• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

«Роботи з капітального ремонту даху амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 4 комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» на проспекті Перемоги 7 в м. Нововолинську Волинської області"

Місцезнаходження: 45400, Волинська область, м. Нововолинськ, проспект Перемоги, буд. 7. Категорія Замовника: Підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону.

Завершена

1 554 608.38 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 773.04 UAH
Період оскарження: 29.06.2021 12:58 - 11.07.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Оскарження результату кваліфікації

Номер: 99f47d1ed5d24330b15a6fd26cd9156e
Ідентифікатор запиту: UA-2021-06-29-004042-c.a2
Назва: Оскарження результату кваліфікації
Вимога:
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2021-06-29-004042-c ОСКАРЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТУ КВАЛІФІКАЦІЇ Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області провело процедуру закупівлі відкритих торгів згідно предмету: — 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 45261000-4 Зведення крокв’яних ферм і покривання дахів та пов’язані роботи «Роботи з капітального ремонту даху амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 4 комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» на проспекті Перемоги 7 в м. Нововолинську Волинської області», яка опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу (інтернет-посилання): https://www.dzo.com.ua/tenders/11431866 (далі - процедура закупівлі); Для участі у процедурі закупівлі були надані наступні тендерні пропозиції: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР Дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНИЙ КОМПЛЕКС "УНІВЕРСАЛ" 37588619 14 липня 2021 17:08 ПП "НОВА АРКАДА" 31216779 14 липня 2021 18:51 ТОВ "РЕКОНБУД" 35826032 14 липня 2021 18:21 Згідно рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» (Протокол № 334/2021 від 19.07.2021р., учасника ТОВ «РЕКОНБУД» визнано переможцем процедури закупівлі. Проте, при уважному розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУТ» на відповідність вимогам тендерної документації відкритих торгів на закупівлю: «Роботи з капітального ремонту даху амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 4 комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» на проспекті Перемоги 7 в м. Нововолинську Волинської області (— 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 45261000-4 Зведення крокв’яних ферм і покривання дахів та пов’язані роботи), номер закупівлі: UA-2021-06-29-004042-c (далі – тендерна документація), нами виявлено серйозні порушення та невідповідності пропозиції ТОВ «РЕКОНБУД» вимогам тендерної документації, про які ми вважаємо за потрібне довести до вашого відома, а саме: 1. Відповідно до підпункту 1.4. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно Додатка № 5 «Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції»; Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам підпункту 1.4. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, оскільки в тендерній пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не накладено кваліфікований електронний підпис вдруге після додавання документів; 2. Відповідно до умов п. 6.16. Додатку № 6 «Інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації» до Тендерної документації, учасником повинна бути надана копія діючої ліцензії Учасника на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічних вимог, що наведені в Додатку № 4 (у разі, якщо ліцензування відповідного виду діяльності передбачено законодавством). У разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню, Учасник надає лист-пояснення в довільній формі на офіційному бланку (у разі наявності) за підписом керівника/уповноваженої особи Учасника з печаткою підприємства (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів. Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 6 Тендерної документації, оскільки строк дії Ліцензії на будівельні роботи №23-Л від 21 червня 2016 р. закінчився 21 червня 2021 року, а поданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» лист «Пояснення щодо строку дії ліцензії» №316 від 12.07.2021 року ніякої юридичної сили та підстав на продовження строку дії ліцензії немає. 3. Відповідно до умов Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, Кошторисна документація, надана Учасником, повинна бути складена відповідно до Технічних характеристик/вимог, які наведені в Додатку № 4, роздрукована та підписана Учасником/уповноваженою особою Учасника (за підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника), яка складена відповідно до норм чинного законодавства із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу дозволеного до використання. Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 4 Тендерної документації, оскільки у локальному кошторисі №2-1-1 на загальнобудівельні роботи по «Амбулаторії загальної практики сімейної медицини №4 комунального некомерційного підприємства «Нововолинський центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» позиція 10 на «Улаштування покрівель шатрових із метало профілю передбачає згідно норм використання самого металопрофілю у кількості 855,6 м2. ТОВ «РЕКОНБУД» cвідомо зменшуючи вартість своєї пропозиції, у локальному кошторисі №2-1-3 у розділі 2 «Елементи покрівлі» надає лише 744 м2 металопрофілю, що суперечить нормам будівництва, яку підписала сертифікований інженер проектувальник Кушнір Інна Василівна. 4. Відповідно до умов п. 6.4. Додатку № 6 «Інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації» до Тендерної документації, учасником повинна бути надана копія Статуту Учасника або іншого установчого документу (засновницький договір, положення, і т.