ДК 021-2015 «30210000-4 Обладнання для програмно-апаратного комплексу для організації проведення аналізу даних спостереження з використанням спеціалізованого програмного забезпечення Євроконтролю SASS-C»

ТОВ «ІНКОТЕЛ СІСТЕМ» просить Вас переглянути рішення про невідповідність нашої пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 «30210000-4 Обладнання для програмно-апаратного комплексу для організації проведення аналізу даних спостереження з використанням спеціалізованого програмного забезпечення Євроконтролю SASS-C», оскільки: 1. Відповідно до тендерної документації для підтвердження виконання аналогічних договорів може бути надано копію (витяг) договору. Таким чином, надання копій договорів без вказання ціни є аналогічним наданню витягу з договору та достатнім для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, та документацію надано в повному обсязі. 2. Відповідно до підпункту 8 п. 3.1 тендерної документації порівняльну характеристику необхідно надати лише "у разі, якщо до поставки пропонується Товар, що є еквівалентом Товару, зазначеного у Технічному завданні". Еквівалент було запропоновано тільки для позиції 2 з Технічного завдання, і його вказано в порівняльній таблиці. Для решти позицій з Технічного завдання: • або було запропоновано безпосередньо вказані моделі товару (п. 1 та 4) • або моделі не було специфіковано в Технічному завданні (п. 3, 5 та 6). У випадку, коли моделі не специфіковано - розглядати конкретизацію моделі без зміни параметрів як заміну (пропонування альтернативи) не є коректним, оскільки пропонується не альтернатива, а запитувана позиція. Виходячи з вищевказаного, та враховуючи відсутність конкретизації в обґрунтуванні рішення про дискваліфікацію (не вказано, що означає "надано частково" та якої саме інформації не надано) просимо Вас переглянути прийняте рішення або конкретизувати причини дискваліфікації.

ТОВ «ІНКОТЕЛ СІСТЕМ» просить Вас переглянути рішення про невідповідність нашої пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 «30210000-4 Обладнання для програмно-апаратного комплексу для організації проведення аналізу даних спостереження з використанням спеціалізованого програмного забезпечення Євроконтролю SASS-C», оскільки: 1. Відповідно до тендерної документації для підтвердження виконання аналогічних договорів може бути надано копію (витяг) договору. Таким чином, надання копій договорів без вказання ціни є аналогічним наданню витягу з договору та достатнім для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, та документацію надано в повному обсязі. 2. Відповідно до підпункту 8 п. 3.1 тендерної документації порівняльну характеристику необхідно надати лише "у разі, якщо до поставки пропонується Товар, що є еквівалентом Товару, зазначеного у Технічному завданні". Еквівалент було запропоновано тільки для позиції 2 з Технічного завдання, і його вказано в порівняльній таблиці. Для решти позицій з Технічного завдання: • або було запропоновано безпосередньо вказані моделі товару (п. 1 та 4) • або моделі не було специфіковано в Технічному завданні (п. 3, 5 та 6). У випадку, коли моделі не специфіковано - розглядати конкретизацію моделі без зміни параметрів як заміну (пропонування альтернативи) не є коректним, оскільки пропонується не альтернатива, а запитувана позиція. Виходячи з вищевказаного, та враховуючи відсутність конкретизації в обґрунтуванні рішення про дискваліфікацію (не вказано, що означає "надано частково" та якої саме інформації не надано) просимо Вас переглянути прийняте рішення або конкретизувати причини дискваліфікації.

