Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат а саме: роботи з розробки проектно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту об’єктів комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради

1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: КУ СТМО " ДИТИНСТВО" (код ЄДРПОУ 26338955), ПРОТОКОЛ №86 від 09.08.2017 р. за предметом закупівлі «Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат а саме: роботи з розробки проектно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту об’єктів комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради». 2. Номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога: №UA-2017-07-26-000037-b. 3. Підстави подання Вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: Пропозиція Учасника ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» (код ЄДРПОУ 40933609) відповідає вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі, та відхилена Замовником неправомірно. 4. Зміст вимог до Замовника та їхнє обґрунтування: Вимагаємо Скасувати рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» (код ЄДРПОУ 40933609) (ПРОТОКОЛ №86 від 09.08.2017 р.) та визначити Учасника ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» (код ЄДРПОУ 40933609) Переможцем процедури закупівлі. Пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам Закупівлі, підстави відхилення його пропозиції є неправомірними та необґрунтованими. По-перше, ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» є платником єдиного податку третьої групи за ставкою 5% та відповідно до податкового законодавства не може бути платником податку на додану вартість, тому підприємством надано цінову пропозицію, в якій вартість пропозиції визначено без податку на додану вартість. Про включення до ціни пропозиції суми єдиного податку за ставкою 5% зазначено в документах пропозиції. Підтвердження відомостей про систему оподаткування суб’єктів господарювання можна знайти у відкритому доступі на офіційному сайті Державної фіскальної служби України за посиланням https://cabinet.sfs.gov.ua/cabinet/faces/public/reestr.jspx. Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» повністю відповідає умовам закупівлі, відсутність в ціні пропозиції податку на додану вартість не може бути підставою для дискваліфікації ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ». По-друге, пп.1 п.6. Інформації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Інформація) викладено Замовником наступним чином: «Учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за Договором, за Державними Стандартами України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 зі змінами і доповненнями та відомчими нормами, з урахуванням тих видів робіт, які пропонує виконати за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, вартості експертизи, інших витрат. До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання субпідрядникам. Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції конкурсних торгів. Остаточно виводиться вартість всього комплексу робіт з ПДВ». Умови пп.1 п.6. Інформації не містять жодної вимоги про виокремлення Учасниками вартості експертизи чи то по кожному об’єкту, чи то в цілому окремим рядком. ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» виконано вимоги пп.1 п.6 Інформації та визначено вартість виконання робіт по кожному об’єкту однією сумою з урахуванням усіх витрат, в тому числі на проходження експертизи проектно-кошторисної документації. Вартість експертизи, як і вартість інших складових робіт, не виокремлювались, так як в оголошенні про закупівлю, Інформації чи в інших доданих файлах відсутня така вимога. Окрім того, слід звернути увагу на передостаннє речення пп.1 п.6 Інформації - «Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції конкурсних торгів». Дане речення підтверджує той факт, що ціна пропозиції, визначена Учасниками, вважається остаточною і такою, що включає всі витрати, навіть якщо Учасники забули щось включити. Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» повністю відповідає умовам закупівлі, так як вартість виконання робіт визначено з урахуванням всіх вимог пп.1 п.6 Інформації, що свідчить про відсутність підстав для дискваліфікації ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ». По-третє, в пп.10 п.6. Інформації визначено, що Виконавець зобов’язується виступити Замовником експертизи проектно-кошторисної документації та отримати позитивний експертний висновок. Підпункт не містить жодної вимоги про спосіб підтвердження Учасниками вказаних зобов’язань і взагалі необхідність підтвердження даного факту, крім того, Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх документального підтвердження наведено в пункті 7, а не пункті 6 Інформації. Твердження Замовника, що пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» не відповідає умовам закупівлі через відсутність гарантійного листа щодо проведення експертизи проектно-кошторисної документації та отримання позитивного експертного висновку є хибним та необґрунтованим. ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» в складі своєї пропозиції надав лист-згоду з проектом Договору, а також заповнений згідно Додатку №4 до Інформації та підписаний проект Договору. Надання таких документів є підтвердженням згоди ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» з умовами закупівлі і, звичайно, умовами виконання договірних зобов’язань. Наданий учасником проект Договору містить наступні пункти: - «1.3. ВИКОНАВЕЦЬ за даним договором є замовником експертизи проектно-кошторисної документації відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; - «2.2. Ціна договору включає в себе: вартість всіх робіт, визначених цим договором, в т.