Капітальний ремонт шиферної покрівлі житлового будинку №9 вул. Миру, м. Родинське, Донецької області

СКАРГА про порушення замовником вимог Закону України "Про публічні закупівлі" 01.07.2021 року Житлово – комунальний відділ Покровської міської ради Донецької області (далі - Замовник) оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: "Капітальний ремонт шиферної покрівлі житлового будинку №9 вул.Миру, м.Родинське, Донецької області, ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) за номером закупівлі в системі PROZORRO UA-2021-07-01-000972-b ФОП Тихомирова Інна Вікторівна (далі - Скаржник) подав пропозицію та взяв участь у вказаній процедурі закупівлі. Дана закупівля проводиться відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 No 922-VIII (далі - Закон). Відповідно п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Житлово – комунального відділу Покровської міської ради Донецької області № 108 від 22.07.2021 р. учасника ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) було визнано переможцем. Дане рішення є незаконними та такими що не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі з наступних підстав: 1. На вимогу додатка 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі”: За критерієм: "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази" для підтвердження відповідності наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, бухгалтерську довідку про знаходження машин, механізмів, техніки, інвентарю, які включені учасником до таблиці, на балансі підприємства. У разі відсутності власного обладнання учасники в складі тендерної пропозиції надають договори оренди/надання послуг машин, механізмів та техніки, на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності. На цю вимогу було надано довідку №7 від 14.07.2021року згідно додатку №4, а Бухгалтерська довідка, як того вимагає Замовник, надана не була. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем 2. На вимогу додатка 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" ч.4 Інші вимоги та відповідні документи п.1 Довідка на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності таких бланків, що містить інформацію про Учасника процедури закупівлі для постачання товару (виконання робіт, надання послуг), за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, а саме: - повна назва Учасника; ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ); юридична адреса; фактична адреса; телефон, електронна адреса; обрана система оподаткування; відомості про реєстрацію Учасника, як платника податку на додану вартість, відомості про керівника. Була надана довідка №11 від 14.07.2021, але в ній відсутня інформація стосовно обраної системи оподаткування; відомостей про реєстрацію Учасника, як платника податку на додану вартість Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем 3. На На вимогу додатка 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" ч.4 Інші вимоги та відповідні документи п.5. Довідки про відкриті рахунки: - довідка, видана банківською установою (обслуговуючим банком), в якому відкрито рахунок учасника із зазначенням такого рахунку, датована не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Довідка з обслуговуючого банку про відкриті рахунки може бути отримана учасником, шляхом роздруківки електронної форми довідки. Така довідка засвідчується посадовою особою банківської установи, в якій відкрито рахунок учасника. Була надана електронна довідка з АТ КБ ПРИВАТБАНК, але вона не засвідчена посадовою особою банківської установи, в якій відкрито рахунок учасника, як того вимагає Замовник. На електронній довідці стоїть електронна печатка банка та електронний підпис керівника дирекції по роботі з бізнес-клієнтами ГО Заіграєва Євгена Олександровича, який ніякого відношення до відділення АТ КБ ПРИВАТБАНК в м.Мирноград, вул.Центральна, 16, в якому відкрито рахунок ФОП Тоічкіним М.В. немає. Зайшовши на сайт АТ КБ ПРИВАТБАНК ми знаходимо Заіграєва Євгена Олександровича, як керівника дирекції малого та середнього бізнесу АТ КБ «Приват Банк». Що говорить, що ніякого відношення до відділення АТ КБ ПРИВАТБАНК в м.Мирноград, вул.Центральна, 16 він не має. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем. 4. На вимогу додатка 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" ч.4 Інші вимоги та відповідні документи п.5 необхідно надати Сертифікат на систему управління якістю відповідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDТ) «Системи управління якістю. Вимоги» - не надано Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем. 5. На вимогу додатка 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" ч.4 Інші вимоги та відповідні документи п.14 необхідно надати Сертифікати відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО на всі будівельні матеріали , що будуть застосовуватися під час надання послуг та зазначені у відомості обсягів робіт, чинні на дату подання пропозиції. У разі, якщо продукція не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, надати оригінал відповіді уповноваженого органу виданий на ім’я учасника, згідно переліку будівельних матеріалів, що будуть використовуватися. Дата відповіді не повинна бути ранішою ніж тридцять днів до дати оприлюднення оголошення про проведення торгів на зазначену закупівлю. Були надані деякі сертифікати, але ж ні на всі будівельні матеріали. Відповідь від уповноваженого органу виданого на ім’я учасника, згідно переліку будівельних матеріалів, що будуть використовуватися не надано зовсім Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем. 6. На вимогу додатка 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" ч.4 Інші вимоги та відповідні документи п.15 необхідно надати Протокол випробувань вогнезахисної речовини для вогнезахисту дерев’яних конструкцій. Протокол випробувань повинен бути виданий незалежною акредитованою лабораторією на ім’я Учасника. Надати ліцензію, атестат чи дозвіл на право проводити такі дослідження, (документ повинен бути виданий на підставі Законів України та інших нормативно-правових актів). Дата проведення випробувань повинна бути не раніше ніж 12 (дванадцять) місяців від дати оприлюднення оголошення - не надано зовсім Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем. 7. На вимогу додатка 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" ч.4 Інші вимоги та відповідні документи п.16 необхідно надати Договір з акредитованою лабораторією на лабораторні випробування будівельних матеріалів, виробів і конструкцій - не надано зовсім Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем. 8. п.1 ч.3 - Інструкція з підготовки тендерної пропозиції говорить, що документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання. На вимогу п.1 ч.3 - Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Додаток 11 - проект договору повинен бути повністю заповнений, та містити в собі усі додатки, а саме: Додаток №1 - Договірна ціна. Додаток №2 - Графік виконання Робіт . Додаток №3 - План фінансування на 2021 рік. Додаток №4 - План фінансування на 2021 рік (помісячно). Всупереч вимогам, Замовника викладеним у Тендерній документації, Додаток №1 до договору взагалі відсутній у договорі. Додаток №3, Додаток №4 - не заповнені. Також, п.2.2 ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ - не заповнена очікувана сума договору, п. 3.4 - не заповнені строки початку та закінчення робіт. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не відповідає вимогам тендерної документації, а ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) не може бути визнаний переможцем. Не відхиливши Пропозицію ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119), з огляду на виявлені порушення, тендерний комітет Замовника порушив вимоги ст.31 ЗУ, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що уповноважена особа Замовника порушила вимоги ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" визнавши ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) переможцем процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, права та законі інтереси ФОП Тихомирова Інна Вікторівна можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) переможцем аукціону та зобов’язання Замовника відхилити пропозицію ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119). Крім того, слід зазначити, що такі дії тендерного комітету Замовника підтверджують попередньої сплановану змову з Учасником ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119). Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.1, 2, 8, 18 Закону України "Про публічні закупівлі" Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Житлово – комунальний відділ Покровської міської ради Донецької області скасувати своє рішення про визначення ФОП Тоічкін Михайло Володимирович (ЄДРПОУ 2795800119) переможцем процедури закупівлі. 4. Зобов’язати Житлово – комунальний відділ Покровської міської ради Донецької області розглянути інші пропозиції