Сканери відбитків пальців для ВІС та ІТС «Віза» (код ДК 021:2015:38520000-6 «Сканери»)

Шановний Замовнику, відповідно тендерної документації назва предмета закупівлі – " ДК 021:2015:38520000-6 (Сканери)". Разом з тим, в розумінні тендерної документації (Додатку 1) аналогічним є договори на постачання «сканерів відбитків пальців з аналогічними технічними характеристиками до предмета закупівлі» «за період з 2018 по 2020 рр.», тобто обладнання, що складає предмет закупівлі. Така вимога є дискримінаційною, оскільки взяти участь у процедурі закупівлі та виконати дані умови зможуть лише учасники, які зможуть надати підтвердження наявності виконаних договорів на постачання саме таких за характеристиками сканерів відбитків пальців, що складають предмет закупівлі, та саме за вказаний період. Відповідно до вимог частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 Закону (замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників), такі критерії наявності аналогічних договорів мають дискримінаційний характер по відношенню до інших суб'єктів господарювання, які мають успішний досвід роботи на ринку поставок аналогічного обладнання з відповідним до предмета даної закупівлі кодом закупівлі державного класифікатора ДК 021:2015, але з відмінними технічними характеристиками та/або термінами виконання таких договорів. Згідно із загальним правилом аналогічним договором вважається договір, який відповідає запропонованому за предметом, встановленим відповідно до Наказу Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 "Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі". Додаткові вимоги щодо строку, технічних характеристик, та інші, можуть вважатися критерієм аналогічності лише якщо в тендерній документації вони об’єктивно обгрунтовані, та підтвержено необхідність їх встановлення. Ми вважаємо, що в тендерній документації встановлено вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору, які є дискримінаційними, не обгрунтованими та недоведеними, порушують право суб’єктів господарювання на участь у тендері і добросовісну конкуренцію. З огляду на це вимагаємо внести зміни до тендерної документації виключивши з документації вимогу щодо періоду набуття аналогічного досвіду та замінивши критерій визначення аналогічного виду товарів за технічним характеристиками на критерій за кодом ДК з глибиною не більше ніж до 4 знаку, як це радить Мінекономіки, інакше ми будемо змушені подати скаргу в АМКУ. Нижче наводимо посилання на задовільні рішення АМКУ на подібні скарги - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-10-000350-a

Шановний Замовнику! Наша компанія є постачальником обладнання, що є предметом закупівлі, та зацікавлена в участі у тендері, однак тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними та такими, що обмежують коло учасників. Так, тендерною документацією (“ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ” (Додаток 1 до тендерної документації)) встановлено вимогу щодо наявності в учасників щонайменше одного фахівця з сертифікатами «РМР» чи «IPMA не нижче рівня C» або еквіваленти. Як відомо, сертифікати РМ, IPMA чи аналогічні підтверджують кваліфікаційний рівень фахівців в галузі управління проектами, а не кваліфікаційний досвід фахівців, які мають необхідні знання та досвід в галузі поставок обладнання, що є предметом закупівлі - Сканери відбитків пальців для ВІС та ІТС «Віза» (код ДК 021:2015:38520000-6 «Сканери»). Крім того, відповідно до умов проекту договору (Додаток 4 до ТД), у ньому не йдеться про зобов’язання Постачальника реалізувати договір поставки із застосуванням проектного менеджменту на підтвердженому рівні міжнародних стандартів «РМР» чи «IPMA не нижче рівня C» або еквіваленти». У проекті ж договору сказано, що предметом договору є поставка обладнання (п. 1.1), підтвердження його роботоздатності та відповідності усім основним показникам, наведеним в Специфікації (п. 5.3), забезпечення гарантійних зобов’язань (розділ 2), доставка і розвантаження та заміна неякісних одиниць товару на нові у разі виявлення невідповідностей (п. 6.4). Тобто згідно з договором суттєвим для його реалізації має бути не наявність сертифікованих фахівців у галузі управління проектами, а наявність сертифікованих фіхівців для підтвердження роботоздатності обладнання, відповідності усім основним показникам, виконання гарантійних зобов’язань. З огляду на те, що предметом цієї закупівлі є поставка обладнання, а не виконання поряд з поставкою обладнання якихось проектних робіт чи надання послуг, зазначена вимога щодо наявності в Учасника сертифікованих фахівців за напрямком менеджменту є надлишковою, значно звужуює конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, які є постачальниками та/або всесвітньо відомими виробниками аналогічного обладнання. