Капітальний ремонт покрівлі адміністративної будівлі по вул.Б.Хмельницького,53 в м.Переяслав Київської області

Замовник порушив закон про публічні закупівлі та вчиняє кримінальне правопорушення визнавши переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТМОНТАЖ" При перевірці та аналізу документів переможця нами виявлено ряд порушень вимог Замовника, що носить ознаки корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, за які встановлено кримінальну відповідальність Стаття 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) під корупцією розуміє використання особами, зазначеними і перерахованими у відповідному нормативному акті, наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди вказаній особі, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей. Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі, закріплений в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі чим порушено права та інтереси всіх учасників. Порушення цих прав та інтересів полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був продовжити кваліфікацію інших учасників, та в майбутньому укласти договір про закупівлю за результатами якого інші учасники мали б змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1 добросовісна конкуренція серед учасників; 2 максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3 відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4 недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5 об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі 6 запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому вимагаємо скасувати незаконне рішення. Якщо Замовником буде проігноровано дану вимогу нами буде невідкладно подана скарга до Антимонопольного комітету. ПЕРЕЛІК ПОМИЛОК А САМЕ: 1). Всі довідки не мають вихідного номеру, поточної дати формування інформації, не аресоване тендерному комітету, та не містить посилання на дану закупівлю і повинні створюватися не раніше дати оприлюднення даної закупівлі. Та деякі документи не містять навіть позначень чи це довідки, листи тощо, просто написаний текст. З чого випливає не грамотність та не уважність учасника складання документів. 2).Учасник не надав ліцензію програмного комплексу авк-5, що ставить під сумніви кваліфікацію. 3). В тендерній документації прописано чітко, що вся кошторисна документація повина бути підписана інженером-проектувальником, але всупереч вимогам замовника, учасник проігнорував цю вимогу. 4). Учасником не надано посвідченя виконроба (виконавця робіт) з охорони праці і промислової безпеки у будівництві та мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових майданчиків і роботи з електроінструментом та пристроями, чим самим ставить під сумнів їх професійність та допуск до робіт. 5). Учасник не надав лист-відгук від контрагента, що є порушенням вимог замовника. 6). Учасником не було надано у своїй пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних оформлений у відповідності до вимог додаток 7. 7). Учасник не надав кошторисні документи що вимагалися замовником а саме: проект календарного графіку виконання робіт; локальні кошториси з розрахунками одиничної вартості; розрахунок ціни експлуатації будівельних машин; розрахунок вартості складових ціни експлуатації будівельних машин; підсумкові вартісні параметри; розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась, калькуляція одиничних розцінок. специфікація, відомість ресурсів, відомість трудомісткості і заробітної плати. І це не весь пререлік кошторисних документів, що не надав учасник цим самим ставить під сумнів інженера-проектувальнка в його професійності. 8). Учасник не надав такі довідки, документи, гарантійні листи тощо: - фінансова звітність за попередній період, податкова звітність за попередній період. - копії дипломів працівників. - не підтвердив наявність усіх працівників що зазначені в невідомій довідці. - не складав довідки згідно зразків замовника. - довідка про спецодях. - договір про захоронення відходів. - акт обстеження, або довідка огляду об’єкту підписана замовником. - завізований проект договору додаток 10 та додаток . - довідка інформація про учасника. - гарантійний лист підтвердження додатку 10. - гарантійний лист, що роботи будуть виконанні відповідно до додатку 9. - гарантійний лист формальні помилки з повним переліком. - гарантійний термін в договорі 5 років, а пропозиції учасника 3 роки. - довідка-зобов’язання виконати роботи вчасно. - гарантійний лист що не враховані в загальній ціні витрати не будуть оплачені замовником. - не надав інформацію про необхідні технічні якісні та кількісні хараутеристики предмету закупівлі. - технічна специфікація детальний опис робіт, що планується виконати. - довідка про відсутність норм, що втратили чинність у технічному завданні. - ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (про що учасником надається довідка у довільній формі). - Гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною. - Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідному технічному завданню у вигляді гарантійного листа наступного змісту: « Ми, ___ (зазначити найменування