ДК 021:2015 код 18410000-6 — Спеціальний одяг. (18412000-0 — Спортивний одяг (спортивна форма для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування)

02.07.2021р. Відділ освіти Чорноморської міської ради Одеської області (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі (UA-2021-07-02-002102-a) за ДК 021:2015- 18410000-6 — Спеціальний одяг. (18412000-0 — Спортивний одяг (спортивна форма для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування) (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 16.07.2021р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: Фізична особа підприємець Ях Володимир Борисович - 27`797.00 грн. Фізична особа підприємець Кутова Тетяна Борисівна - 27`798.00 грн. ПРИВАТНА ФІРМА "ВЭЛЛ" - 27`880.00 грн. Фізична особа підприємець Добровольська Сніжана Анатоліївн. - 86`590.00 грн. 20.07.2021р. пропозицію Ях В. Б. було правомірно дискваліфіковано (відсутність в пропозиції учасника документів, які посвідчують якість тканин, з який виготовляється товар) У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. 26.07.2021р. рішенням уповноваженої особи Замовника визнано переможцем Фізичну особу підприємця Кутову Т. Б., (далі ФОП Кутова Т. Б.) зазначимо, дана пропозиція відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Уповноваженою особою Замовника протоколом від 28.07.2021р. № 9 рішення щодо визначеного переможця було скасоване та пропозиція ФОП Кутової Т.Б відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації із зазначенням п. 1 ч.13 ст 14. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) із додатковою аргументацією: «при детальному аналізі тендерної пропозиції учасника станом на 28.07.2021р. були виявлені невідповідності: 1. Вимога строку подання довідки про відсутність непогашеної судимості та відсутності кримінальної відповідальності – не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі. Дата виходу оголошення про закупівлю – 02.07.2021р., довідка надана на дату 15.05.2021р. 2. Договір оренди нерухомого майна між ФОП Кутова Т.Б. та ФОП Коропова Г. В. укладено на строк 10 років, чим порушено законодавство України, а саме ч.1 ст. 209 ЦКУ та ч.2 ст. 793 ЦКУ «Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Фізична особа підприємець Кутова Тетяна Борисівна вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне. 1. Щодо відхилення з підстави «не відповідає вимогам тендерної документації». Відповідно до п.1 ч.13 ст 14 Закону: «Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;». Зазначимо, в жодному пункті ч.13 ст 14 Закону не зазначено, що пропозиція відхиляється у разі невідповідності вимогам тендерної документації. Крім того, Замовник при здійснені закупівлі UA-2021-07-02-002102-a не розміщав тендерну документацію. Уповноваженою особою в системі розміщено інший документ з назвою «Умови закупівлі щодо проведення закупівлі через систему електронних закупівель процедури ДК 021:2015 код 18410000-6 — Спеціальний одяг. (18412000-0 — Спортивний одяг» Таким чином, відхилення пропозиції ФОП Кутової Т.Б. з такої причини не відповідає вимогам Закону. 2. Щодо детального аналізу тендерної пропозиції учасника станом на 28.07.2021р Відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Пропозиція ФОП Кутової Т.Б. розглядалась у період з 20.07.2021 по 26.07.2021р. - 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Зазначений строк не був аргументовано продовжений Замовником до 20 робочих днів, Замовником не оприлюднєно повідомлення в електронній системі закупівель про прийняття рішення щодо продовження строку (у разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення). Згідно з частиною 12 статті 14 за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця (замовник або відхиляє пропозицію, або обирає переможця спрощеної закупівлі). Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель – 26.07.2021р. в системі закупівель Замовником було розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю с ФОП Кутова Т.Б. Таким чином, детального аналізі тендерної пропозиції учасника станом на 28.07.2021р (після розгляду протягом 5 робочих днів) не передбачено Законом. Після оприлюднення в системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (визначення переможця 28.07.2021р.) статус ФОП Кутової Т. Б. з учасника змінюється на переможця. 3. Щодо відхилення учасника-переможця. Законом про публічні закупівлі в частині підстав, за якими замовник повинен відхилити учасника - переможця спрощеної закупівлі визначені наступні підстави: - учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю (пункт 3 частини 13 статті 14 Закону); - переможець не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, копію ліцензії або документ дозвільного характеру (частина 2 статті 41 Закону) - переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю (відповідно пункту 12 частини 3 статті 14 та статті 27 Закону) В свою чергу ФОП Кутова Т. Б. як учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, не відмовлялася від укладення договору про закупівлю, та підтвердила свій намір поставляти спортивні костюми до закладів Замовника надіславши поштовим перевізником зразки зазначеного товару, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.09.2018р. № 602-123-20-1/40285 до них та довідки, що вимагались в документі «Умови закупівлі щодо проведення закупівлі через систему електронних закупівель процедури ДК 021:2015 код 18410000-6 — Спеціальний одяг. (18412000-0 — Спортивний одяг». Одночасно, зазначені довідки були направлені Уповноваженій особі Замовника Федоренко Світлані Ігорівні на електронну адресу 9miskvo9@ukr.net . Звертаю увагу, в учасника відсутня технічна можливість завантажувати в електронну систему закупівель будь-які документи після визначення його переможцем. В свою чергу Замовник відмовився від отримання відправлення, що зафіксовано поштовою службою перевізника (Нова пошта, доставка кур'єром). Таким чином, відхилення пропозиції ФОП Кутової Т.