ч. і тих, які доручаються для виконання субпідрядникам; вартість матеріалів; вартість експертизи ПКД; вартість податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також інші витрати, що визначені чинним законодавством.» Це означає, що ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» погодився виступити замовником експертизи проектно-кошторисної документації та в ціну пропозиції включив вартість такої експертизи (з отриманням позитивного висновку). Відповідно до ст.180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Проект Договору, доданий Замовником до оголошення закупівлі та наданий ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» в складі пропозиції, вважається погодженим Сторонами за всіма істотними умовами та таким, що підлягає підписанню у викладеній редакції. Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» повністю відповідає умовам закупівлі, а відсутність в складі пропозиції гарантійного листа щодо проведення експертизи проектно-кошторисної документації та отримання позитивного експертного висновку не може бути підставою для дискваліфікації ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ. По-четверте, в п.3 Додатку №2 до Інформації визначено, що кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі ІВК (випуск кошторисів) та додатково у форматі exel, скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у складі: …. договірної ціни, що визначається з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації. ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» повністю виконав вимогу, зазначену в п.3 Додатку №2 до Інформації, і визначив договірну ціну з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації. Вартість експертизи, як і вартість інших складових робіт не виокремлювались, так як в оголошенні про закупівлю, Інформації та в доданих файлах відсутня така вимога. Твердження Замовника, що пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» не відповідає умовам закупівлі, так як в договірній ціні не визначено вартість проходження експертизи, а ні по кожному об’єкту, а ні в цілому, є хибним та необґрунтованим. Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» повністю відповідає умовам закупівлі, так як в договірній ціні визначено вартість виконання робіт з урахуванням всіх вимог п.3 Додатку №2 до Інформації, що свідчить про відсутність підстав для дискваліфікації ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ». Той факт, що тендерний комітет КУ СТМО " ДИТИНСТВО" прийняв поспішне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ», яка повністю відповідає умовам закупівлі, вважаємо необґрунтованим та таким, що порушує та нівелює принципи здійснення публічних закупівель, такі як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також максимальна економія та ефективність. Ціна пропозиції ТОВ "ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ ", якого наразі в досить сумнівний спосіб дискваліфіковано, є найбільш економічно вигідною та значно нижчою за ціну наступного учасника торгів. Хочемо наголосити на тому, що пропозиція ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» повністю відповідає умовам закупівлі. Під час розгляду пропозиції учасника на відповідність умовам закупівлі, Замовник мав керуватися такими принципами, як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також максимальна економія та ефективність. Рішення тендерного комітету про дискваліфікацію учасника з найменшою ціновою пропозицію за результатами аукціону, прийняте зневажаючи на повну і вичерпну кваліфікаційну відповідність учасника, а також суттєву економію бюджетних коштів, викликає значні сумніви в об’єктивності та неупередженості членів тендерного комітету Замовника під час проведення кваліфікації учасника з найменшою ціновою пропозицію. Більше того, такі дії свідчать про ознаки упередженого, необ’єктивного проведення кваліфікації. Вважаємо аргументацію тендерного комітету в протоколі щодо невідповідності пропозиції ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» занадто поверхневою, необґрунтованою та такою, що потребує повного перегляду. З огляду на вищезазначене ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» вимагає: 1. Відмінити рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ» за предметом закупівлі «Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат а саме: роботи з розробки проектно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту об’єктів комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради» (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-26-000037-b), як таке, що прийняте всупереч вимогам, викладеним в оголошенні про закупівлю і доданих файлах, та Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р № 35 (зі змінами). 2. Визначити ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ», учасника з найменшою ціновою пропозицію за результатами аукціону, переможцем процедури закупівлі. Нагадуємо, що відповідно до п.14.2. Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р №35 (зі змінами), Замовник протягом 3 календарних днів розглядає Вимогу, приймає і оприлюднює рішення щодо неї. За цей період Замовник повинен опублікувати відповідь на Вимогу і (у випадку задоволення Вимоги) внести відповідні зміни до умов Закупівлі або переглянути рішення про дискваліфікацію. З метою усунення порушень, зумовлених неправильним тлумаченням принципів здійснення публічних закупівель, незаконними діями тендерного комітету КУ СТМО "ДИТИНСТВО" і прийняттям ним необґрунтованого, безпідставного, упередженого рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ», пропозиція якого повністю відповідає умовам закупівлі, будемо вимушені подати Звернення на порталі DOZORRO, а також надіслати відповідні Скарги до органів виконавчої влади та органів державного фінансового контролю. 5. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб - ПІБ, ідентифікаційний номер/реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації особи). Для забезпечення рівних умов для всіх Учасників зазначені дані до моменту розкриття пропозицій недоступні Замовнику і відображаються після розкриття пропозицій: ТОВ «ЗАПОРОЖІНЖИНІРИНГ», код ЄДРПОУ 40933609, вул.Феросплавна, Запоріжжя, Запорізька область, Україна, 69035.