Учасника) ___ підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічного завдання у формі додатку 9 до ТД, та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, а також підтверджуємо можливість виконання робіт у відповідності до вимог визначених чинним законодавством та тендерною документацією». - Учасник повинен подати пропозицію з накладанням (підписанням) на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (або електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої, на підписання пропозиції та представлення інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, особи. Повідомляємо, підписання пропозиції удосконаленим електронним підписом (УЕП) та іншими не захищеними носіями пропозицію буде відхиллено як таку яка не відповідає вимогам. Файл накладеного електронного цифрового підпису/печатки або кваліфікованого електронного підпису/печатки повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Учасник підписав удосконаленим електроним підписом,що вже порушує вимоги та дискваліфікує учасника. - вимога замовника Усі документи (форми, згідно додатків; довідки; листи тощо), які складаються Учасником, повинні бути на фірмовому бланку з обов’язковим зазначенням вихідного номера та поточної дати формування інформації, підпису керівника підприємства та печатки (у разі наявності), бути адресованими тендерному комітету та містити посилання на закупівлю. - Учасник надає скановану копію зазначеного документа, завіряє його наступним написом: "Згідно з оригіналом", дата, підпис, посада, ПІБ уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції та печаткою (у разі наявності). Але учасник проігнорував типові інструкції ведення діловодства. - Учасник у складі тендерної пропозиції надає: лист-згоду про те, що він повністю усвідомлює та погоджується з тим, що у разі визнання його переможцем та укладанням з ним договору за результатами торгів, оплата за укладеним договором буде здійснюватися Замовником поетапно по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний об’єкт.Учасник взагалі не ознайомлювався з тендерною документацією та не був уважний і не надав цього листа. - в додатку 9 Примітки: 2. Усі документи повинні бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій. 3. Усі вищезазначені довідки, повинні бути складені на бланку Учасника (у випадку, якщо Учасник має бланк), з обов'язковим реєстраційним номером та датою не раніше дати публікації оголошення, містити підпис із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи Учасника.Тобто всі документи які не мають дати не є дійсними і вважаються такими що були заздалегідь зробленими ще до оголошення закупівлі. - учасник не надав довідку додаток 4. - Довідка про наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою та податковою звітністю за попередній рік з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом ДПС. - також відсутні копії посвідчення (посвідчень) та/або протоколу (протоколів) (виписки з протоколу) засідання комісії з перевірки знань виконроба з охорони праці і промислової безпеки у будівництві (НПАОП 45.2-7.02-12) та мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових та мобільних будівельних майданчиках (НПАОП 45.2-7.03- 17). Копії посвідчення (посвідчень) та/або протоколів (виписки з протоколів) засідання комісії з перевірки знань виконроба, зазначених у довідці, з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71- 13). Повідомляямо, що Замовник в дендерній документації чітко вказав, що Неспроможність подати всю інформацію, яку вимагає Документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. Відповідальність за недостовірну інформацію, надану у складі тендерної пропозиції, несе Учасник. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст. ст. 5, 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення, про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТМОНТАЖ" та продовжити чесну кваліфікацію учасників.

Шановний замовнику тендерна документація містить набагато більше довідок ніж подав учасник. А саме Тендерна пропозиція учасника містить невідповідність в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, що у відповідності до положень частини 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» зобов’язує замовника розмістити у електронній системі повідомлення з вимогою про усунення таких порушень, якщо відсутні якісь другі порушення. Разом із тим тендерна пропозиція учасника містить інші недоліки, які не підлягають виправленню у порядку, передбаченому вищезазначеною статтею і згідно абзацу 3 п. 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» підлягають відхиленню, зокрема: 1) У відповідності до вимог абзац 2 п.п. 1.3. п. 1 Розділу III тендерної документації «Усі документи (форми, згідно додатків; довідки; листи тощо), які складаються Учасником, повинні бути на фірмовому бланку з обов’язковим зазначенням вихідного номера та поточної дати формування інформації, підпису керівника підприємства та печатки (у разі наявності), бути адресованими тендерному комітету та містити посилання на закупівлю». Всупереч вимогам Замовника у складі тендерної пропозиції Учасника відсутня інформація на усіх поданих довідках, яка виділена жирним шрифтом та вищезазначена. 