Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передавання тривожних сповіщень в дошкільному навчальному закладу «Червона шапочка» Білозірської сільської ради Черкаського району)

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконного визначення Переможцем відкритих торгів Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» Виконавчий комітет Білозірської сільської ради 05.07.2021року оголосив закупівлю щодо Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передавання тривожних сповіщень в дошкільному навчальному закладу «Червона шапочка» Білозірської сільської ради Черкаського району). Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-07-05-000934-b.сума закупівлі становить 309 394 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 05.07.2021року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 21.07.2021року участь взяли троє Учасників: 1). ТОВ «ОХОРОНА- СИСТЕМА БЕЗПЕКИ» - 243 198,50 грн. з ПДВ. 2). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 246 826,02 грн. з ПДВ 3). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» - 309 373,20 грн. з ПДВ. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи № 310 від 06.08.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», код ЄДРПОУ 42925741, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму 309 373,20 ( триста дев’ять тисяч триста сімдесят три ) грн. 20 коп. з ПДВ. Ми, , Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Відповідно до пункту 5.1.1. Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати копію наказу , завіреного належним чином, про призначення відповідальних осіб за охорону праці., пожежну безпеку робочого персоналу. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» у складі тендерної пропозиції надав Наказ , завірений належним чином, про призначення відповідальних осіб за охорону праці., пожежну безпеку робочого персоналу від 07 травня 2019 року за № 8 /07 . Хочемо зазначити , що ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» не виконало данної умови згідно чинного законодавства України з наступних підстав: у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ВІКТОРІЯ ЛЮКС» значиться Наказ за № 1/К від 13 травня 2019 року на прийняття на роботу директора Учасника-переможця з 14 травня 2019 року та Наказ на прийняття на роботу головного інженера Заверталюка А.В. за № 3/К від 13 травня 2019 року з 14 травня 2019 року. Тому, директор , ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» Береза В.Ю. не мав юридичного права на підпис данного наказу№ 8/07 від 07 травня 2019року, тому що не був на посаді директора , був призначений лише 14 травня 2019 року наказом №1/К . Це стосується і призначення на посаду головного інженера Заверталюка А.В. за № 3/К від 13 травня 2019 року з 14 травня 2019 року. Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.1 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник прцедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. 2.Відповідно до пункту 1 Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен в складі пропозиції надати документи на підтвердження повноважень, щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі на вчинення юридично значущих дій від імені Учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи ( наказ про призначення та/або протокол зборів засновників, тощо), разом із витягом з установчих документів Учасника (або копією установчого документу Учасника). Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» у складі тендерної пропозиції надав Наказ , завірений належним чином, про призначення директора з 14 травня 2019 року за № 1/К , протокол загальних збрів за № 1 від 29 березня 2019 року та статут. Положення статуту. Що подається Учасником з організаційно- правовою формою господарювання : товариство з обмеженою відповідальністю та товариство з додатковою відповідальністю повинні відповідати вимогам Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Тому до статуту Учасник – переможець повинен був надати опис проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб з кодом доступу та номером реєстраційної справи. Також до пункту 1 Розділу III Документації згідно ч.1 ст.44 Закону України “Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» статут товариства Учасника – переможця встановлює особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв ( значні правочини).Згідно ч.2 ст.44 вказаного Закону рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна ,робіт або послуг . що є предметом такого правочину . перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами Учасників, у Учасника– переможця ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС в статуті п.16.2, п.16.10.19. Вартість чистих активів визначається станом на кінець попереднього кварталу. Отже, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» в складі тендерної документації повинно було надати письмове рішення Учасника або лист-пояснення ( в довільній формі) з фінансовою звітністю Учасника ( попереднього звітного періоду) згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі Учасника надається згода на вчинення значних правочинів, в тому числі укладання договору за результатами даної закупівлі. Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.1 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. 3.Відповідно до пункту 1 Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен в складі пропозиції надати документи на підтвердження п.6.1 технічну специфікацію, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником згідно Додатку 1 до тендерної документації. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» у складі тендерної пропозиції надало Додаток 1 та гарантійний лист відповідності з технічними, якісними, кількісними характеристиками до предмета закупівлі. Але тим самим Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС не підтвердив такі умови до Додатку 1 , а саме: 1). Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передачі тривожних сповіщень виконуються відповідно до затвердженої проектної документації; 2). Під час встановлення пожежної сигналізації необхідно забезпечити дотримання вимог з врахуванням положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки; 3). Система пожежної сигналізації не повинна реагувати на інші явища, не пов'язані з виявленням пожежі; 4). У місцях, де є загроза механічного ушкодження пожежного оповіщувача, повинна бути передбачена захисна конструкція, яка не порушує його працездатності та ефективності виявлення пожежі; 5). Строк служби системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передачі тривожних сповіщень не менше 10 років; 6). Підрядник виконує усі види послуг відповідно до технічної специфікації та вимог чинного законодавства; 7). Технологія та якість виконуваних послуг, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для даних видів робіт; 8). Використовувані матеріали і обладнання повинні відповідати кошторисній документації, державним стандартам і технічним умовам; 9). Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів послуг, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС не підтвердив такі умови до Додатку 1 , а саме: Учасник, подаючи свою пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.2 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник прцедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. 4.Відповідно до пункту 5.1.1. Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати копію не менше одного аналогічного договору, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів), разом з копіями оформлених належним чинном первинних облікових документів, що підтверджують надання послуг згідно кожного з договорів , які надаються у складі пропозиції. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» надав у складі пропозиції наданий Локальний кошторис №2-1-1 до аналогічного договору , який не має печатки підприємства підрядника, посади, ініціалів та прізвище підрядника. Згідно ДСТУ 4163-2003 затверджений наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року вищенаведені файли не є документами. Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.1 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. 5. Відповідно до пункту 5.1.1. Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати копію не менше одного аналогічного договору, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів), разом з копіями оформлених належним чинном первинних облікових документів, що підтверджують надання послуг згідно кожного з договорів , які надаються у складі пропозиції. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» надав у складі пропозиції Аналогічний договір за № 14/02-20-М від 24.02.2020року, але в цьому договорі відсутній код згідно ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника» до предмета закупівлі що суперечить вимогам тендерної документації , а саме « оформлених належним чинном первинних облікових документів». Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.1 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. 6. Відповідно до пункту 5.1.1. Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати: - затверджений список працівників, які будуть виконувати роботи на території закладу (не менше 2-х осіб); - копію наказу, завіреного належним чином, про призначення відповідальних осіб за охорону праці, пожежну безпеку робочого персоналу; - посвідчення на роботи в діючих електроустановках з групою електробезпеки не нижче 4 (четвертої) для роботи в електроустановках напругою до 1000В; - посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки, гігієни праці, надання першої медичної допомоги потерпілим у разі настання нещасного випадку; Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» надав у складі пропозиції надав список працівників, які будуть виконувати роботи на території закладу в кількості 5-х осіб. Посвідчення на роботи в діючих електроустановках з групою електробезпеки не нижче 4 (четвертої) для роботи в електроустановках напругою до 1000В і посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки, гігієни праці, надання першої медичної допомоги потерпілим у разі настання нещасного випадку , ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» надав лише на директора посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки, гігієни праці, надання першої медичної допомоги потерпілим у разі настання нещасного випадку та головного інженера посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки, гігієни праці, надання першої медичної допомоги потерпілим у разі настання нещасного випадку та посвідчення на роботи в діючих електроустановках з групою електробезпеки не нижче 4 (четвертої) для роботи в електроустановках напругою до 1000В, що є порушенням тендерної документації, так як посвідчення потрібні на затверджений список працівників, які будуть виконувати роботи на території закладу, тим паче, що директор підприємства не є виконавцем робіт, а є керівником. Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.1 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям статті 16 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства, або наявні підстави встановлені частиною першою статті17. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. 7. .Відповідно до пункту 1.3. Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати копію установчого документу, що підтверджує повноваження( функції) такої особи на підпис під час проведення процедури закупівлі. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» надав у складі пропозиції надав в складі пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб -підприємців та громадських формувань , так як установчі документи (статут) Учасника не містять інформації про повноваження( функції) такої особи на підпис під час проведення процедури закупівлі. Згідно ДСТУ 4163-2003 затверджений наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року вищенаведені файли не є документами, так як не завірені підписом уповноваженої особи та печаткою підприємства. 7. .Відповідно до пункту 1. Розділу I замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати у складі пропозиції Учасника згоди суб’єктів персональних даних, . чиї персональні дані містяться у складі документів тендерної пропозиції, що адресована Замовнику торгів та містять посилання на дану закупівлю. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» надав у складі пропозиції надав згоди суб’єктів персональних даних на працівників, але ці згоди суб’єктів персональних даних на працівників не містять умови тендерної документації ,щодо адресації саме Замовнику торгів ВИКОНАВЧОМУ КОМІТЕТУ БІЛОЗІРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, а не тендерному комітету, як зазначає Учасник – переможець. Посилання на «тендерному комітету» є не коректним, тому вищенаведені файли не є документами згідно тендерної документації. Це стосується і документів, які названі Учасником – переможцем, як «гарантійні листи». Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.1 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник прцедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. Отже, пропозиція Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» повинна бути відхилена з зазначених вище підстав. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» ЄДРПОУ 42925741. Додатки: 1. Наказ , про призначення директора з 14 травня 2019 року за № 1/К , протокол загальних зборів за № 1 від 29 березня 2019 року. 2.Статут ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС». 3. Наказ про призначення відповідальних осіб за охорону праці., пожежну безпеку робочого персоналу. 4. Додаток 1 та гарантійний лист відповідності з технічними, якісними, кількісними характеристиками до предмета закупівлі 5. Аналогічний договір. 6.Додатки до аналогічного договору. 7. Затверджений список працівників, які будуть виконувати роботи на території закладу (не менше 2-х осіб); 8.Посвідчення на працівників. 9. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб -підприємців та громадських формувань ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС». 10.Гарантійні листи. 11. Листи-згоди на працівників. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 12.08.2021р.