Капітальний ремонт будівлі школи № 2 (заміна покрівлі та утеплення фасадів) по вул. Хмельницького Богдана, 42а в с. Старе Село Сарненського району Рівненської області) ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація

Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз» є учасником відкритих торгів щодо закупівлі «Капітальний ремонт будівлі школи № 2 (заміна покрівлі та утеплення фасадів) по вул. Хмельницького Богдана, 42а в с. Старе Село Сарненського району Рівненської області) ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-06-001809-c. Протоколом засідання тендерного комітету № 31 від 29.07.2021 визначено переможцем відкритих торгів ФОП Цибульський Сергій Григорович. ТОВ-фірма «Кортакоз» вважає рішення таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства та вимог Тендерної документації з даного предмету закупівлі з огляду на наступне. 1. Відповідно до п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями нижчезазначених документів: 5) всіх сторінок паспорту, де є будь-які відмітки (у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки) або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами (для фізичних осіб). В порушення вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній паспорт громадянина України. 2. Відповідно до п.6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено: «У разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню або не потребує отримання дозволів, учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу.». Згідно Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації) передбачено виконання робіт в траншеях. Відповідно до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Група А (Додаток 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (в редакції від 3 лютого 2021 р. № 77) Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) – виконуються на підставі дозволу. Учасник у складі тендерної пропозиції не підтвердив наявність у нього дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи у траншеях. 3. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі затверджена не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (вказати дату довідки) (Зразок №1).». На підставі аналізу наявної в складі тендерної пропозиції учасника інформації, зокрема: підсумкової відомості ресурсів до розрахунку договірної ціни та Довідки № 104 від 21.07.2021 Учасник не підтвердив наявність необхідного для виконання робіт обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема: по Розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів - навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т; - віброущільнювачі (віброплити) з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг; - машини свердлильні електричні; - агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужність 1 кВт; по Розділу ІІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» підсумкової відомості ресурсів - котел електричний бітумний, місткість 1м3; - трамбівки пневматичні при роботі від компресора; - вібратори поверхневі. 4. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник у складі тендерної пропозиції надає: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт за предметом закупівлі затверджена не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (вказати дату довідки) (Зразок №2).». Довідка № 105 від 21.07.2021 наявна у складі тендерної пропозиції Учасника не відповідає Зразку № 2, а саме відсутній напис «Вище перелічене є цілком достатнім для виконання вимог наведених у «Технічних вимогах» тендерної документації по зазначеному предмету закупівлі.». 5. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасник у складі тендерної пропозиції надає: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічного договору затверджена не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (вказати дату довідки) (Зразок №3). В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати завірену Учасником копію договору та первинних документів щодо виконання всього обсягу договору (акти приймання-передачі виконаних робіт тощо), а також листи-відгуки від Замовників робіт, вказаних в договорі. Аналогічним договором, в розумінні цієї тендерної документації вважається договір, що укладений та виконаний учасником належним чином (повністю) на день подання тендерної пропозиції. Предметом аналогічного договору повинні бути роботи з будівництва нових будівель та/або реконструкції будівель та/або капітального ремонту будівель.». Учасник у складі тендерної пропозиції надав Довідку № 106 від 21.07.2021, відповідно до якої міститься інформація про досвід виконання 2-х аналогічних договорів, а саме: № 20/1 від 24.10.2019, укладений із Старосільською сільською радою та № 44 від 14.04.2020, укладений із відділом освіти Дубровицької РДА. При цьому, в порушення вимог Тендерної документації Учасник не надав повну копію Договору № 44 від 14.04.2020, зокрема: відповідно до пунктів 1.3 та 1.4 невід’ємними частина цього Договору є проектно-кошторисна документація та зведений кошторисний розрахунок. Зазначені документи відсутні у складі тендерної пропозиції. Відповідно до п.32 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Тендерна пропозиція ФОП Цибульський Сергій Григорович не відповідає вимогам Тендерної документації та підлягає відхиленню. Поряд з цим, Замовник мав надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей, проте зазначене Замовником було проігноровано. Відповідно до ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.». Відповідно до ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Пропозиція ТОВ-фірми «Кортакоз» у порівнянні з пропозицією ФОП Цибульський Сергій Григорович не містить вище перелічених відповідностей. При цьому, повідомляємо, що своїми діями Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», порушено принципи регламентовані цим Законом, зокрема: принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначене призвело до порушення Замовником прав ТОВ-фірма «Кортакоз» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. На підставі викладеного, вимагаємо привести дії та рішення Замовника у відповідність до вимог чинного законодавства. В свою чергу, повідомляємо, у разі незадоволення вимоги, будемо звертатися за захистом порушених прав до АМКУ у порядку встановленому ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому залишаємо за собою право на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження, у порядку встановленому ч.24 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».