Державним підприємством обслуговування повітряного руху України (далі по тексту – Замовник) (місцезнаходження: 08300, Київська обл., м. Бориспіль, Аеропорт? sдентифікаційний код: 19477064) в Інтернет мережі на офіційному порталі prozorro.gov.ua було опубліковано оголошення UA-2017-06-08-002311-b про проведення процедури закупівлі: ДК 021-2015 «30210000-4 Обладнання для програмно-апаратного комплексу для організації проведення аналізу даних спостереження з використанням спеціалізованого програмного забезпечення Євроконтролю SASS-C». Товариством з обмеженою відповідальністю «НВП ОКТА-СЕРВІС» (далі – Учасник) (місцезнаходження: 02660, м. Київ, вул. Старосільська, будинок 1, ідентифікаційний код: 40123329) подано тендерну пропозицію в рамках вказаної вище закупівлі, яку визнано найбільш економічно вигідною. Проте, Протоколом Замовника №4 розгляду тендерної документації пропозиції учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, від 19.07.2017 року, тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» визнано таким, що нібито не відповідає умовам тендерної документації. Так, відповідно до Додатку №1 до вказаного вище Протоколу №4 Замовником встановлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» нібито містить наступні недоліки: 1. Не надано (відсутні підтверджуючі документи (копія) витяг відповідного договору тощо), які підтверджують досвід виконання учасником договору постачання аналогічного товару; 2. Не надано (надано частково, а саме в таблиці «№з/п 5 Кабель cat.6, бухта 500м» не вказано виробника товару). ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» звертає увагу Замовника на той факт, що подана тендерна пропозиція відповідає усім заявленим вимогам до тендерної документації, а ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» відповідає кваліфікаційним вимогам, що обґрунтовується наступним. 1. Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції Звертаємо увагу Замовника на ту обставину, що відповідно до п. 5 Тендерної документації для оцінки тендерних пропозицій використовується єдиний критерій оцінки, а саме – «ціна». Вказаним вище Протоколом №4 Замовник визнав, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» є найбільш економічно вигідною, тобто за умови надання усіх документів, що передбачені тендерною документацією, в Замовника не може бути законних підстав для відхилення такої тендерної пропозиції. Зважаючи на описане вище, очевидно, що Тендерна пропозиція ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» за основним критерієм «Ціна» визнано найбільш економічно вигідною, в той час як висновок про невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації ґрунтується на формальних ознаках, які, в той же час, були дотримані ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС», про що мова йтиме нижче. 2. Щодо надання документів, які підтверджують досвід виконання учасником договору постачання аналогічного товару Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» надано до тендерної пропозиції Довідку в довільній формі з інформацією про досвід виконання аналогічних Договорів. Так, найбільш вагомим аргументом на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних Договорів є насамперед факт надання таких послуг саме Замовнику - Державному підприємству обслуговування повітряного руху України, за наслідками проведення тендеру в минулому, зокрема на підставі: - Договору №13-31/2017 від 22.02.2017 року та - Договору №7.1.-689/2016 від 27.12.2016 року. Копії вказаних Договорів очевидно є в розпорядженні Замовника – Державного підприємства обслуговування повітряного руху України. 2.1. Варто зауважити, що до тендерних пропозицій учасником не були додані копії вказаних вище договорів, адже відповідно до їх положень, тексти вказаних Договорів є предметом комерційної таємниці та апріорі не могли бути надані третій особам без згоди контрагентів. Також, варто відзначити, що на виконання вимог ст. 7 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» в ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» затверджено Положення про комерційну таємницю та конфіденційну інформацію, відповідно до положень якого усі укладені ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» господарські договори є предметом конфіденційної інформації та можуть бути надані третій особам не інакше як за письмовою згодою контрагентів ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС». Окрім того, низка подібних Договорів, укладені Учасником, зокрема з Службою безпеки України та Управлінням урядового зв'язку, що свідчить про пріоритетну конфіденційність укладених договорів та відсутність об'єктивної можливості щодо розголошення (надання копій) їх змісту. 