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” ч.4 ст. 22 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та відповідно до ст. 3 Замовник повинен дотримуватися принципу недискримінації учасників. Відповідно до норм Закону та з урахуванням того, що предметом закупівлі є поставка обладнання а не реалізація проекту, що вимагає , просимо виключити цю вимоги з тендерної документації, в іншому випадку ми будемо вимушені звернутися з відповідною скаргою до АМКУ Нижче наводимо посилання на задовільні рішення АМКУ на подібні скарги рішення Рішення: № 1264-р/пк-ск від 14.10.2014 http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=106941&schema=main

Шановний Замовнику! ТОВ «Новації» звертається із вимогою скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2021-07-01-010086-c , про допущення до аукціону компанії ТОВ «Талан Системс». Тендерна пропозиція учасника за кількома критеріями не відповідає вимогам тендерної документації, тому відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) повинна була б бути відхилена. Тендерна пропозиція часника ТОВ «Талан Системс» не відповідає критеріям, встановленим в додатку № 2 до ТД. Відповідно до вимог п. 5. додатку № 2 до ТД Учасники в тендерній пропозиції повинні вказати детальну специфікацію запропонованого Обладнання, що планується до постачання із обов’язковим зазначенням повного найменування Виробника, детальних характеристик, парт-номерів та кількості у вигляді порівняльної таблиці. Звертаємо Вашу увагу на той факт, що учасник ТОВ «Талан Системс» не подав у складі документів тендерної пропозиції тендерну пропозицію, оформлену відповідно до встановленої у додатку №3 форми, яка містить вимогу щодо обов’язкової необхідності зазначити кількість запропонованого обладнання, а також не зазначив повного найменування Виробника та не вказав інформацію про парт-номери та кількість запропонованого обладнання у наданій порівняльній таблиці (довідка про відповідність технічних характеристик). Сканери відбитків пальців DactyScan 84 виготовляються на кількох заводах групи компаній Thales (https://www.thalesgroup.com/en/markets/digital-identity-and-security/iot/resources/certificates), а саме у Європі (поставляються на територію ЄС) та в КНР , і відповідно маркуються різними парт-номерами. Таким чином, учасник ТОВ «Талан Системс» не зазначивши у своїй тендерній пропозиції повну інформацію про парт-номер, що вимагалася ТД, не надав повну інформацію про виробника, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, що робить його пропозицію непрозорою і невідповідною умовам технічної специфікації для участі у тендері. З огляду на те, що документи тендерної пропозиції учасника ТОВ «Талан Системс» не відповідають встановленим у тендерній документації обов’язковим вимогам у частині необхідності зазначення кількості, парт-номера і виробника запропонованого обладнання у порівняльній таблиці, а також враховуючи відсутність документу «тендерна пропозиція», оформленої за формою №3 ТД, тендерна пропозиція учасника має бути відхилена. Допущення до аукціону тендерної пропозиції з невизначеною кількістю обладнання та виробника обладнання створює неконкурентні, нерівні та непрозорі умови для участі постачальників у тендері. