Проектні роботи по реконструкції очисних споруд каналізації смт Озерне Новогуйвинської селищної ради

Порушено принципи публічних закупівель: максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до п.п. 3.1, п. 3 Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Проектні роботи по реконструкції очисних споруд смт. Озерне Новогуйвинської селищної ради» На підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі своєї пропозиції має надати копії експертних звітів, виданих Учаснику Закупівлі. При цьому в експертному звіті мають зазначатися стислий опис проектних рішень, зокрема про: - Механічне очищення стічних вод від грубодисперсних домішок в комплексній машині механічної очистки; - Біологічна очистка стічних вод в анаеробних і аеробних умовах; - Вторинне відстоювання очищеної стічної води і активного мулу у вторинних відстійниках. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою по об’єктах будівництва/реконструкції каналізаційних очисних споруд продуктивністю споруд не менше 1500 м3/добу. Встановивши вимогу, наявності в експертному звіті стислого опису з конкретизацію того, що має бути відображено в описі, Замовник суттєво обмежує можливість взяти участь в закупівлі потенційним учасникам, які мають аналогічні за предметом закупівлі договори, можуть виконати роботи відповідно до Завдання на проектування, проте мають в наявності позитивні експертні звіти (до аналогічних договорів) без специфічних вимог, які встановлює Замовник для обмеження кола учасників. Також вважаємо за доцільне відмітити, що Закон не передбачає вимог чи обмежень в експертних звітах, які додаються до аналогічних договорів специфічних вимог. Крім того, текст стислого опису проектних рішень в експертному звіті формується експертом і чітких вимог до того, яка конкретна (чи дослівна) інформація має бути в ньому розміщена в нормативних документах не має. Крім того, аналізуючи схожі закупівлі на електронних майданчиках, не важко помітити, що дані специфічні вимоги в експертних звітах пнаявні лише в однієї організації (просимо звернути Вашу увагу рішення АМКУ № 378 від 12.01.2021р.). Даною вимогою Замовник встановлює дискримінаційні вимоги до учасників, що порушує вимоги частини четвертої ст.5 до Закону України про публічні закупівлі. Просимо Замовника видалити з Оголошення специфічні вимоги, що мають міститися в експертному висновку.

Відповідно до п.п. 14), п. 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Проектні роботи по реконструкції очисних споруд смт. Озерне Новогуйвинської селищної ради» учасник у складі своєї пропозиції повинен надати Довідку про обстеження об’єкту, на якому необхідно виконувати роботи, за участю Замовника, яка засвідчує, що Учасник дійсно оглянув об’єкт та гарантує виконання робіт. Зазначене відвідування об’єкта Замовника здійснюється Учасником закупівлі до аукціону з метою особистого пересвідчення Учасника в обсягах та складності виконання робіт з наданням довідки з підписом та печаткою Замовника в складі пропозиції (Додаток 6). Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести обстеження, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати Довідку про огляд, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Чи не бажаєте перенести обов'язкові відвідання об'єктів до вимог для переможця - після визнання переможцем та до укладення договору? Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. Навіщо змушувати учасників звертатися до АМКУ, затягувати процедуру закупівлі, коли й так зрозуміло, що скарга учасника щодо огляду об’єкта буде задоволена АМКУ. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації. У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України й в фін. Моніторинг. Вимагаємо дотримуватися чинного законодавства й привести Тендерну Документацію у відповідність до ЗУ "Про публічні закупівлі, не порушувати базові принципи закупівель.