п.) та зміни до нього (у разі наявності). Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 6 Тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» подано Статут у новій редакції від 2019 року, а протокол зборів та наказ на прийняття керівника від 2008 року; 5. Відповідно до умов підпункту 2.2.1. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасника про відповідність таким критеріям» до Тендерної документації, учасником повинна бути надана Інформаційна довідка на офіційному бланку (у разі наявності), складена в довільній формі або у табличному вигляді, за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю із зазначенням кількості, професії, кваліфікації, досвіду роботи, (спеціалісти, які мають відношення до мети та цілей даного тендеру). Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 2 Тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» надано Довідку про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю № 322 від 12.07.2021 року, де вказані наступні працівники ТзОВ "Реконбуд": Перч В.Г. - інженер з питань ОП, Мигас С.М. - монтажник зовнішніх трубопроводів, Пєтухов О.О. - машиніст екскаватора, Семенюк С.В. - водій. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск №69 "Автомобільний транспорт " завдання та обов'язки водія, (Семенюк С.В.): Керує колісними транспортними засобами категорії B за різних дорожніх умов. Виконує вимоги правил дорожнього руху, правил перевезень вантажів, пасажирів та багажу. Забезпечує належний технічний стан транспортного засобу. Перевіряє технічний стан транспортного засобу перед виїздом на маршрут (лінію), на маршруті та після повернення з рейсу відповідно до вимог нормативно-правових актів. Забезпечує справність обладнання відповідно до встановлених вимог, що стосуються безпеки дорожнього руху, правил життєдіяльності. Виконує роботи зі щозмінного технічного обслуговування транспортного засобу. Подає транспортний засіб під навантаження та розвантаження, до місця посадки і висадки пасажирів. Контролює правильність завантаження, розміщення та закріплення вантажів у кузові транспортного засобу. Усуває технічні несправності, які виникають під час роботи транспортного засобу на лінії і не потребують розбирання складових частин. За потреби виконує регулювальні роботи. Заправляє автомобільні транспортні засоби пальним та іншими експлуатаційними матеріалами. Оформляє дорожню документацію, передбачену роботодавцем, нормативно-правовими актами. Надає домедичну допомогу потерпілим в дорожньо-транспортних пригодах, викликає служби екстреного порятунку. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск №64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи" машиніст екскаватора, (Пєтухов О.О.) виконує наступні роботи: Керує екскаваторами (відповідно до зазначених нижче параметрів) одноковшовими, поздовжнього копання(траншейними, дреноукладальними, каналокопальними, радіальними),ланцюговими та роторними або планувальниками під час розробляння ґрунтів у ході будівництва об'єктів і споруд різного призначення, автомобільних і залізничних доріг, різних каналів, гребель, захисних земляних дамб, інших аналогічних за складністю виконання споруд; улаштування виїмок, насипів, резервів, кавальєрів і банкетів, котлованів під фундаменти, опор ліній електропередач і контактної мережі; копання траншей для підземних комунікацій, водовідвідних кюветів, нагірних і забанкетних канав; проходки гірничих виробок тощо. Застосовує змінне робоче устаткування. Виконує роботи: з розробляння ґрунтів вище або нижче рівня стояння машини; у складних обмежених умовах; з навантажування сипких та кускових матеріалів, планування поверхонь, копання колодязів, чищення ставків; грейферні, навантажувальні та монтажно-кранові; забивання паль; з руйнування та розрушення твердих і мерзлих ґрунтів, різання мерзлих ґрунтів, утворення щілин методом "стіна в ґрунті", прокладання дренів тощо. Виконує щозмінний огляд, технічне обслуговування машини та її робочих органів, бере участь у її плановому запобіжному ремонті. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск №64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи" монтажник зовнішніх трубопроводів, (Мигас С.М.) виконує наступні роботи: Виконує роботи під час прокладання зовнішніх трубопроводів й улаштовування збірних колекторів, каналів, камер і колодязів усіх видів і різного призначення. Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 6 Тендерної документації, оскільки, виходячи із вищевказаного професії працівників, які вказані в Довідці про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю не відповідають вимогам для виконання необхідних будівельних робіт. Крім цього, відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107 у ТОВ «РЕКОНБУД» відсутні дозволи на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: - монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин, (група А, додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77). Також, відповідно до змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107 у ТОВ «РЕКОНБУД» відсутні декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, (група Б, п. 3, додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77); - верхолазні роботи, (група Б, п. 18, додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77). Виходячи з вищевказаного, просимо відмінити рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» (Протокол № 334/2021 від 19.07.2021р.) про визнання учасника ТОВ «РЕКОНБУД» переможцем процедури закупівлі та провести повторну оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД». Сподіваємось на Вашу об’єктивність та неупередженість.
