• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» («Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання»)

1. Найменування замовника: НОВОРАЙСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА. 2. Категорія замовника: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 04401301. 4. Місцезнаходження замовника: 74360, Херсонська обл., Бериславський р-н, селище Новорайськ, ВУЛИЦЯ СОБОРНА, будинок 32. 5. Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками: Уповноважена особа Луценко Наталія Олександрівна, спеціаліст І категорії (уповноважена особа), телефон +380672806134, e-mail: Novoraysk_rada@ukr.net. 6. Вид предмета закупівлі: Послуги. 7. Конкретна назва предмета закупівлі: «Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання». 8. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (окремі частини предмету закупівлі (лоти) – відсутні). 9. Код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання». 10. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1 послуга. 11. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Новорайський опорний заклад повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: 74360 індекс, Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29. 12. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 31.12.2021 р. 13. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): Оплата здійснюється у строк 20 (двадцяти) календарних днів з дати підписання Замовником Акту КБ-2в та Довідки КБ-3, за умови наявності відповідних коштів на рахунках Замовника. 14. Очікувана вартість предмета закупівлі: 494 067,40 грн. (чотириста дев’яносто чотири тисячі шістдесят сім гривень 40 копійок) з ПДВ. 15. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Не передбачено. 16. Джерело фінансування закупівлі: Кошти місцевого бюджету. 17. Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1% від очікуваної вартості. 18. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування): Не застосовується. Критерій оцінки – «Ціна» 100%. 19. Інші критерії, що застосовуватимуться під час оцінки тендерних пропозицій, та їх питома вага (за наявності): Відсутні. 20. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: «17» липня 2021 року. 21. Розмір забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати): Не вимагається. 22. Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати): Не вимагається. 23. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: не передбачено, оскільки забезпечення тендерних пропозиції не вимагається. 24. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. В разі надання документів, які необхідні для формування тендерної пропозиції учасника, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою, допускається наявність даних документів на російській мові. У іншому випадку в разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника). 25. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»: визначаються електронною системою закупівель автоматично, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини першої статті 10 цього Закону України «Про публічні закупівлі». 26. Дата та час проведення електронного аукціону: визначаються електронною системою закупівель автоматично, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини першої статті 10 цього Закону України «Про публічні закупівлі».

Завершена

494 067.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 940.67 UAH
Період оскарження: 01.07.2021 15:26 - 13.07.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником

Скарга в АМКУ

Номер: 0b66dc135898460c9ed37cded048e1c9
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-01-007321-c.b1
Назва: Скарга в АМКУ
Скарга:
Вих. № 1 від 02.08.2021 До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» Місцезнаходження: 03039, м. Київ, пров. Руслана Лужевського, буд. 14, корп. 7, офіс 32/2 тел. (066) 579 46 55 код ЄДРПОУ 43694796 e-mail: cb_topaz@ukr.net Замовник: Новорайська сільська рада код ЄДРПОУ 04401301 Місцезнаходження: 74360, Херсонська область, селище Новорайськ, вул. Соборна, буд. 32 тел. + 380672806134 e-mail: novoraysk_rada2@ukr.net Інформація про закупівлю: ID: df7f5a17a14848d28444fb969e987f53 Закупівля: UA-2021-07-01-007321-c Скарга на незаконні дії Замовника – Новорайської сільської ради по процедурі закупівлі «Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 01.07.2021 року була оголошена закупівля послуг за процедурою «Відкриті торги» з предметом закупівлі: «Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 17.07.2021 00:00. Аукціон відбувався: 19.07.2021 15:42 – 19.07.2021 16:03. За результатами аукціону в закупівлі прийняли участь наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ») – 433 192,75 грн.; 2) Приватне підприємство «ПОЖСЕРВІС-ВІБ» (далі – ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ») – 460 000,00 грн. Очікувана вартість закупівлі становить 494 067.40 грн. Протоколом рішення № 130 уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель НОВОРАЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ щодо розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції на відповідність вимогам процедури закупівлі ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» («Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання») Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c від 23.07.2021 року (Протокол рішення № 130 від 23.07.2021 року) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на підставі абзацу першого пункту другого частини першої статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» не погоджується з даним рішенням Замовника та повідомляє наступне. В Протоколі рішення № 130 від 23.07.2021 року Замовником вказано наступну причину відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ»: «1. Умовами закупівлі було передбачено, що Учасниками при поданні своїх тендерних пропозицій необхідно надати цінову пропозицію у відповідності до технічного завдання Замовника. Ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку він передбачає виконати роботи/послуги, згідно з технічним завданням Замовника, на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально – технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт/послуг на об’єкті та поточних цін на них, з урахуванням робіт/послуг, що виконуються субпідрядними організаціями (у разі їх залучення). Ціна пропозиції повинна бути чітко визначена без будь – яких посилань, обмежень або застережень. Учасник у складі пропозиції має надати кошторисний розрахунок (договірна ціна, локальний кошторис, пояснювальна записка, відомість ресурсів, загальновиробничі витрати) у форматі .doc, або .docx, або .rtf. Договірна ціна має бути твердою. Учасники Процедури закупівлі при розробці кошторисної документації мали керуватись порядком та за формами, встановленими «Правилами визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально – технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально – технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України. У складі Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» міститься договірна ціна, визначена згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, у пункті 10 якої зазначено: кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами зазначено «-» (стор. 6 файл «Кошторис.pdf»). Враховуючи вищевикладене Замовником встановлено, що розрахунок твердої договірної ціни та кошторис не відповідають технічним вимогам встановленими Додатком 3 до Тендерної документації Замовника, а саме: у розрахунку твердої договірної ціни та кошторисі не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.». Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у цій тендерній документації. Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Технічна частина складається: - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації; - документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації та детальний опис основних технічних характеристик. Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та детальний опис основних технічних характеристик товару. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Додатком № 3 до тендерної документації (нова редакція) встановлено, що у складі пропозиції Учасник надає цінову пропозицію у відповідності до технічного завдання Замовника. Ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку він передбачає виконати роботи/послуги, згідно з технічним завданням Замовника, на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт/послуг на об'єкті та поточних цін на них, з урахуванням робіт/послуг, що виконуються субпідрядними організаціями (у разі їх залучення). Ціна пропозиції повинна бути чітко визначена без будь-яких посилань, обмежень або застережень. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником повинна бути підтверджена на ступними документами (подано в складі тендерної пропозиції): - договірною ціною; - локальним кошторисом (має бути складений відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); Кошторисні документи повинні бути складені із застосуванням програмного комплексу ІВК (Інпроект. Випуск кошторисів) або програмного комплексу АВК-5 ( з обов’язковим підтвердженням наявності ліцензійного програмного забезпечення, а саме – надати копію гарантійного сертифікату на встановлену програму). - Копію сертифікату інженера - проектувальника в частині пожежної безпеки, завірену печаткою проектувальника - Копію сертифікату інженера - кошторисника , завірену печаткою кошторисника. Надати документи, що підтверджують трудові відносини з Учасником інженера - проектувальника та інженера – кошторисника. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» надано наступні документи: - кошторисну документацію у складі: дефектний акт, пояснювальна записка до договірної ціни, договірна ціна (є твердою), розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., розрахунок прибутку, кошти на покриття адміністративних витрат, підсумкова відомість ресурсів, локальні кошториси на будівельні роботи, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку, зведений кошторисний розрахунок; - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих. № 384 від 16.07.2021 року; - довідка про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі вих. № 383 від 16.07.2021 року; - детальний опис основних характеристик товару вих. № 385 від 16.07.2021 року; - ліцензія № 01/38392 на програмний комплекс АВК-5; - накази про прийняття Ахметової Л.П. та Шаховського О.С. та їх кваліфікаційні сертифікати (файл з назвою «Кваліфікаційні працівники 3.pdf»). Надавши вищевказані документи, Учасник ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» повністю виконав вимогу тендерної документації. Додатково зазначаємо, що в тендерній документації та її додатках не було зазначено, що договірна ціна та кошторис повинні бути складені у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Тому, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» є безпідставним. Таким чином, Учасником ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» було повністю виконано вимогу тендерної документації. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ».
Дата розгляду скарги: 13.08.2021 12:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.08.2021 18:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.08.2021 16:15
Дата виконання рішення Замовником: 20.08.2021 11:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник погоджується з рішенням Колегії відповідно скасовує своє протокольне рішення №132 від "28" липня 2021 року, яким визнано учасника ПП ПОЖСЕРВІС-ВІБ переможцем процедури закупівлі послуги: ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» («Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання») Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c, та скасовує рішення про намір укласти договір.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Грищенко Ірина 380978704843 cb_topaz@ukr.net
Скарга
Виконана замовником

