Причіп тракторний 2ПТС-6 (або еквівалент) (ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери)

Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме ч.4 встановлено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Ч.2 ст. 22 Закону зазначає, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Такі інструкції розробляються замовником, а також замовник самостійно встановлює критерії оцінки та документи, які учасник має завантажити у своїй тендерній пропозиції. Ст. 26 Закону передбачає порядок подання тендерних пропозицій, а саме ч.1 «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації». Так, п.3.2 тендерної документації замовника (п.3.2. зміст тендерної пропозиції) встановлено, що «3.2.1. Тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені в Додатку №1 до тендерної документації. Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи подаються, відповідно до розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації; У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Документи подаються, відповідно до розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації; - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до підпункту 3. Розділу 3 та Додатку 2 тендерної документації; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи подаються, відповідно до розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації; - заповненою формою “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно з Додатком №4 до тендерної документації». Пп. 4 п.3 (Інші документи) додатку №1 тендерної документації замовника передбачено, що «Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля. Інформація подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника.» На виконання цих пунктів учасником ТОВ «АГРОНЕКСТ» у складі своєї тендерної пропозиції було завантажено усі необхідні документи, передбачені тендерної документацією замовника, в тому числі й ДОВІДКУ ПРО ЗАХИСТ ДОВКІЛЛЯ (гарантійний лист №454 від 12.07.21р.), яку як зазначає замовник у своєму «Протоколі засідання тендерного комітету виконавчого комітету Оліївської сільської ради від 19.07.21р.» не надано учасником. Вказаний гарантійний лист №454 від 12.07.21р. містить повний перелік із дотримання заходів із захисту довкілля, а саме: «Ми, ТОВ «АГРОНЕКСТ», яке займається виробництвом та реалізацією сільськогосподарської техніки, гарантійним і сервісним обслуговуванням реалізованої техніки по всій території України, виготовленням різноманітних металоконструкцій повідомляємо про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля: - товари, що є предметом закупівлі, відповідають вимогам чинних нормативно-правових актів щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного та біологічного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини; - товари, що є предметом закупівлі, зобов’язуємося виробляти та поставляти з вживанням заходів із захисту довкілля від забруднення; - матеріали з яких виготовлений товар не є токсичними та не спричиняють негативного впливу на довкілля та здоров’я людей. Агрегати, машини та механізми, що використовуються для виготовлення та постачання товару, за технічними і функціональними характеристиками відповідають основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля, їх експлуатація здійснюється відповідно до вимог чинного природоохоронного законодавства та екологічної безпеки. Гарантуємо, що предмет закупівлі відповідає нормам із захисту довкілля та не спричинить негативного впливу на навколишнє середовище. Гарантуємо, що виробництво, експлуатація та утилізація продукції, що буде постачатися, не зашкоджує довкіллю». Якщо замовник вважає, що така інформація повинна бути надана у формі довідки, а не гарантійного листа, то необхідно звернутися до п.3.3 ТД замовника (формальні несуттєві помилки), де зазначено, що «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, відповідно не є підставою для відхилення пропозиції учасника, а саме: - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації». Також, жодним пунктом тендерної документації замовника ПРЯМО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО надання у складі тендерної пропозиції підписаного проєкту договору, що виходячи з принципу права те що прямо не передбачено законом трактується на розсуд учасника закупівлі. При цьому, ТОВ АГРОНЕКСТ у складі своєї тендерної пропозиції надає лист-згоду №457 від 12.07.2021р., де зазначає, що: «Засвідчуємо, що ми ознайомились з проектом договору та істотними (основними) умовами договору, які зазначені у проекті договору та погоджується з включенням їх до договору про закупівлю, якщо наше підприємство буде визначене переможцем та гарантуємо виконання його умов у повному обсязі». Крім того подання підписаного договору на стадії тендерних пропозицій є абсурдним так як не несе за собою будь-яких правових наслідків, а ЗУ «Про публічні закупівлі» трактує саме надання учасником згоди у ОСНОВНИМИ умовами проєкту договору, що учасник ТОВ АГРОНЕКСТ своєю довідкою №457 від 12.07.21р. й підтвердив. Крім вказаного вище, хочемо повідомити про те, що, замовник вимагає надати (п. 5.3 відхилення тендерних пропозицій пп.2) «Замовник відмовляє в участі учасникам, до яких застосовано санкції щодо здійснення публічних закупівель у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції» від 14 серпня 2014 року( із змінами від 19.04.2020), Указом Президента України № 133/2017 від 15 травня 2017 року та рішенням РНБО України від 28 квітня 2017 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (із змінами від 12.11.2019), Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147,Указом Президента України від 19 березня 2019 року №82/2019 “Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року “Про застосування, скасування та внесення змін до персональних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”.., Указом Президента України від 14 травня 2020 року № 184/2020, яким введено рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (cанкцій)». Надати у складі пропозиції лист-гарантію про дотримання у діяльності вищезазначеного законодавства». На виконання цієї вимоги переможцем торгів ТОВ " Завод Кобзаренка" відповідний лист-гарантія НЕ НАДАНО у складі тендерної пропозиції. Нехтуючи вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами своєї тендерної документації замовник не об’єктивно та не сумлінно оцінив пропозицію учасника ТОВ "ЗАВОД КОБЗАРЕНКА", що призвело до порушення фундаментального принципу здійснення закупівель – недискримінація інших учасників та рівне ставлення до них. Такі дії замовника призвели до неправомірного визначення переможця закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав інших учасників закупівлі, чиї пропозиції повністю відповідають вимогам тендерної документації. З урахуванням викледеного, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "ЗАВОД КОБЗАРЕНКА". Наявність порушених прав також обґрунтовується тим фактом, що скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з замовником у майбутньому, крім того скаржник є реальним виробником предмету закупівлі.