Вирішення: Відповідь на вимогу: Відповідь на зауваження №1. Як вбачається з цінової пропозиції ТзОВ «Реконбуд» (режим доступу: https://www.prozorro.ua/tender/UA-2021-06-29-004042-c) електронний цифровий підпис накладався двічі: 14.07.2021 року о 18 год. 23 хв. та 17.07.2021 року о 09 год. 30 хв., тобто вже після приєднання додаткових документів. Таким чином, ТзОВ «Реконбуд» дотримано вимог щодо повторного накладення електронного цифрового підпису на пропозицію, як то передбачено п.п.1.4. п.1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а тому в цій частині зауваження ПП «Нова аркада» є безпідставними. Відповідь на зауваження №2. Згідно п.2 «Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію», що затверджений постановою КМУ від 07.06.2017 року №406 такий вид робіт, як заміна покрівлі будівель і споруд згідно з будівельними нормами без втручання в несучі конструкції не вимагає у підрядника наявності ліцензії. Разом з тим, у поясненнях щодо терміну дії ліцензії, наданих ТзОВ «Реконбуд» до цінової пропозиції, останній вказав про нормативне визначення безстроковості усіх діючих, станом на 28.03.2015 року, а також виданих після цієї дати ліцензій. Отже, в цій частині зауваження ПП «Нова Аркада» знайшли свого підтвердження. Відповідь на зауваження №3. ТзОВ «Реконбуд» надав розрахунки згідно специфікації закупівлі. Відповідь на зауваження №4. 07 травня 2008 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР) зроблено запис №11991020000000591 про реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Реконбуд» (далі – ТзОВ «Реконбуд»). Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» (в редакції чинній на момент державної реєстрації ТзОВ «Реконбуд») для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: - заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; - примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; - два примірники установчих документів; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. Тобто, 07.05.2008 року засновники ТзОВ «Реконбуд», серед яких був Микулик М.В., підписали та подали державному реєстратору реєстраційну картку, статут та протокол зборів учасників від 25.03.2008 року №1 про створення. Також, цим протоколом призначався директор ТзОВ «Реконбуд» - Микулик М.В, що й відображено в ЄДР. За фактом офіційного працевлаштування директора Микулика М.В. був оформлений наказ про прийняття на роботу від 07.05.2008 року №1-к. Відповідно до ч.ч.2, 3, 5 ст.65 Господарського кодексу України (далі – ГК України) власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи. Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами. Згідно ст.97 Цивільного кодексу України управління товариством здійснюють його органи. Органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом. Станом на 22.07.2021 року Микулик М.В. залишається повноважним керівником ТзОВ «Реконбуд», а тому немає підстав стверджувати про невідповідність протоколу від 25.03.2008 року №1 та наказу від 07.05.2008 року №1-к. Разом з тим, 17.06.2018 року набрав законної сили Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», згідно ч.3 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону протягом року з дня набрання чинності цим Законом положення статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідають цьому Закону, є чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовується після внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю. Таким чином, задля приведення статуту ТзОВ «Реконбуд» у відповідність до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» загальними зборами було прийнято та зареєстровано у державного реєстратора нову редакцію статуту. Саме статут у новій редакції був наданий в складі документації цінової пропозиції ТзОВ «Реконбуд», при цьому жодних змін до ЄДР не вносилося. Враховуючи наведене, зауваження ПП «Нова Аркада» є необґрунтованими. Відповідь на зауваження №5. В відкритому реєстрі Держпраці про наявні дозволи в ТзОВ «Реконбуд» діючий дозвіл на дані роботи, також учасник надав документи, як зазначено в підпункті 2.2.1. пункту 2.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасника про відповідність таким критеріям». Враховуючи зазначення вище, вимога ПП «Нова Аркада» про відміну рішення тендерного комітету про визнання ТзОВ «Реконбуд» переможцем процедури закупівлі та прийняття повторної оцінки тендерної пропозиції Учасника задоволенню не підлягає.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Оскарження результату кваліфікації

Номер: e5a5c3a3eeb74980b5b598e8b72e2281
Ідентифікатор запиту: UA-2021-06-29-004042-c.c1
Назва: Оскарження результату кваліфікації
Вимога:
