код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33600000-6 : Фармацевтична продукція (Лікарські засоби: Ceftriaxone, Ceftriaxone, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Meropenem)

Скарга щодо встановлення Замовником у тендерній документації вимог, які суперечать законодавству та призводять до дискримінації учасників процедури закупівлі

Проаналізувавши Додаток 2 до тендерної документації «Технічні вимоги», зтверджуємо, що тендерна документація не відповідає основним принципам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закону), а саме принципам: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Так замовник планує закупити МЕДАКСОН (МНН – Ceftriaxone), МЕДОКЛАВ (МНН – Amoxicillin and enzyme inhibitor), МЕДОПЕНЕМ (МНН – Meropenem), тобто лікарські засоби лише одного виробника Медокемі ЛТД. І ніби то виконує вимоги ст. 22 Загону, зазначивши: «…що технічні вимоги по кожній позиції містять вираз «або еквівалент». При цьому для підтвердження еквівалентності вимагає надання данних про біоеквівалентність та біодоступність аналога, що запропонований. Та ці дані повинні містити посилання на офіційні джерела інформації: номер документа заключного звіту про проведення дослідження з оцінки біоеквівалентності та біодоступності даних препаратів та/або іншого документу який відображає однакові параметри (біологічні, токсикологічні, фармацевтичні та терапевтичні властивості препарату) про біоеквівалентність та біодоступність засобу, виданого уповноваженою установою/закладом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Таким чином, замовник унеможливлює пропонування потенційними учасниками інших лікарських засобів, а тільки тих, виробником яких є Медокемі ЛТД. Звіт про біоеквівалентність та біодоступність проводиться лише для видачі МОЗ реєстраційного посвідчення та є документом, який не є у вільному доступі. Та надання такого документа виробником може бути здійснено тільки по волі самого виробника. По-друге, вся необхідна інформація щодо аналогічності товару міститься в реєстраційному посвідченні і тільки воно в підсумку підтверджує чи є той чи інший лікарський засіб аналогом. Серед документів, які повинні підтверджувати відповідність запропонованих товарів вимогам ТД, зазначено надання оригінала або копії дійсного реєстраційного посвідчення (свідоцтва про державну реєстрацію) МОЗ України (або уповноваженою ним установою) з додатками. Тобто, що замовник планує закупівлю за бюджетні гроші невиправдано дорогих препаратів. При цьому на українському ринку є багато інших повних аналогів як вітчизняного так і імпортного виробництва, але за більш низькими цінами. Тобто, замовник заздалегідь усвідомлює невиправдані витрати бюджетних коштів. Слід зазначити, що своїм рішенням АМКУ № 4171- р/пк-пз від 04.03.2021р. зобов’язало прибрати вимоги до предмету закупівлі, прописані під одного виробника. Таким чином, просимо замовника внести зміни до тендерної документації та викласти її у відповідності до основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме виключити вимогу: «Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією документацією, учасник повинен надати данні про біоеквівалентність та біодоступність аналога, що запропонований. Ці дані повинні містити посилання на офіційні джерела інформації: номер документа заключного звіту про проведення дослідження з оцінки біоеквівалентності та біодоступності даних препаратів та/або іншого документу який відображає однакові параметри (біологічні, токсикологічні, фармацевтичні та терапевтичні властивості препарату) про біоеквівалентність та біодоступність засобу, виданого уповноваженою установою/закладом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.» Це дасть змогу прийняти участь більшому колу учасників, у т.ч. вітчизняним виробникам, та повести закупівлю з максимальною економією.