Скарга в АМКУ

Номер: 35858b2f45f24988986a875beadde32c
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-01-007321-c.b2
Назва: Скарга в АМКУ
Скарга:
Вих. № 1 від 10.09.2021 До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» Місцезнаходження: 03039, м. Київ, пров. Руслана Лужевського, буд. 14, корп. 7, офіс 32/2 тел. (066) 579 46 55 код ЄДРПОУ 43694796 e-mail: cb_topaz@ukr.net Замовник: НОВОРАЙСЬКА СІЛЬСЬСКА РАДА код ЄДРПОУ 04401301 Місцезнаходження: 74360, Херсонська область, селище Новорайськ, вул. Соборна, буд. 32 тел. +380672806134 e-mail: novoraysk_rada2@ukr.net Інформація про закупівлю: ID: df7f5a17a14848d28444fb969e987f53 Закупівля: UA-2021-07-01-007321-c Скарга на незаконні дії Замовника – Новорайської сільської ради щодо відміни процедури закупівлі «Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання». Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 01.07.2021 року була оголошена закупівля послуг за процедурою «Відкриті торги» з предметом закупівлі: «Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 17.07.2021 00:00. Аукціон відбувався: 19.07.2021 15:42 – 19.07.2021 16:03. За результатами аукціону в закупівлі прийняли участь наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ») – 433 195,75 грн.; 2) Приватне підприємство «ПОЖСЕРВІС-ВІБ» (далі – ПП «ПОЖСЕРВІС-ВІБ») – 460 000,00 грн. Очікувана вартість закупівлі становить 494 067,40 грн. Новорайською сільською радою 31.08.2021 року в електронній системі закупівель було розміщено протокол рішення № 141 уповноваженої особи з питань організації та проведення процедур закупівель НОВОРАЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ про відміну тендеру за процедурою відкриті торги: ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів" («Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання») Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c від 31.08.2021 року (далі – Протокол № 141 від 31.08.2021 року) щодо прийняття рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (Замовником не прийнято рішення щодо пропозиції учасника, котрий перебував на етапі кваліфікації, строки, що передбачені Законом для розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не дотримано). В Протоколі № 141 від 31.08.2021 року зазначено, зокрема: «Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом – Закон) «01» липня 2021 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» («Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання») для потреб НОВОРАЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ. Існує необхідність прийняти рішення відмінити тендер за процедурою відкриті торги: ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» («Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання») Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c, а саме на підставі того, що Замовником не прийнято рішення щодо пропозиції учасника, котрий перебував на етапі кваліфікації, строки, що передбачені Законом для розгляду тендерної пропозиції не дотримано. Відповідно до частини десятої статті 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Запропоновано: прийняти рішення відмінити тендер за процедурою відкриті торги: ДК 021:2015: код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» («Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання») Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c, на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (Замовником не прийнято рішення щодо пропозиції учасника, котрий перебував на етапі кваліфікації, строки, що передбачені Законом для розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не дотримано).». ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, оскільки в якості опису порушень, які неможливо усунути, Замовником наведена підстава, яка може бути виправлена шляхом застосування норми частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» вважає, що Замовник умисно, зловживаючи своїми правами та нехтуючи своїми обов’язками, допустився порушення строків розгляду тендерних пропозицій учасників, а також умисно не продовжив строк розгляду пропозиції до 20 робочих днів відповідно до частини десятої статті 29 Закону, оскільки пропозиція, яка була визначена найбільш економічно вигідною та яка повністю відповідала вимогам тендерної пропозиції, не була вигідна Замовнику. Таким чином, Замовник порушив право ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» щодо вчасного, згідно із законом, визначення його переможцем закупівлі. Окрім того, дане порушення не може вважатися таким, що не може бути усунене, адже Замовник може усунути дане порушення аргументовано продовживши строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. Замовник замість констатації факту затягування строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», мав би застосувати норми чинного законодавства України, а саме: частину десяту статті 29 Закону. Проте, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель рішення щодо аргументованого продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів, а вирішив відмінити закупівлю, чим порушив право ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на неупереджений розгляд тендерної пропозиції та визначення його переможцем процедури закупівлі. ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» вважає, що прийнятим рішенням Замовник порушив його права та законні інтереси через неправомірну відміну процедури закупівлі, і, як наслідок, відмову від акцептування тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ». Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі «Поточний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу з системою централізованого спостереження приміщень Новорайського опорного закладу повної загальної середньої освіти Новорайської сільської ради Бериславського району Херсонської області, який розташований за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новорайськ, вул. Соборна, 29» - ДК 021:2015: код 50413200-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-01-007321-c) у зв’язку з відсутністю підстав для цього. Оплата за скаргу здійснена відповідно до вимог чинного законодавства
Дата розгляду скарги: 22.09.2021 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.09.2021 17:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.09.2021 16:54
Дата виконання рішення Замовником: 30.09.2021 15:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано, згідно протоколу № 153 від 30.09.2021р.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Грищенко Ірина 380978704843 cb_topaz@ukr.net