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2021-06-29-004042-c ОСКАРЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТУ КВАЛІФІКАЦІЇ Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області провело процедуру закупівлі відкритих торгів згідно предмету: — 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 45261000-4 Зведення крокв’яних ферм і покривання дахів та пов’язані роботи «Роботи з капітального ремонту даху амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 4 комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» на проспекті Перемоги 7 в м. Нововолинську Волинської області», яка опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу (інтернет-посилання): https://www.dzo.com.ua/tenders/11431866 (далі - процедура закупівлі); Для участі у процедурі закупівлі були надані наступні тендерні пропозиції: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР Дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНИЙ КОМПЛЕКС "УНІВЕРСАЛ" 37588619 14 липня 2021 17:08 ПП "НОВА АРКАДА" 31216779 14 липня 2021 18:51 ТОВ "РЕКОНБУД" 35826032 14 липня 2021 18:21 Згідно рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» (Протокол № 334/2021 від 19.07.2021р., учасника ТОВ «РЕКОНБУД» визнано переможцем процедури закупівлі. Проте, при уважному розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУТ» на відповідність вимогам тендерної документації відкритих торгів на закупівлю: «Роботи з капітального ремонту даху амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 4 комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» на проспекті Перемоги 7 в м. Нововолинську Волинської області (— 4-та цифра основного словника «клас» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) — 45261000-4 Зведення крокв’яних ферм і покривання дахів та пов’язані роботи), номер закупівлі: UA-2021-06-29-004042-c (далі – тендерна документація), нами виявлено серйозні порушення та невідповідності пропозиції ТОВ «РЕКОНБУД» вимогам тендерної документації, про які ми вважаємо за потрібне довести до вашого відома, а саме: 1. Відповідно до підпункту 1.4. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно Додатка № 5 «Документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції»; Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам підпункту 1.4. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, оскільки в тендерній пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не накладено кваліфікований електронний підпис вдруге після додавання документів; 2. Відповідно до умов п. 6.16. Додатку № 6 «Інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації» до Тендерної документації, учасником повинна бути надана копія діючої ліцензії Учасника на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічних вимог, що наведені в Додатку № 4 (у разі, якщо ліцензування відповідного виду діяльності передбачено законодавством). У разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню, Учасник надає лист-пояснення в довільній формі на офіційному бланку (у разі наявності) за підписом керівника/уповноваженої особи Учасника з печаткою підприємства (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів. Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 6 Тендерної документації, оскільки строк дії Ліцензії на будівельні роботи №23-Л від 21 червня 2016 р. закінчився 21 червня 2021 року, а поданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» лист «Пояснення щодо строку дії ліцензії» №316 від 12.07.2021 року ніякої юридичної сили та підстав на продовження строку дії ліцензії немає. 3. Відповідно до умов Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, Кошторисна документація, надана Учасником, повинна бути складена відповідно до Технічних характеристик/вимог, які наведені в Додатку № 4, роздрукована та підписана Учасником/уповноваженою особою Учасника (за підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника), яка складена відповідно до норм чинного законодавства із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу дозволеного до використання. Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 4 Тендерної документації, оскільки у локальному кошторисі №2-1-1 на загальнобудівельні роботи по «Амбулаторії загальної практики сімейної медицини №4 комунального некомерційного підприємства «Нововолинський центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» позиція 10 на «Улаштування покрівель шатрових із метало профілю передбачає згідно норм використання самого металопрофілю у кількості 855,6 м2. ТОВ «РЕКОНБУД» cвідомо зменшуючи вартість своєї пропозиції, у локальному кошторисі №2-1-3 у розділі 2 «Елементи покрівлі» надає лише 744 м2 металопрофілю, що суперечить нормам будівництва, яку підписала сертифікований інженер проектувальник Кушнір Інна Василівна. 4. Відповідно до умов п. 6.4. Додатку № 6 «Інші документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації» до Тендерної документації, учасником повинна бути надана копія Статуту Учасника або іншого установчого документу (засновницький договір, положення, і т.п.) та зміни до нього (у разі наявності). Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 6 Тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» подано Статут у новій редакції від 2019 року, а протокол зборів та наказ на прийняття керівника від 2008 року; 5. Відповідно до умов підпункту 2.2.1. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасника про відповідність таким критеріям» до Тендерної документації, учасником повинна бути надана Інформаційна довідка на офіційному бланку (у разі наявності), складена в довільній формі або у табличному вигляді, за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника, про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю із зазначенням кількості, професії, кваліфікації, досвіду роботи, (спеціалісти, які мають відношення до мети та цілей даного тендеру). Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 2 Тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД» надано Довідку про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю № 322 від 12.07.2021 року, де вказані наступні працівники ТзОВ "Реконбуд": Перч В.Г. - інженер з питань ОП, Мигас С.М. - монтажник зовнішніх трубопроводів, Пєтухов О.О. - машиніст екскаватора, Семенюк С.В. - водій. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск №69 "Автомобільний транспорт " завдання та обов'язки водія, (Семенюк С.В.): Керує колісними транспортними засобами категорії B за різних дорожніх умов. Виконує вимоги правил дорожнього руху, правил перевезень вантажів, пасажирів та багажу. Забезпечує належний технічний стан транспортного засобу. Перевіряє технічний стан транспортного засобу перед виїздом на маршрут (лінію), на маршруті та після повернення з рейсу відповідно до вимог нормативно-правових актів. Забезпечує справність обладнання відповідно до встановлених вимог, що стосуються безпеки дорожнього руху, правил життєдіяльності. Виконує роботи зі щозмінного технічного обслуговування транспортного засобу. Подає транспортний засіб під навантаження та розвантаження, до місця посадки і висадки пасажирів. Контролює правильність завантаження, розміщення та закріплення вантажів у кузові транспортного засобу. Усуває технічні несправності, які виникають під час роботи транспортного засобу на лінії і не потребують розбирання складових частин. За потреби виконує регулювальні роботи. Заправляє автомобільні транспортні засоби пальним та іншими експлуатаційними матеріалами. Оформляє дорожню документацію, передбачену роботодавцем, нормативно-правовими актами. Надає домедичну допомогу потерпілим в дорожньо-транспортних пригодах, викликає служби екстреного порятунку. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск №64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи" машиніст екскаватора, (Пєтухов О.О.) виконує наступні роботи: Керує екскаваторами (відповідно до зазначених нижче параметрів) одноковшовими, поздовжнього копання(траншейними, дреноукладальними, каналокопальними, радіальними),ланцюговими та роторними або планувальниками під час розробляння ґрунтів у ході будівництва об'єктів і споруд різного призначення, автомобільних і залізничних доріг, різних каналів, гребель, захисних земляних дамб, інших аналогічних за складністю виконання споруд; улаштування виїмок, насипів, резервів, кавальєрів і банкетів, котлованів під фундаменти, опор ліній електропередач і контактної мережі; копання траншей для підземних комунікацій, водовідвідних кюветів, нагірних і забанкетних канав; проходки гірничих виробок тощо. Застосовує змінне робоче устаткування. Виконує роботи: з розробляння ґрунтів вище або нижче рівня стояння машини; у складних обмежених умовах; з навантажування сипких та кускових матеріалів, планування поверхонь, копання колодязів, чищення ставків; грейферні, навантажувальні та монтажно-кранові; забивання паль; з руйнування та розрушення твердих і мерзлих ґрунтів, різання мерзлих ґрунтів, утворення щілин методом "стіна в ґрунті", прокладання дренів тощо. Виконує щозмінний огляд, технічне обслуговування машини та її робочих органів, бере участь у її плановому запобіжному ремонті. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск №64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи" монтажник зовнішніх трубопроводів, (Мигас С.М.) виконує наступні роботи: Виконує роботи під час прокладання зовнішніх трубопроводів й улаштовування збірних колекторів, каналів, камер і колодязів усіх видів і різного призначення. Згідно з абзацом другим частини 2 статті 31 Закону, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕКОНБУД» не відповідає умовам Додатку № 6 Тендерної документації, оскільки, виходячи із вищевказаного професії працівників, які вказані в Довідці про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю не відповідають вимогам для виконання необхідних будівельних робіт. Крім цього, відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107 у ТОВ «РЕКОНБУД» відсутні дозволи на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: - монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин, (група А, додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77). Також, відповідно до змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107 у ТОВ «РЕКОНБУД» відсутні декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, (група Б, п. 3, додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77); - верхолазні роботи, (група Б, п. 18, додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77). Виходячи з вищевказаного, просимо відмінити рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Нововолинський Центр первинної медико-санітарної допомоги Нововолинської міської ради Волинської області» (Протокол № 334/2021 від 19.07.2021р.) про визнання учасника ТОВ «РЕКОНБУД» переможцем процедури закупівлі та провести повторну оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕКОНБУД». Сподіваємось на Вашу об’єктивність та неупередженість.