Автомобільний бензин А-92, дизельне паливо ( за ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти) (Автомобільний бензин А-92 (ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин), дизельне паливо (ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо)

Голові тендерного комітету Головного управління ДСНС України у Житомирській області Метою Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно п.4.5 додатку 4 та п.5.4 додатку 5 до тендерної документації (далі – Документація) Термін дії бланків дозволів (талонів) є НЕОБМЕЖЕНИЙ. Вищезазначені вимоги Документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників – операторів паливного ринку, які є емітентами бланків дозволів (талонів) з встановленим терміном дії. Найбільш поширеними умовами щодо терміну талону, які встановлюють державні замовники, є термін 12 місяців від дати отримання бланків дозволів (талонів) з подальшим їх обміном на бланки-дозволи (талони) з новим терміном. Зазначена вимога дозволяє замовникам, з одного боку, розширити коло потенційних учасників та збільшити конкуренцію під час проведення процедури закупівлі, та гарантує отоварення талонів до повного їх використання – з іншого. Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Таким чином, включивши до Документації вимогу щодо необмеженого терміну дії бланків-дозволів (талонів), Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у цій процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести відповідні зміни до Документації з метою усунення вищенаведених порушень, а саме: передбачити закупівлю бланків-дозволів (талонів) з встановленим терміном їх дії (для прикладу, не менше 12 місяців) з можливістю їх обміну на бланки-дозволи з новим терміном дії у разі його закінчення. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.