-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей по об'єкту Гореницька загальноосвітня школа I-III ступенів Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області
Завершена
545 678.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 728.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 728.39 UAH
Період оскарження:
30.06.2021 15:33 - 06.07.2021 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційна вимога в тендерній документації Замовника
Номер:
544a80e09085462582b959d430f4bf51
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-06-30-006157-c.c1
Назва:
Дискримінаційна вимога в тендерній документації Замовника
Вимога:
Шановний Замовник процедури закупівлі, в тендерній документації, наявна вимоги до Учасників процедури закупівлі, яка суттєво обмежує кількість Учасників та призводить до їх дискримінації.
Учасник, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічного завдання для виконання робіт за закупівлею у складі тендерної пропозиції надає:
- Копію ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме на: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних); монтаж, підтримання експлуатаційної
придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протидимного захисту; вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Дана вимога до Учасників процедури, а саме обовязковості наявності в ліцензії Учасника на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які ніяким чином не відносяться до предмета закупівлі повністю суперечить вимогам чинної постанови Кабінету Міністрів України №852 від 23 листопада 2016 року "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконанння робіт протипожежного призначення"
Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом видалення даної вимоги щодо обов'язковості наявності в чинній ліцензії Учасника наступних видів робіт, а саме:
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
- монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протидимного захисту;
- вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Виконання даних видів робіт протипожежного призначенння, ніяким чином не стосується предмета закупівлі і даною вимогою ви навмисне обмежуєте кількість потенційних Учасників процедури закупівлі та призводите до їх дискримінації. Дана вимога повністю суперечить статті 5 п.4 Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників та статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" п.5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Окрім того необхідно зауважити, що виконання даних видів робіт, які ніяким чином не відносяться до предмета закупівлі потребують зовсім інших кадрових вимог до керівника та виконавців робіт та матеріально-технічної бази (МТБ). Для підтвердження даної офіційої та загально-доступої інформації, ви може детально ознайомившись з чинною постанови Кабінету Міністрів України №852 від 23 листопада 2016 року "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконанння робіт протипожежного призначення"
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол 06.07.2021 15:12
Дата подачі:
05.07.2021 11:13
Вирішення:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
“06” липня 2021 р. с.Гореничі
Враховуючи статті 11 та 14 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказ про уповноважену особу №11 від 21.02.2020 р.,
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
За тендерною процедурою по предмету закупівлі «Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей по об'єкту Гореницька загальноосвітня школа I-III ступенів Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» було отримано через електронну систему:
- Запитання до процедури “Наявна дискримінаційної вимоги до Учасників спрощеної закупівлі.” від 05.07.2021;
- Запитання до процедури “Відгук до аналогічного договору” від 05.07.2021;
- Запитання до процедури “Електромонтери” від 05.07.2021;
- Вимога до процедури “Дискримінаційна вимога в тендерній документації Замовника” від 05.07.2021;
ВИРІШИЛА:
1. Надати на запитання Учасника до процедури “Наявна дискримінаційної вимоги до Учасників спрощеної закупівлі.” від 05.07.2021, роз’яснення щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі по предмету закупівлі «Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей по об'єкту Гореницька загальноосвітня школа I-III ступенів Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» текст роз’яснення додається у Додатку №1.
2. Надати на запитання Учасника до процедури “Відгук до аналогічного договору.” від 05.07.2021, роз’яснення щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі по предмету закупівлі «Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей по об'єкту Гореницька загальноосвітня школа I-III ступенів Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» текст роз’яснення додається у Додатку №2.
3. Надати на запитання Учасника до процедури “Електромонтери” від 05.07.2021, роз’яснення щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі по предмету закупівлі «Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей по об'єкту Гореницька загальноосвітня школа I-III ступенів Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» текст роз’яснення додається у Додатку №3.
4. Надати на вимогу Учасника до процедури “Дискримінаційна вимога в тендерній документації Замовника” від 05.07.2021, роз’яснення щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі по предмету закупівлі «Система пожежної сигналізації та система оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей по об'єкту Гореницька загальноосвітня школа I-III ступенів Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» текст роз’яснення додається у Додатку №4.