Б. та дії Замовника не відповідають вимогам Закону. 4. Щодо подання довідки про відсутність непогашеної судимості та відсутності кримінальної відповідальності. За умовами документу «Умови закупівлі щодо проведення закупівлі через систему електронних закупівель процедури ДК 021:2015 код 18410000-6 — Спеціальний одяг. (18412000-0 — Спортивний одяг» учасник торгів повинен надати: «Оригінал, нотаріально посвідчена копія, або завірена учасником копія документу, виданого уповноваженим органом МВС України, про те, що фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято та не погашено у встановленому законом порядку, видану не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі. (для фізичних осіб, або фізичних осіб підприємців) або гарантійний лист про надання даного документу протягом 5 днів з моменту визнання учасника переможцем». По – перше, ФОП Кутова Т.Б., як учасник, в пропозиції надала гарантійний лист про надання документів від 14.07.2021 № 22, за яким гарантує надання Замовнику протягом 5 днів з моменту визнання її переможцем: - документу виданого уповноваженим органом МВС України, про те, що фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято та не погашено у встановленому законом порядку, видану не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі (довідка МВС України про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України) По – друге, за Законом учасник може в пропозиції надавати і іншу інформацію та документи, які вважає доцільними. Довідка Міністерства внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України станом на 15.06.2021р. має строк дії 30 календарних днів та на момент подачі пропозиції (14.07.2021р ) / Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 15.07.2021 01:00 - дійсна. Даний документ надано в підтвердження гарантійного листа від 14.07.2021 № 22, не впливає на зміст пропозиції. По – трете, ФОП Кутова Т.Б., як переможець, надала таку довідку в строки, встановлені Замовником поштовою службою перевізника (Нова пошта, доставка кур'єром) та Уповноваженій особі Замовника Федоренко Світлані Ігорівні на електронну адресу 9miskvo9@ukr.net. Таким чином, відхилення пропозиції ФОП Кутової Т.Б. та дії Замовника не відповідають вимогам Закону. 1. Щодо підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника. За умовами документу «Умови закупівлі щодо проведення закупівлі через систему електронних закупівель процедури ДК 021:2015 код 18410000-6 — Спеціальний одяг. (18412000-0 — Спортивний одяг» учасник торгів на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази в пропозиції повинен надати довіду: «1.1. Довідка складена в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання зазначених робіт, із обов’язковим зазначенням найменування зазначеної техніки, або матеріально-технічної бази, кількості зазначеного обладнання, його технічного стану, та інформації щодо того, чи зазначена техніка є власною, або орендованою». За даним документом відсутня вимога щодо надання до зазначеної довідки підтверджуючих документів, зокрема договір, договорів з нотаріальним посвідченням та ін. Тобто, Замовник за умовами процедури не вимагав надання таких документів, не має право надавати їм правову оцінку. Замовник не скористався правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. В свою чергу учасник може в пропозиції надавати і іншу інформацію та документи, які вважає доцільними та потрібними. Окремо зазначимо, в пропозиції ФОП Кутової Т.Б. зазначено місце проведення господарської діяльності, поштова та фактична адреса: Україна, 14000 м. Чернігів, вул. Мстиславська, 34/29, та документи, що це підтверджують - витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, паспорт громадянина України серія НК № 243637 виданий 23.12.1996р. Таким чином, відхилення пропозиції ФОП Кутової Т.Б. та дії Замовника не відповідають вимогам Закону. На підставі вищезазначеного відмагаємо скасувати рішення від 29.07.2021р. про визначення переможцем ПРИВАТНУ ФІРМУ "ВЭЛЛ", та визнати переможцем закупівлі учасника, пропозиція якого найбільш економічно вигідна та відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (відповідно до ст. 14 Закону). Оскільки ст. 14 Закону передбачено, що для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та / або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду повідомляємо Замовника, Фізична особа підприємець Кутова Тетяна Борисівна змушена звернутися до органу, що здійснює контроль над замовником - Чорноморської міської ради Одеської області, повідомити Держаудитслужбу про порушення в закупівлях Замовника та ініціювати перевірку закупівель Замовника відповідно до Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою та її міжрегіональними територіальними органами затверджено Постановою КМУ від 1 серпня 2013 № 631. Для захисту своїх прав подає заяву до суду на дії Замовника за даною процедурою.

На вимоги щодо пропозиції ДК 021:2015 код 18410000-6 — Спеціальний одяг. (18412000-0 — Спортивний одяг (спортивна форма для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), яка подана Відділом освіти Чорноморської міської ради Одеської області, учасник ФОП Кутова Т. Б. порушила вимоги подання наступних документів: 1. Порушено вимогу строку подання довідки про відсутність непогашеної судимості та відсутність кримінальної відповідальності – не раніше дати виходу оголошення про проведення закупівлі. Дата виходу оголошення про закупівлю – 02.07.2021р., довідка надана на дату 15.06.2021р. 2. Договір оренди нерухомого майна між ФОП Кутова Т. Б. та ФОП Коропова Г. В. укладено на строк 10 років, чим порушено законодавство України, а саме ч.1 ст. 209 ЦКУ та ч.2 ст. 793 ЦКУ: «Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.» Прошу дискваліфікувати ФОП Кутову Т. Б. та приступити до розгляду наступного учасника.