». Таким чином, Суб’єкт оскарження надав інформацію та підтвердив свою відповідність вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі, підтвердив відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) у спосіб, встановлений умовами Тендерної документації Процедури закупівлі. Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження в повному обсязі відповідає умовам Тендерної документації. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. 4) Замовником не дотримано законної процедури встановлення факту надання недостовірної інформації у складі документів тендерної пропозиції; відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження за п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Отже, відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» можливе лише в тому випадку, якщо замовник звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та отримав достовірну інформацію про: невідповідність переможця вимогам кваліфікаційних критеріїв, АБО підставам, зазначеним у частині першій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», АБО факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Оскаржуване ішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження не відповідає умовам Закону щодо можливості відхилення тендерної пропозиції на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: 1) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів звернення Замовника за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. 2) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів отримання ним достовірної інформації про невідповідність Суб’єкта оскарження вимогам кваліфікаційних критеріїв. 3) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів отримання ним достовірної інформації про наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 4) Рішення тендерного комітету Замовника не містить інформації та доказів отримання ним достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції Суб’єкта оскарження будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 5) Замовник не визначив Суб’єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі, не повідомив йому про намір укласти договір про закупівлю. А відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», саме у разі отримання достовірної інформації про невідповідність ПЕРЕМОЖЦЯ процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, замовник відхиляє пропозицію такого учасника. При цьому, згідно з пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Підсумовуючи викладене, тендерний комітет Замовника в Оскаржуваному рішенні не довів та документально не підтвердив, що Субєкт оскарження мав податковий борг станом на день подання ним документів тендерної пропозиції або станом на будь-яку іншу дату, а отже, не довів та документально не підтвердив, що інформація про відсутність у Субєкта оскарження заборгованості щодо сплати податків, зборів та інших обовязкових платежів, зазначена ним у довідці за вих. № 652 від 23.07.2021 року, була недостовірною. Таким чином, Суб’єкт оскарження не порушив умов Тендерної документації Процедури закупівлі в цій частині. Суб’єкт оскарження виконав вимоги Тендерної документації Процедури закупівлі у повному обсязі. Відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав, наведених в Оскаржуваному рішенні, є протиправним. Враховуючи існуючу практику Органу оскарження вбачається, що умовою правомірності відхилення тендерної пропозиції внаслідок наявності податкового боргу у учасника є доведення замовником факту наявності такого боргу станом на день подання учасником довідки про відсутність такого боргу, доведення замовником факту зазначення учасником недостовірної інформації в документах його тендерної пропозиції, доведення замовником факту наявності такого боргу станом на день прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника. У даному випадку, Замовником не було доведено жодного з цих фактів щодо Суб’єкта оскарження. Пропозиція Суб’єкта оскарження була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Неправомірно відхиливши Пропозицію Суб’єкта оскарження з підстав, наведених в Оскаржуваному рішенні, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушив право Суб’єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Суб’єкт оскарження є учасником ринку товарів, що є предметом закупівлі, та взяв участь у Процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів поставки із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження позбавляє Суб’єкта оскарження можливості укладення договору про закупівлю, перешкоджає його законній господарській діяльності. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом 4 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (ідентифікаційний код юридичної особи 31484879) у процедурі закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-07-003558-c ).