Реконструкція частини терапевтичного відділення (рентгенвідділення) під централізоване стерилізаційне відділення комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради по вул. Руслана Дубовця, 26 в смт. Рокитне Рівненської області» (ДК 021:2015 код 45454000-4 – Реконструкція)

Фізична особа – підприємець Басич Володимир Григорович, як Учасник відкритих торгів закупівлі UA-2021-07-06-006897-c по об’єкту «Реконструкція частини терапевтичного відділення (рентгенвідділення) під централізоване стерилізаційне відділення комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради по вул. Руслана Дубовця, 26 в смт. Рокитне Рівненської області» (ДК 021:2015 код 45454000-4 – Реконструкція) повідомляє Замовника, що були порушені права та законні інтереси ФОП Басич В.Г., що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Уповноваженої особи Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ФОП Басич В.Г., є рішення Замовника стосовно відхилення нашої тендерної пропозиції , та визнання тендерної пропозиції ТОВ-фірма "Кортакоз" по предмету закупівлі об’єкту «Реконструкція частини терапевтичного відділення (рентгенвідділення) під централізоване стерилізаційне відділення комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради по вул. Руслана Дубовця, 26 в смт. Рокитне Рівненської області» такої, що не відповідає вимогам та умовам тендерної документації по закупівлі встановленої Замовником, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА«РОКИТНІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ» РОКИТНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 27.07.2021 року. Вважаємо, Рішення Замовника від 27.07.2021 року неправомірним, оскільки: Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Учасником ФОП Басич В.Г. була перевірена інформація на сайті центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, де повністю вказана інформація про електронний підпис, яка необхідна для виконання умов Тендерної документації, крім того відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020 р до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Тож вимагаючи підписати пропозицію саме КЕП, вважаємо, що Замовник таким чином хоче зменшити конкуренцію на своєму тендері, та порушує принципи здійснення закупівель (ст.5 Закону), а саме: принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Прошу Замовника в особі уповноваженої особи КНП «Рокитнівська БЛІЛ» Аксьонової В.А. скасувати протокол від 27.07.2021 р. № 21, повторно розглянути пропозицію учасника ФОП Басич В.Г. ФОП Басич В.Г. вважає рішення про визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ-фірми "Кортакоз" по предмету закупівлі об’єкту «Реконструкція частини терапевтичного відділення (рентгенвідділення) під централізоване стерилізаційне відділення комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради по вул. Руслана Дубовця, 26 в смт. Рокитне Рівненської області» неправомірним, таким, що не відповідає вимогам та умовам тендерної документації і підлягає відхиленню, а саме: В тендерній документації учасника ТОВ-фірма «Кортакоз» відсутній Додаток 9 «Відомість обсягів робіт» передбачений відповідно до змін оголошених в закупівлі від 07.07.2021р. Відповідно до розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вказано, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати у сканованому вигляді наступні документи складені відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013: - розрахунок договірної ціни - пояснювальну записку - локальні кошториси - підсумкову відомість ресурсів та обладнання - розрахунок загальновиробничих витрат - календарний графік виконання робіт. Учасником ТОВ-фірма «Кортакоз» надана кошторисна документація, яка передбачає виконання тільки загальнобудівельних робіт, решта робіт а саме : силове електрообладнання і електроосвітлення та кабельне ЛЕП-0,38Кв; внутрішні сантехнічні роботи, тепломережа, каналізація; пожежна сигналізація, блискавкозахист; зовнішній водопровід, благоустрій та озеленення території - згідно «Відомості обсягів робіт» не передбачені кошторисною документацією та не підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, а отже не відповідають умовам тендерної документації та підлягають відхиленню Замовником. Календарний графік виконання робіт наданий учасником ТОВ-фірма «Кортакоз» не передбачає виконання повного обсягу робіт згідно «Відомості обсягів робіт» передбачених тендерною документацією. Таким чином, учасником надана недостовірна інформація щодо можливості виконання зазначених робіт у встановлений замовником термін. На підставі викладеного, з метою приведення рішень Замовника у відповідність до вимог чинного законодавства України, просимо 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Басич В.Г. по предмету закупівлі «Реконструкція частини терапевтичного відділення (рентгенвідділення) під централізоване стерилізаційне відділення комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради по вул. Руслана Дубовця, 26 в смт. Рокитне Рівненської області» (ДК 021:2015 код 45454000-4 – Реконструкція) за № UA-2021-07-06-006897-c , оформлене протоколом від 27.07.2021 року 3. забезпечити повторний розгляд пропозиції ФОП Басич В.Г. з урахуванням обставин, викладених у цій вимозі та визнати його переможцем. 4. Скасувати рішення Замовника про визначення переможцем відкритих торгів (UA-2021-07-06-006897-c) учасника торгів ТОВ-фірму «Кортакоз» оскільки вказане рішення:- суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; - порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. У випадку не задоволення цієї вимоги залишаю за собою право звернутися до АМКУ згідно Закону України «Про публічні закупівлі»

Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз» є учасником відкритих торгів щодо закупівлі «Реконструкція частини терапевтичного відділення (рентгенвідділення) під централізоване стерилізаційне відділення комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради по вул. Руслана Дубовця, 26 в смт. Рокитне Рівненської області» (ДК 021:2015 код 45454000-4 – Реконструкція)», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-06-006897-c. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.2021 визначено переможцем відкритих торгів (UA-2021-07-06-006897-c) згідно з предметом закупівлі, Реконструкція частини терапевтичного відділення (рентгенвідділення) під централізоване стерилізаційне відділення комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради по вул. Руслана Дубовця, 26 в смт. Рокитне Рівненської області» (ДК 021:2015 код 45454000-4 – Реконструкція), учасника торгів – Фізична особа-підприємець Басич Володимир Григорович (далі – переможець), реєстраційний номер облікової картки платника податків та інших обов’язкових платежів: 2472305454, 34200 Рівненська обл., Рокитнівський р-н., смт. Рокитне вул. Пам’яті Афганців, буд.2. ТОВ-фірма «Кортакоз» вважає рішення таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства та вимог Тендерної документації з даного предмету закупівлі з огляду на наступне. 1. Відповідно до п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". - Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: - 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; - 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; - 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; - 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.». За результатами перевірки файлу «Електронний підпис, sign.p7s», що міститься у складі тендерної пропозиції ФОП БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ (опублікований Учасником 20 липня 2021 року о 21:03 год.), на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), було встановлено наступне: «Підписувачі Підписувач БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ П.І.Б. БАСИЧ Володимир Григорович РНОКПП 2472305454 Організація (установа) ФОП БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ Код ЄДРПОУ 2472305454 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 20:56:01 20.07.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000E0406A00E64DF601 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований». Отже, наявний в складі пропозиції підпис (файл «Електронний підпис, sign.p7s»), накладений на документи тендерної пропозиції не є кваліфікованим електронним підписом в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 зазначено: «якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.». Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Тендерної документації, в цій частині та підлягає відхиленню. 2. Відповідно до п.5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника (у т.ч. учасника-переможця) вимогам, визначеним у статті 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 4 до цієї документації.». Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації інформація, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, надається УЧАСНИКАМИ у довільній формі або за примірною формою. Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. У складі тендерної пропозиції ФОП БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ міститься Довідка про відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 148 від 20.07.2021, відповідно до змісту якої вбачається, що учасник не надав підтвердження відсутності підстав згідно ч.2 ст.17 Закону. Крім того, наявний у складі тендерної пропозиції Лист-пояснення № 147 від 10.07.2021 свідчить про те, що Учасник надасть підтвердження по ч.2 ст.17 Закону, у разі визначення його переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Слід також відмітити, що функціонал електронної системи закупівель в частині електронної документації не містить можливості підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі за ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, викладене свідчить, що в порушення вимог Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник у складі тендерної пропозиції не надав підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Тендерної документації, в цій частині та підлягає відхиленню. Відповідно до ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Пропозиція ТОВ-фірми «Кортакоз» у порівнянні з пропозицією ФОП БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ містить накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи та містить підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, повідомляємо, що своїми діями Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», порушено принципи регламентовані цим Законом, зокрема: принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначене призвело до порушення Замовником прав ТОВ-фірма «Кортакоз» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. На підставі викладеного, вимагаємо привести дії та рішення Замовника у відповідність до вимог чинного законодавства, шляхом скасування незаконного рішення про визначення переможця процедури закупівлі ФОП БАСИЧ ВОЛОДИМИР ГРИГОРОВИЧ. В свою чергу, повідомляємо, у разі незадоволення вимоги, будемо звертатися за захистом порушених прав до АМКУ у порядку встановленому ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому залишаємо за собою право на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження, у порядку встановленому ч.24 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».