2) У відповідності до вимог п.п. 5.2.1. п. 5 Розділу III тендерної документації, які додатково були зазначені в Додатку 1 тендерної документації перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника, Учасник мав приєднати до тендерної пропозиції довідку про наявність машин, механізмів, обладнання та транспортних засобів для виконання робіт, оформлена у відповідності до вимог Додатку 3 тендерної документації та також до п.п. 5.2.2. п. 5 Розділу III тендерної документації належним чином завірені Учасником копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та свідоцтв про реєстрацію машини, які вказані у довідці (за виключенням навісного, ручного та іншого обладнання, яке не потребує реєстрації). Зазначені документи відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника, що є порушенням вимог тендерної документації. 3) У відповідності до вимог п.п. 5.2.4. п. 5 Розділу III тендерної документації, які додатково були зазначені в Додатку 1 тендерної документації перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника, Учасник мав приєднати до тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які братимуть участь у виконання робіт, оформлена у відповідності до вимог Додатку 4 даної тендерної документації, де чітко прописано, що Учасник не повинен відступати від даної форми, яка зазначена у Додатку 4 тендерної документації. Учасник у своїй тендерній пропозиції відступив від даної форми подання довідки, що суперечить вимогам Замовника та додатково Учасником повинно було надано завірені належним чином копії наказів про їх призначення на відповідні посади або копії інших документів (наприклад трудових договорів, цивільно-правових договорів, тощо), що підтверджують наявність працівників, на кожну особу зазначену в довідці вiдповiдно до пiдпунктy 5.2.4. пункту 5 Роздiлу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, але всупереч вимогам Замовника, Учасник у своїй тендерній пропозиції не надав підтвердження працівників, які зазначені у довідці файл «Довідки.pdf» без ідентифікації про наявність працівників інженерно-технічної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 4) У відповідності до вимог Додатку 4 у тендерної документації чітко вказано, що до тендерної пропозиції Учасника додаються копії дипломів працівників. Учасник у складі пропозиції не надав копії дипломів працівників, що суперечить вимогам замовника. 5) У відповідності до вимог абзацу 9 Додаток 2 тендерної документації Учасник у своїй діяльності повинен використовувати ліцензійний програмний комплекс, у якому розраховується договірна ціна. На підтвердження чого учасник до власної пропозиції приєднує підтверджуючі документи (скановану копію* ліцензії/договору, тощо). У випадку, якщо учасник замовив в проектної організації розрахунок договірної ціни в такому разі до власної пропозиції учасник має приєднати скановану копію* договору з проектною організацією та скановану копію ліцензії, видану проектній організації. Всупереч вимогам Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав скановану копію ліцензії на програмний комплекс в якому розраховується договірна ціна. 6) У відповідності до вимог абзацу 10 Додаток 2 тендерної документації Учасник повинен надати скановану копію кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, який буде підписувати кошторисну документацію. Учасник на виконання вимог Замовника приєднав до власної пропозиції сертифікат кошторисника найменування файлу «Кваліфікаційний сертифікат інженера проектувальника.pdf», про те при перевірці даного сертифікату АР 007642 виявлено невідповідність виконавця кваліфікаційним вимогам та/або недостовірну інформацію, приймається рішення про відмову в допуску до проведення професійної атестації з обґрунтуванням причин відмови, даний сертифікат має статус порушення статті 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» та файл «Кошторис.pdf», який має не повний перелік документів, які вимагалися Замовником і відсутній підпис особи, яка склала дану документацію. 7) У відповідності вимог п. 6 Розділу II тендерної документації інформація учасникам Замовником встановлено вимогу, а саме: Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасник повинен подати пропозицію з накладанням (підписанням) на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (або електронного цифрового підпису (ЕЦП) уповноваженої, на підписання пропозиції та представлення інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, особи. Повідомляємо, підписання пропозиції удосконаленим електронним підписом (УЕП) та іншими не захищеними носіями пропозицію буде відхиллено як таку яка не відповідає вимогам. Файл накладеного електронного цифрового підпису/печатки або кваліфікованого електронного підпису/печатки повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Всупереч вимогам Замовника, пропозиція Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТМОНТАЖ» підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), що суперечить вимогам Замовника. 