2.2. Варто відзначити, що усі Договори, інформація про які надана до тендерної пропозиції в Додатку №1 до Тендерної документації, були укладені ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» за наслідками проведених державних закупівель, а отже інформація про факт укладення таких договорів та їх виконання є в публічному доступі на офіційному порталі prozorro.gov.ua., що знімає із учасника обов'язок щодо долучення копій такий договорів до тендерної пропозиції та по своїй суті є дискримінаційною вимогою. Відповідно до п. 5.3. Тендерної документації: «Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки, зокрема: - надано копію документа не в повному обсязі (тільки у разі, якщо це не впливає на зміст пропозиції в цілому)». Таким чином, очевидно, що ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» з об'єктивних причин не могло надати до тендерної пропозиції копії Договорів, адже на них пощирюють свою дію положення ст. 7 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та умови Положення про комерційну таємницю та конфіденційну інформацію, а ненадання таких договорів очевидно не впливає на тендерну пропозицію в цілому, що свідчить про відсутність законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС». 3. Щодо відсутності вказівки виробника товару Так, до тендерної документації додано Технічну пропозицію (Додаток №10), в якій через технічну помилку не вказано виробника «№з/п 5 Кабель cat.6, бухта 500м». Відповідно до п. 5.3. Тендерної документації: «Замовник не відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасником допущені формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок: - зазначений неповний перелік інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозицій учасника (наприклад, поточний рахунок не зазначений у відомостях про учасника, проте зазначений на фірмовому бланку документів учасника)». В ту ж чергу, звертаємо увагу Замовника на той факт, що в Ціновій пропозиції (додаток №2 до Тендерної документації), що містить вичерпний перелік інформації про товар, який є предметом закупівлі, вказано усю ідентифікуючу інформацію щодо предмета закупівлі, зокрема і виробника «№з/п 5 Кабель cat.6, бухта 500м», а саме: Кабель 3M M5007B-T 4P F/UTP Cat.6 LSOH Green 500m 6018 VOL-6FL4-500/ Таким, чином очевидно, що ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» вказано виробника товарів при подання тендерної пропозиції (Додаток №2 до тендерної пропозиції), проте, через технічну помилку в Додатку №10 до тендерної пропозиції назву такого виробника вказано не було, а отже зважаючи на факт відображення такої інформації в тендерній пропозиції, відповідно до п.5.3. Тендерної документації, Замовник не мав законних підстав для відхилення тендерної пропозиції через формальну описку. Підсумовуючи все викладене вище варто відзначити, що в Замовника не було законних підстав для визнання такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, а також відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС», адже: 1. Тендерна пропозиція є найбільш економічно вигідною; 2. ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» надано належні докази на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, зокрема неодноразово вже були надані послуги за тендерами Державного підприємства обслуговування повітряного руху України; 3. ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» надано в повному обсязі інформацію про виробника товарів, що поставляються. Беручи до уваги викладене вище, можна стверджувати, що в Замовника є всі підстави для скасувати Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС», зазначене в Протоколі №4 розгляду тендерної документації пропозиції учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною від 19.07.2017 року. Враховуючи вищевикладене, - ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» п р о с и т ь : 1. Прийняти, розглянути та задовільнити дану Вимогу. 2. Скасувати Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС», зазначене в Протоколі №4 розгляду тендерної документації пропозиції учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною від 19.07.2017 року, включаючи всі наступні рішення, в рамках закупівлі ДК 021-2015 «30210000-4 Обладнання для програмно-апаратного комплексу для організації проведення аналізу даних спостереження з використанням спеціалізованого програмного забезпечення Євроконтролю SASS-C», номер процедури закупівлі: UA-2017-06-08-002311-b. 3. Визнати ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» переможцем закупівлі ДК 021-2015 «30210000-4 Обладнання для програмно-апаратного комплексу для організації проведення аналізу даних спостереження з використанням спеціалізованого програмного забезпечення Євроконтролю SASS-C», номер процедури закупівлі: UA-2017-06-08-002311-b. 4. Повідомити ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» про результати розгляду даної Вимоги. 21 липня 2017 року Директор ТОВ «НВП ОКТА-СЕРВІС» С.І. Гудименко/