ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт сантехнічних систем Обривського будинку культури»

Щодо дискримінаційного ставлення уповноваженої особи до учасників закупівлі та зацікавленість в перемозі "свого" Учасника

У зв'язку з відсутністю будь-якої реакції уповноваженої особи замовника ТОВ "Вінер Лімітед" змушено звернутися с заявою про проведення позапланової перевірки діяльності уповноваженої особи до Південного офісу Держаудитслужби України. Також вимушені звертатися до суду за захистом порушених прав. В додатках до вимоги міститься заява до ДАСУ та судове рішення на користь ТОВ "Вінер Лімітед" по аналогічній справі (яке призвело до звільнення уповноваженої особи).

Протокольним рішенням уповноваженої особи № 4 від 16.07.2021 р. пропозицію ТОВ «Вінер Лімітед» у спрощеній закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт сантехнічних систем Обривського будинку культури» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до оприлюдненого оголошення в електронній системі закупівель UA-2021-07-05-005873-c» було відхилено з наступних причин: - пунктом 4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (документації) визначено, що пропозиції вважаються дійсними протягом 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозиції зазначеного/ оприлюдненого в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню. В складі пропозиції Учасника надано форму «Пропозиція» (вих. №16 від 13 липня 2021р.) та в пункті 2 Пропозиції зазначено, що Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання пропозицій. Наша пропозиція буде обов'язковою для нас у будь-який час до закінчення зазначеного терміну. Отже, строк дії Пропозиції Учасника не відповідає вимогам визначеним у пункті 4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (документації). - Умовами пункту 1 розділу ІІІ оголошення про проведення спрощеної закупівлі (документації) на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт сантехнічних систем Обривського будинку культури» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до оприлюдненого оголошення в електронній системі закупівель UA-2021-07-05-005873-c встановлена вимога, що учасник для наочного ознайомленням з будівельним майданчиком у складі пропозиції повинен надати акт обстеження (огляду) об'єкту за формою наведеною в оголошенні. Учасник в складі пропозиції надав акт обстеження (огляду) об’єкту в якому зазначений номер ID UA-2021-06-11-000473-а, який не стосується закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт сантехнічних систем Обривського будинку культури» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до оприлюдненого оголошення в електронній системі закупівель UA-2021-07-05-005873-c. Вважаємо що підстави для відхилення цінової пропозиції ТОВ «Вінер Лімітед», як Учасника який запропонував найнижчу ціну, незаконні і носять формальний підхід. Так строки виконання робіт за даним договором складають 51 робочий день із дати кінцевого строку подання пропозиції (згідно п. 5.1. Договору про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів роботи повинні бути виконані до 02.09.2021 року) таким чином вимоги оголошення, щодо дійсності пропозиції 120 робочих днів протирічать змісту цього пункту. У Оголошені чітко не визначена умова щодо номеру закупівлі і сам акт обстеження не містить посилання саме на будь який ідентифікатор закупівлі. Таким чином зазначений у акті обстеження номер ID UA-2021-06-11-000473-а не є порушенням умов документації спрощеної закупівлі. Більш того, основний зміст акту обстеження є саме ознайомлення з об’єктом та видами робіт, що потребуються до виконання, а не номер закупівлі. І в обстеженні об’єкту декілька разів у зв’язку з тим, що не відбулася попередня закупівля, під час підготовки документів до якої ТОВ «Вінер Лімітед» вже був обстежений об’єкт і підписаний акт обстеження, протирічать здоровому глузду. Зважаючи на викладене вище, вимагаємо: - першим протокольним рішенням уповноваженої особи скасувати протоколи про відхилення цінової пропозиції ТОВ «Вінер Лімітед», визнання переможцем спрощеної закупівлі ФОП Передерей О.Ю. - другим протокольним рішенням визнати ТОВ «Вінер Лімітед» переможцем спрощеної закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт сантехнічних систем Обривського будинку культури» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) за ідентифікатором UA-2021-07-05-005873-c