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Відповідь на вимогу: Відповідь на зауваження №1. Як вбачається з цінової пропозиції ТзОВ «Реконбуд» (режим доступу: https://www.prozorro.ua/tender/UA-2021-06-29-004042-c) електронний цифровий підпис накладався двічі: 14.07.2021 року о 18 год. 23 хв. та 17.07.2021 року о 09 год. 30 хв., тобто вже після приєднання додаткових документів. Таким чином, ТзОВ «Реконбуд» дотримано вимог щодо повторного накладення електронного цифрового підпису на пропозицію, як то передбачено п.п.1.4. п.1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а тому в цій частині зауваження ПП «Нова аркада» є безпідставними. Відповідь на зауваження №2. Згідно п.2 «Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію», що затверджений постановою КМУ від 07.06.2017 року №406 такий вид робіт, як заміна покрівлі будівель і споруд згідно з будівельними нормами без втручання в несучі конструкції не вимагає у підрядника наявності ліцензії. Разом з тим, у поясненнях щодо терміну дії ліцензії, наданих ТзОВ «Реконбуд» до цінової пропозиції, останній вказав про нормативне визначення безстроковості усіх діючих, станом на 28.03.2015 року, а також виданих після цієї дати ліцензій. Отже, в цій частині зауваження ПП «Нова Аркада» знайшли свого підтвердження. Відповідь на зауваження №3. ТзОВ «Реконбуд» надав розрахунки згідно специфікації закупівлі. Відповідь на зауваження №4. 07 травня 2008 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР) зроблено запис №11991020000000591 про реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Реконбуд» (далі – ТзОВ «Реконбуд»). Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» (в редакції чинній на момент державної реєстрації ТзОВ «Реконбуд») для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: - заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; - примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; - два примірники установчих документів; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. Тобто, 07.05.2008 року засновники ТзОВ «Реконбуд», серед яких був Микулик М.В., підписали та подали державному реєстратору реєстраційну картку, статут та протокол зборів учасників від 25.03.2008 року №1 про створення. Також, цим протоколом призначався директор ТзОВ «Реконбуд» - Микулик М.В, що й відображено в ЄДР. За фактом офіційного працевлаштування директора Микулика М.В. був оформлений наказ про прийняття на роботу від 07.05.2008 року №1-к. Відповідно до ч.ч.2, 3, 5 ст.65 Господарського кодексу України (далі – ГК України) власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи. Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами. Згідно ст.97 Цивільного кодексу України управління товариством здійснюють його органи. Органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом. Станом на 22.07.2021 року Микулик М.В. залишається повноважним керівником ТзОВ «Реконбуд», а тому немає підстав стверджувати про невідповідність протоколу від 25.03.2008 року №1 та наказу від 07.05.2008 року №1-к. Разом з тим, 17.06.2018 року набрав законної сили Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», згідно ч.3 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону протягом року з дня набрання чинності цим Законом положення статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідають цьому Закону, є чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовується після внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю. Таким чином, задля приведення статуту ТзОВ «Реконбуд» у відповідність до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» загальними зборами було прийнято та зареєстровано у державного реєстратора нову редакцію статуту. Саме статут у новій редакції був наданий в складі документації цінової пропозиції ТзОВ «Реконбуд», при цьому жодних змін до ЄДР не вносилося. Враховуючи наведене, зауваження ПП «Нова Аркада» є необґрунтованими. Відповідь на зауваження №5. В відкритому реєстрі Держпраці про наявні дозволи в ТзОВ «Реконбуд» діючий дозвіл на дані роботи, також учасник надав документи, як зазначено в підпункті 2.2.1. пункту 2.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасника про відповідність таким критеріям». Враховуючи зазначення вище, вимога ПП «Нова Аркада» про відміну рішення тендерного комітету про визнання ТзОВ «Реконбуд» переможцем процедури закупівлі та прийняття повторної оцінки тендерної пропозиції Учасника задоволенню не підлягає.
Статус вимоги: Не задоволено