8) У відповідності до вимог п.п. 4.11. п. 4 Додаток 1 тендерної документації Замовника, Акт обстеження об’єкта Учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції в довільній формі підписаний керівником «Акт обстеження об’єкту» або Довідку огляду об’єкта (складену в довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника». Учасник у своїй пропозиції надав довідку огляду об’єкта, файл «Довідки.pdf», яка не підписана зі сторони Замовника та Учасником, і не було надано пояснення, чому Замовником не було підписано дану довідку, тим самим було порушено вимоги Замовника. 9) У відповідності до вимог абзацу 4 п.п. 2.1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 1 тендерної документації: Учасник повинен надати копії посвідчення (посвідчень) та/або протоколу (протоколів) (виписки з протоколу) засідання комісії з перевірки знань виконроба з охорони праці і промислової безпеки у будівництві (НПАОП 45.2-7.02-12) та мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових та мобільних будівельних майданчиках (НПАОП 45.2-7.03-17). Копії посвідчення (посвідчень) та/або протоколів (виписки з протоколів) засідання комісії з перевірки знань виконроба, зазначених у довідці, з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), але всупереч вимогам в тендерній пропозиції Учасника відсутні скановані копії вищезазначених посвідчень та/або протоколів. 10) У відповідності до вимог п.1 Розділу II тендерної документації інформація учасникам Замовником встановлено вимогу, а саме: надання Учасником у своїй пропозиції завізований (погоджений) проект Договору (наведений у додатку 10 тендерної документації), а також в п.п. 4.7. Додатку 1 тендерної документації надати гарантійний лист (в довільній формі), яким Учасник підтверджує свою згоду на укладення договору на умовах проекту договору, що є Додатком 10 до цієї тендерної документації. Зазначені документи відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника, що є порушенням вимог тендерної документації. 11) У відповідності до вимог п.п. 2.8. п. 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасника надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 9 до цієї тендерної документації. Зазначений документ відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника, що є порушенням вимог тендерної документації. 12) У відповідності до п.п. 4.6. п. 4 Додатку 1 тендерної документації Учасник мав приєднати до тендерної пропозиції лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ персональних даних оформлений у відповідності до вимог Додатку 7 тендерної документації. Зазначений документ відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника, що є порушенням вимог тендерної документації. 13) У відповідності до вимог п.п. 5.2.8. п. 5 Розділ III тендерної документації Учасник мав приєднати до тендерної пропозиції Оригiнал листа(ів)-вiдгука(ів) вiд контрагента(ів), якого(их) вказано у iнформацiйнiй довiдцi вiдповiдно, пiдписаного керiвником контрагента, датовану не раніше дати оприлюднення даної закупівлі, у якому має бути зазначено дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, якість виконаних робіт, а також iнформацiю про дотримання термінів виконання i вiдсутність претензій з боку контрагента. Зазначений документ відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника, що є порушенням вимог тендерної документації. 14) У відповідності до п.п. 4.13. п. 4 Додатку 1 тендерної документації Учасник мав приєднати до тендерної пропозиції легалізовані у встановленому порядку, відповідно до Віденської конвенції «Про консульські зносини» 1963 року, документи (якщо цього вимагає чинне законодавство), що передбачені законодавством країни, в якій цей учасник зареєстрований, та які підтверджують його статус і повноваження представника учасника-нерезидента на укладання договорів. * У разі, якщо надання документів, довідок тощо згідно діючого законодавства не передбачено, обов’язково повідомити про це з поясненням причин в письмовій формі. Учасник у складі пропозиції не надав а ні легалізованих у встановленому порядку, відповідно до Віденської конвенції «Про консульські зносини» 1963 року, документи (якщо цього вимагає чинне законодавство), що передбачені законодавством країни, в якій цей учасник зареєстрований, та які підтверджують його статус і повноваження представника учасника-нерезидента на укладання договорів, а ні письмових пояснень щодо причини їх неподання, що є порушенням вимог тендерної документації. У відповідності вимог п. 8 Розділу II тендерної документації інформація учасникам Замовником встановлено вимогу, а саме: Учасник повинен уважно ознайомитися з інструкціями та умовами проведення закупівлі та надати всю інформацію та документацію, визначену в даній закупівлі. Всупереч вимогам Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав усієї інформації та документів перелік яких був викладений Замовником у тендерній документаці і це не повний переліх документів яких не надав учасник. Якщо замовником не буде скасовано незаконного рішення ми подамо скаргу в антимонопольний комітет та повідомимо працівників моніторингу.