У зв’язку з формальним підходом Замовником торгів до змісту цінових пропозицій Учасників, та за метою економії бюджетних коштів, вимагаємо дискваліфікації ФОП Передерей, як такого, що не відповідає вимогам Оголошення на про проведення спрощеної закупівлі у зв’язку з численними порушеннями вимог Оголошення. Дана вимога ґрунтується на аналізі цінової пропозиції ФОП Передерей, а самє 1) Згідно п 3.1 Проекту договору «Ціна цього договору є Дінамічною…», всупереч даній вимозі ФОП Передерей, у складі цінової пропозиції, надав «тверду договірну ціну». Згідно вимог п. 4 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.». Згідно з Постановою КМУ “Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві” від 01.08.2005 № 668 приблизна (динамічна) договірна ціна – договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду. Відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встановлюється відкритим і може уточнюватися протягом усього строку будівництва. Уточнення динамічної договірної ціни здійснюється з урахуванням обґрунтованих цін на матеріальні ресурси, що склались на момент уточнення. Відповідно до абз. 2 п. 21 Постанови № 668, вид договірної ціни та вимоги до кошторису, у разі укладення договору підряду за результатами торгів (тендеру), визначаються у тендерній документації. Види договірної ціни регламентовано п. 6.3. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а самє: 6.3 Особливості складання та узгодження договірних цін 6.3.1. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаємо- розрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку С. 6.3.2. Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом. 6.3.2.1. Вид договірної ціни встановлюється за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства. 6.3.3.2. Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну. Уточнення твердих договірних цін можливо лише у випадках, якщо: а) замовник змінює в процесі будівництва проектні рішення, що призводить до зміни обсягів робіт та вартісних показників; б) виникають обставини непереборної сили - надзвичайні обста¬вини та події, які не можуть бути передбачені сторонами під час укла¬дання договору; в) змінюється законодавство з питань оподаткування та з інших питань, обов’язкове застосування положень якого призводить до зміни вартості робіт. 6.3.2.3. Приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) встанов¬люється відкритим і може уточнюватися протягом всього строку будів¬ництва, при цьому маса прибутку, врахована в договірній ціні до початку будівництва, не уточнюється, крім випадків, наведених у 6.3.2.2. 2) ФОП Передерей у довідці № 5 від 11.07.2021 року надав Гарантійний лист про те, що уся інформація надана у складі цінової пропозиції є достовірною. Всупереч даного гарантійного листа ФОП Передерей надає лист-пояснення № 17 від 11.07.2021 року про те, що «у зв’язку з провадженням посилених карантинах заходів, та з метою попередження зараження населення корона вірусною інфекцією COVID-19. залучених працівників не було». Дана інформація е свідомо недостовірною. Недостовірність інформації підтверджується тим, що згідно «Податковій декларації платника єдиного податку» за 1 квартал 2021 року наданої ФОП Передерей, відображений обсяг доходу у сумі 253633,00 грн, и згідно інформації розміщеної у системі державних закупівель PROZORRO ФОП Передерей уклав Договір підряду № 16-21 пр від 09.03.2021 року на суму 49886,29 із строком виконання до кінця березня 2021 року. Таким чином, враховуючи предмет договору № 16-21 пр, та обсяг доходу за 1 кв. 2021 року, ФОП Передерей не міг виконати дані роботи без залучення працівників. 3) п. 1 розділу III Інструкція з підготовки пропозиції містить чітку форму «Акту обстеження (огляду) об’єкту». Натомість дана форма надана у складі цінової пропозиції ФОП Передерей не відповідає вимогам Оголошення про спрощену закупівлю. 4) Локальний кошторис наданий ФОП Передерей у складі цінової пропозиції не відповідає вимогам Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а самє: П. 33 Додатку 2 вимагається встановлення Люку пластикового 600х600 мм, натомість у Локальному кошторисі ФОП Передерей пропонується встановлення Люка металевого 700х500 мм. 5) У складі цінової пропозиції ФОП Передерей не наданий розрахунок адміністративних витрат – порушення вимог п. 1 Додатку 2. Пропонуємо Замовнику торгів протокольним рішенням відмінити визнання ФОП Передерей, та другим протокольним рішенням дискваліфікувати ФОП Передерей У разі ігнорування даної вимоги, будемо змушені звертатися до органів ДАСУ з вимогою моніторингу даної закупівлі. Також попереджаємо уповноважену особу про особисту адміністративну та кримінальну відповідальність за свідомі порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та можливі ознаки корупційного правопорушення.