Код ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти. Бензин А-92, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений (Бензин А-92 – ДК 021:2015 - 09132000-3 – Бензин; Дизельне паливо - ДК 021:2015 - 09134200-9 - Дизельне паливо; Нафтовий газ скраплений – ДК 021:2015 - 09133000-0 - Нафтовий газ скраплений)

05-07-2021 року було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-05-001028-a. Тендерним комітетом на ЦБД prozorro.gov.ua було розміщено тендерну документацію та додатки до неї, затверджені Протоколом засідання тендерного комітету. Провівши детальний аналіз тендерної документації замовника та проаналізувавши відповідність вимог, установлених замовником до учасників, чинному законодавству маємо зазначити наступне: Тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, що суперечить ст.3 та с.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) В пункті 3 додатку 1 до тендерної документації зазначено: «Заправка бензину виконується на підставі бланків-дозволів (талонів та/або паливних карток) на всіх автозаправних станціях, що перебувають у власності чи оренді Учасника на території м. Ізмаїл, згідно наданого переліку.» Вимагаючи від Учасників наявність власних або орендованих АЗС в м.Ізмаїл – Замовник дискримінує учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Вимога ТД щодо наявності в учасника саме власної або орендованої матеріально-технічної бази (АЗС)в м. Ізмаїл – звужує коло потенційних учасників торгів та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги із залученням партнерської матеріально-технічної бази. В своїх Рекомендаціях, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, Антимонопольним комітет України зазначив, «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС». Зазначене вище підтверджує думку Скаржника, що вимогою щодо наявності власних (орендованих) АЗС, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Зокрема, аналогічної думки Антимонопольний комітет України, який у своїх Рекомендаціях, які спрямовані на забезпечення конкурентного середовища під час тендерних закупівель високооктанових бензинів, дизельного палива, мазуту та скрапленого газу наголосив, що замовники часто під час закупівлі пального використовують у тендерній документації надмірні вимоги до учасників. Найпоширенішими серед з них є саме наявність в учасника саме власних або орендованих АЗС / складів пально-мастильних матеріалів, при тому, що заправка пальним може здійснюватися через партнерські АЗС. Посилання на лист АМКУ з відповідною інформацією: https://amcu.gov.ua/news/minekonomiki-maye-vzhiti-diyevi-zahodi-dlya-zabezpechennya-realnoyi-konkurenciyi-pid-chas-tendernih-zakupivel-palnogo-amku Повідомляємо, що якщо Замовником не буде приведено тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України, а саме ст.5 про недискримінацію учасників – будемо вимушені звернутися до АМКУ за оскарженням умов документації. Враховуючи викладене та керуючись статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» – ВИМАГАЄМО: 1. Вилучити дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів, зокрема: - Дозволити приймати участь у закупівлі учасникам, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів.