• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

код 03210000-6– Зернові культури та картопля (картопля урожаю 2021р. (ДК 021:2015: 03212100-1 картопля), горох сушений (ДК 021:2015: 03212213-6 горох сушений)) згідно ДК 021:2015

Завершена

497 110.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 971.10 UAH
Період оскарження: 02.07.2021 12:37 - 14.07.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Безпідставна незаконна дискваліфікація

Номер: fe88118f8db54b608b7f7fd751dd5c98
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-02-005033-c.b1
Назва: Безпідставна незаконна дискваліфікація
Вимога:
Протоколом засідання тендерного комітету Українського державного медико-соціального центру ветеранів війни №27/07/1/1 від 27 липня 2021 року прийнято рішення дискваліфікуквати пропозицію ФОП Шаповалової Н.І., з даним рішенням не згодні оскільки: Замовником не враховано положення п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» №193 від 03.03.2020 року: «1) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: {Абзац перший підпункту 1 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 227 від 17.03.2021} використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону; {Абзац другий підпункту 1 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 227 від 17.03.2021} використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; {Абзац підпункту 1 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 227 від 17.03.2021} застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом;» Вищевказані положення передбачають використання КЕП лише у певних випадках, та підприємствами, установами організаціями державної форми власності. Згідно з законодавством сьогодні приватні суб’єкти господарювання не зобов’язані використовувати кваліфіковані електронні підписи на захищеному носії. Надаємо обґрунтування, посилаючись на Постанову КМУ «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 №193 (далі – Постанова). Згідно з пп.1 п.1 Постанови, удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 Постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної ідентифікації, електронної взаємодії, та автентифікації фізосіб, юридичних осіб, а також представників юридичних осіб разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або записів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Відповідно до абз. 2 п.1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати КЕП, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, а саме- удосконалений цифровий підпис. З 1 січня 2022 року приватні суб’єкти господарювання зобов’язані використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів (токенах). Відповідно до ч.11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.» Враховуючи все вищевикладене пропозиція ФОП Шаповалової Н.І, дискваліфіковаана безпідставно, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства для фізичних особі-підприємців не передбачено обов’язкове використання КЕП на захищеному носії до 2022 року. Вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію ФОП Шаповалової Н.І. У випадку ігнорування нашої вимоги будемо вимушені звернутись за захистом своїх прав до АМКУ.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учасник! Відповідно до п. 1 Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів в електронну систему закупівель. Відповідно до п. 1 Розділу Загальні положеннятендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі по тексту - Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі. Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до абз. 2 Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації коженучасникмає право подати тільки одну тендернупропозицію (у тому числі до визначеної в тендернійдокументаціїчастини предмета закупівлі (лота)), з накладеним КЕП. Відповідно до абз. 19 Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документаціїтендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2018 р. № 992 «Вимоги у сфері електронних довірчих послуг», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника закупівлі на тендерну пропозицію, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.3. цього Розділу. Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувальногооргану за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. У складі пропозиції Учасника міститься файл "sign.p7s". За результатами перевірки файлі "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: Підписувачі Підписувач ШАПОВАЛОВА НІНА ІВАНІВНА П.І.Б. ШАПОВАЛОВА НІНА ІВАНІВНА РНОКПП 2426213044 Організація (установа) ФІЗИЧНА ОСОБА Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 11:23:33 17.07.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000DE265E00E297C601 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований Відповідно до пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2018 № 992 у процесі перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки підтвердження таких підпису чи печатки здійснюється за умови: 1) дотримання вимог, визначених у частині другій статті 18 Закону України “Про електронні довірчі послуги"; 2) правильності внесення ідентифікаційних даних особи до відповідного кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки підписувача або створювача електронної печатки; 3) встановлення факту, що такі підпис чи печатку створено за допомогою засобу кваліфікованого електронного підпису чи печатки. Відповідно до статті 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" Кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки. Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про електронні довірчі послуги" засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки повинні забезпечувати, зокрема, захист від доступу до особистих ключів сторонніх осіб. Відповідно до пункту 131 Постанови 992 для надання кваліфікованих електронних довірчих послуг використовуються засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які повинні мати документи про відповідність або позитивний експертний висновок за результатами їх державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації., що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Крім того Листом Міністерства цифрової трансформації України від16.02.2021 № 1/06-3-1587 (далі – Лист Мінцифри) роз’яснено наступне.Згідно з ч.2 ст. 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікованийелектронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримавпідтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованогосертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистийключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобікваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки підтвердженоцілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Згідно з Постановою КМУ від 03.03.2020 №193 «Про реалізаціюекспериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконаленихелектронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритихключів" забезпечено можливість використання удосконалених електронних підписів чипечаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичнихосіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбаченовикористання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнемдовіри, крім випадків встановлених законодавством.Даним роз’ясненням підкреслено, що кваліфікований сертифікат відкритого ключа,сформований для удосконаленого електронного підпису чи печатки, не містить відомостейпро те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чипечатки.Також зауважено, що під час перевірки удосконаленого електронного підпису чипечатки за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надаєтьсяпідтвердження того, що особистий ключ не зберігається в засобі кваліфікованогоелектронного підпису чи печатки.Крім того, зазначеним Листом Мінцифри наголошено на можливості до 31.12.2021використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються накваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановленихпостановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 "Про реалізаціюекспериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконаленихелектронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритихключів. Разом з тим при перевірці електронного підпису встановлено, що підпис не є кваліфікованим електронним підписом, оскільки за результатами перевірки з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений" та не на «захищеному» носії, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Статус вимоги: Відхилено