природний газ

СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації Відповідно до оголошення № UA-2021-07-06-004802-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 06 липня 2021 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-06-004802-b) Замовником Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медичної допомоги Хмельницького району" було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 22 липня 2021 року о 18:00. Умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними та порушують принципи здійснення публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них. А також порушують право учасника ТОВ ««Хмельницькгаз збут» (далі – Скаржник) на участь у тендері. Згідно пункту 5.2.11. частини 2 розділу V Тендерної документації замовника, зазначено, що згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 року № 2275-VIII, якщо сума угоди 50% і більше чистих активів товариства, така угода повинна обов'язково бути узгоджена загальними зборами учасників. Вартість чистих активів визначається станом на кінець попереднього кварталу. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. У разі, якщо учасник є товариством з обмеженою або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати у складі пропозиції документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника станом на кінець попереднього кварталу та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якої уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі, у протоколі загальних зборів учасника обов’язково має міститися предмет закупівлі та назва Замовника торгів. В даному випадку замовник зможе відхилити пропозицію будь-якого учасника, в т.ч. Скаржника, якщо не буде надано протоколу загальних зборів учасників про надання дозволу на укладення договору за результатами закупівлі із зазначенням назва Замовника торгів. Наше товариство бере участь в максимальній кількості публічних закупівель згідно коду ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ, а збирати збори учасників щоразу, під кожну закупівлю для роботи нашого товариства є неможливим, так як учасники не перебувають в Україні на постійній основі. Додатково зазначаємо, що Скаржник (ТОВ «Хмельницькгаз збут») має в своєму розпорядженні протокол №1 Загальних зборів учасників ТОВ «Хмельницькгаз збут» від 29 квітня 2021 року, в якому зазначено, що товариству надана згода на укладення до 31.12.2021 року договорів, на суму, що перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (за попередній квартал), предметом яких є придбання, продаж, постачання, транспортування, зберігання, розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, скрапленого газу, електричної енергії, виконання робіт з обмеження (припинення) газопостачання. Таким чином, наше товариство має всі підстави для допуску до участі у закупівлі, а умова тендерної документації про включення в протокол назви Замовника торгів є дискримінаційною та такою, що порушує права учасника відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також ч.4 ст.22 цього Закону, а саме - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію і призводять до дискримінації учасників. Тому, тендерна документація складена з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», що порушує права учасника та потребує внесення змін Замовником а саме: з пункту 5.2.11. частини 2 розділу V Тендерної документації виключити умову про те, що у протоколі загальних зборів учасника обов’язково має міститися назва Замовника торгів. Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення Замовником процедури закупівлі. 3. З метою припинення порушення зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення про внесення плати за подання скарги з печаткою кредитної установи на 1 арк.

У пункті 5.2.11. частини 2 розділу V Тендерної документації замовника, зазначено, що згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 року № 2275-VIII, якщо сума угоди 50% і більше чистих активів товариства, така угода повинна обов'язково бути узгоджена загальними зборами учасників. Вартість чистих активів визначається станом на кінець попереднього кварталу. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. У разі, якщо учасник є товариством з обмеженою або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати у складі пропозиції документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника станом на кінець попереднього кварталу та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якої уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі, у протоколі загальних зборів учасника обов’язково має міститися предмет закупівлі та назва Замовника торгів. В даному випадку замовник зможе відхилити пропозицію будь-якого учасника, якщо не буде надано протоколу загальних зборів учасників про надання дозволу на укладення договору за результатами закупівлі із зазначенням назва Замовника торгів. Додатково зазначаємо, що багато учасників мають в своєму розпорядженні протоколи Загальних зборів, в яких зазначається про згоду на укладення значних правочинів (тобто договорів, на суму, що перевищує 50 відсотків вартості чистих активів учасника) згідно коду ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ загалом. Якщо учасник активно бере участь в багатьох закупівлях, то одержувати протоколи про згоду на укладення значних правочинів під кожну закупівлю зокрема є неможливим. Таким чином, такі учасники мають всі підстави для допуску до участі у закупівлі, а умова документації про включення в протокол назви Замовника торгів є дискримінаційною та такою, що унеможливлює участь добросовісних учасників в процедурі закупівлі. Тому, вважаємо, Замовник, повинен внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити з пункту 5.2.11. частини 2 розділу V Тендерної документації умову про те, що: у протоколі загальних зборів учасника обов’язково має міститися: «назва Замовника торгів». Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (ч.4 ст.22), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію і призводять до дискримінації учасників. Тому, дані дії замовника в частині встановлених вище умов Документації є такими, що порушують основні принципи, встановлені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та являються дискримінаційними.