5. Забезпечити оприлюднення роз'яснення на звернення Учасника через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Уповноважена особа Ю.А. Рудик
Додаток №1
до Протоколу від 06.07.2021 р.
Шановний потенційний учаснику!
Відповідно до частини 4 статті 14 ЗУ “Про публічні закупівлі”, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Замовником, зокрема встановлено наступний критерії до учасника спрощеної закупівлі: Учасник повинен мати документально-підтверджену матеріально-технічну базу, обладнання та технології, а саме: - зарядна станція порошкова; - пристрій для обслуговування вогнегасників; - станція вуглекислотна; - стенд перевірки ЗПП.
Відповідно до частини 6 розділу 2 Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 25 від 15.01.2018, виробники або постачальники зобов’язані забезпечити проведення технічного обслуговування вогнегасників відповідно до ДСТУ 4297:2004 «Пожежна техніка. Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги». ДСТУ 4297:2004 «Пожежна техніка. Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги» передбачено, зокрема використання вищеперерахованого обладнання при проведенні технічного обслуговування вогнегасників.
Замовником не було встановлено дискримінаційних умов до учасників, які б встановлювали використання обладнання лише певного виробника чи технічних характеристик, яким може відповідати лише обладнання обмеженого кола виробників. З огляду на вищевказане у Замовника відсутні підстави для внесення змін до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Постановою Кабінету Міністрів України №852 від 23 листопада 2016 року "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Повідомляємо, що Гореницька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області не видає ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Додаток №2
до Протоколу від 06.07.2021 р.
Шановний потенційний учаснику!
Відповідно до частини 4 статті 14 ЗУ “Про публічні закупівлі”, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Замовником, зокрема встановлено наступний критерії до учасника спрощеної закупівлі: копія позитивних/ого відгуків/а від контрагентів/а за всіма договорами, вказаними в довідці із зазначенням найменування предмету договору, номеру договору, дати укладання договору та з інформацією про добросовісне виконання виконавцем робіт своїх обов’язків, відсутність претензій до постачальника протягом виконання договору, видана не раніше дати публікації оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Замовником встановлено дану вимогу для отримання актуальних даних по взаємовідносинам за аналогічними договорами. Законодавством не встановлено обмеження на турбування попередніх Замовників учасниками. З огляду на вищевказане у Замовника відсутні підстави для внесення змін до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Додаток №3
до Протоколу від 06.07.2021 р.
Шановний потенційний учаснику!
Відповідно до частини 4 статті 14 ЗУ “Про публічні закупівлі”, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Замовником, зокрема встановлено наступний критерії до учасника спрощеної закупівлі: Для підтвердження кваліфікації працівників зазначених у довідці необхідно надати: Копію свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації за професією електромонтер охоронно-пожежної сигналізації, Копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки за класом наслідків не нижче СС1, Копію свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації за професією електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування(не менше двох).
Перелік документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатків до них затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 р. № 645 на містить посвідчення.
Замовником встановлено вимогу про кількість електромонтерів виходячи з розрахункової потреби у людино/годинах згідно кошторисної документації та необхідних строків виконання робіт.
З огляду на вищевказане у Замовника відсутні підстави для внесення змін до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Постановою Кабінету Міністрів України №852 від 23 листопада 2016 року "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Повідомляємо, що Гореницька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області не видає ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Додаток №4
до Протоколу від 06.07.2021 р.
Шановний потенційний учаснику!
Відповідно до частини 4 статті 14 ЗУ “Про публічні закупівлі”, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.
Замовником, зокрема встановлено наступний критерії до учасника спрощеної закупівлі: Копію ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме на: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних); монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протидимного захисту; вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Замовник вимагає ліцензію на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) та монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протидимного захисту для виконання робіт за пунктами 23-29 Відомості обсягів робіт.
Замовник вимагає ліцензію на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) для виконання робіт за пунктами 1-22 Відомості обсягів робіт.
З огляду на вищевказане у Замовника відсутні підстави для внесення змін до оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
09.07.2021 15:16
Задовільнена:
Ні