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо повторно дослідити тендерну пропозицію часника ТОВ «Талан Системс», визнати вищезазначені порушення та відхилити пропозицію ТОВ «Талан Системс, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Шановний Замовнику! ТОВ «Новації» звертається із вимогою скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2021-07-01-010086-c , про допущення до аукціону компанії ТОВ «ІТ-Інтегратор». Тендерна пропозиція учасника за кількома критеріями не відповідає вимогам тендерної документації, тому відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) повинна була б бути відхилена. Тендерна пропозиція часника ТОВ «ІТ-Інтегратор» не відповідає критеріям, встановленим в додатку № 2 до ТД. Відповідно до вимог п. 5. додатку № 2 до ТД Учасники в тендерній пропозиції повинні вказати детальну специфікацію запропонованого Обладнання, що планується до постачання із обов’язковим зазначенням повного найменування Виробника, детальних характеристик, парт-номерів та кількості у вигляді порівняльної таблиці. Звертаємо Вашу увагу на той факт, що учасник ТОВ «ІТ-Інтегратор» на вимогу додатку № 2 до ТД подав у складі документів тендерної пропозиції порівняльну таблицю, але не вказав інформацію про парт-номери запропонованого обладнання. Доводимо до Вашого відома, що сканери відбитків пальців DactyScan 84 виготовляються на кількох заводах групи компаній Thales (https://www.thalesgroup.com/en/markets/digital-identity-and-security/iot/resources/certificates), а саме у Європі (поставляються на територію ЄС) та в КНР, і відповідно маркуються різними парт-номерами. Таким чином, учасник ТОВ «ІТ-Інтегратор» не зазначивши у своїй тендерній пропозиції інформацію про парт-номер, що вимагалася ТД, не надав повну інформацію про запропоноване обладнання, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, що робить його пропозицію непрозорою і невідповідною умовам технічної специфікації для участі у тендері. Також звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до вимог п. 5. додатку № 2 до ТД (вимоги щодо якості товару) для підтвердження гарантійних зобов’язань запропонованого обладнання, Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції лист чи інший документ від Виробника, або його офіційного дистриб’ютора, або офіційного представництва Виробника, адресований Замовнику, який містить інформацію щодо гарантійних зобов’язань запропонованого обладнання із зазначенням переліку обладнання, що пропонується Учасником. Відповідно до вимог ТД гарантійний термін на запропоноване учасником обладнання повинен становити 36 місяців. На відміну від вимог ТД, учасник ТОВ «ІТ-Інтегратор» у складі тендерної пропозиції надав авторизаційні листи від регіонального офісу Виробника обладнання в Будапешті (Thales Dis Romania srl) та його авторизованого торгового посередника в Україні ТОВ «Технотрейд», у яких не підтверджується термін гарантії 36 місяців, а зазначено лише те, що на продукцію Thales поширюються стандартні умови міжнародної гарантії, а також те, що ТОВ «ІТ-Інтегратор» при укладенні договору за результатами тендеру не має права, повноважень або дозволу приймати зобов’язання або гарантії від імені Thales, а гарантійна підтримка продукції THALES надається місцевими авторизованими постачальниками послуг технічної підтримки, тобто не самим учасником ТОВ «ІТ-Інтегратор». Разом з тим, учасник ТОВ «ІТ-Інтегратор» у складі тендерної пропозиції надав лист про те, що залучення субпідрядних організацій до виконання умов договору згідно даного предмету закупівлі не передбачається. З огляду на те, що документи тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІТ-Інтегратор» не відповідають встановленим у тендерній документації обов’язковим вимогам у частині необхідності зазначення парт-номера запропонованого обладнання у порівняльній таблиці, а також враховуючи відсутність підтвердження гарантійних зобов’язань Учасника для запропонованого обладнання 36 місяців від Виробника, або його офіційного дистриб’ютора, або офіційного представництва Виробника, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД і має бути відхилена. Допущення до аукціону тендерної пропозиції з невизначеною кількістю обладнання та непідтвердженими гарантійними зобов’язаннями створює неконкурентні, нерівні та непрозорі умови для участі постачальників у тендері. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо повторно дослідити тендерну пропозицію часника ТОВ «ІТ-Інтегратор», визнати вищезазначені порушення та відхилити пропозицію ТОВ «ІТ-Інтегратор», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.