Капітальний ремонт по вул. Миру (0,294 км) в с. Товстолуг Тернопільського району Тернопільської області

Вих. № 3-16/07/21 від 16.07.2021 Великогаївській сільській раді Вимога щодо скасування рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі пропозиції ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» (код ЄДРПОУ-40790914) 25.06.2021 року Великогаївської сільською радою (надалі - Замовник), було опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Капітальний ремонт по вул. Миру (0,294км) в с. Товстолуг Тернопільського району Тернопільської області (Код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (надалі – закупівля) , ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-25-009691-c. На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у спрощеній закупівлі було подано пропозиції таких учасників: • ПП "ГЕОГАЛБУД - Д" • Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД" • Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" 08.07.2021 року відбувся аукціон, за результатами якого, пропозиція ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» була визначена найбільш економічно вигідною та надійшла на розгляд Замовника. Згідно протоколу розгляду пропозиції учасників по закупівлі №15/1 від 15 липня 2021 року, Вами, як Замовником, було прийнято рішення про відповідність умовам визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та документації до нього та визнання пропозиції ПП "ГЕОГАЛБУД-Д" переможцем спрощеної закупівлі. Відповідно до ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»: «20. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.» Ознайомившись із протоколом №15/1 від 15 липня 2021 року, вважаємо його незаконним, неправомірним, та таким що підлягає скасуванню в частині визнання пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» переможцем спрощеної закупівлі. Детально ознайомившись із пропозицією учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д», який визнаний переможцем, наявні невідповідності вказаної пропозиції умовам визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та документації до нього, з огляду на наступне: 1. Відповідно до пп.1.1 п.1 Додатку 1 Документації до оголошення на проведення спрощеної закупівлі, Замовник вимагає від учасників подання ними документів, для підтвердження «Наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме: «Учаснику необхідно підтвердити наявність транспортних засобів та будівельної техніки для виконання робіт наступними документами: - договір/ори оренди/лізингу/ надання послуг транспортних засобів та будівельної техніки, які будуть залучені для виконання робіт дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці. Орендодавець або Виконавець повинен надати документальне підтвердження правомірності використання транспортних засобів та будівельної техніки, що передаються в оренду Учаснику або використовуються для надання послуг Учаснику (копія чинного договору оренди, позички, лізингу, надання послуг тощо з додатком/актом, що містить такий перелік), а також лист про не заперечення надання техніки з посиланням на замовника, виданий не раніше дати виходу оголошення.» В складі пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» відсутній лист про не заперечення надання техніки з посиланням на замовника, виданий не раніше дати виходу оголошення. Таким чином, не надавши в складі пропозиції листа про не заперечення надання техніки від ПП "Механіка К", з яким укладено Договір надання послуг №28/05/21 від 28 травня 2021р. та техніка якого міститься у поданій учасником довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, учасник ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» не виконав встановленої вимоги Замовника, що міститься в пп.1.1 п.1 Додатку 1 Документації до оголошення на проведення спрощеної закупівлі та не підтвердив відповідність поданої пропозиції кваліфікаційним та іншим вимогам, що вимагались Замовником, а саме: "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій". В зв'язку з вищевикладеним, пропозиція учасника ПП "ГЕОГАЛБУД-Д" підлягає відхиленню. 2. Згідно з п.3 Додатку 1 Документації до оголошення на проведення спрощеної закупівлі: «- Учасник повинен володіти успішним досвідом виконання аналогічних договорів на капітальний ремонт на замовлення Замовників та виконаних в повному обсязі.» Замовником, для підтвердження «Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено наступну вимогу для учасників: « Виконання аналогічних договорів* про виконання робіт з будівництва або капітального ремонту або реконструкції доріг або вулиць та оригінали позитивних листів – відгуків виданих не раніше червня 2021 року, що відповідають копії/ям поданих аналогічних договорів від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів.» ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» в поданій довідці «про наявність досвіду виконання аналогічних договорів» вихідний №20/02-07 від 02.07.2021р., вказав 2 аналогічних договори із замовниками. В складі пропозиції даного учасника, містяться вказані договори, а саме: 1) Договір №3-03.20 від 4 березня 2020 року, укладений із Замовником – Комунальне підприємство «Сокальжитлокомунсервіс», предметом якого були роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття пішохідної доріжки між вул. Українська та вул. Петрушевича в м. Сокаль Львівської області». Вказаний договір не є аналогічним та не підтверджує документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору за предметом закупівлі відповідно до вимог вказаних у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та документації до нього. Так, замовником чітко визначено, що аналогічний договір – це договір про виконання робіт з будівництва або капітального ремонту або реконструкції доріг або вулиць. Поданий ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» Договір №3-03.20 від 4 березня 2020 року містить предмет договору із Капітального ремонту асфальтобетонного покриття пішохідної доріжки між вулицями, а не доріг або вулиць, як цього вимагає Замовник. Окрім цього, в п.19.1 розділу «19. Додатки до Договору» Договору №3-03.20 від 4 березня 2020 року, зазначено, що додатками є: Договірна ціна (Додаток №1), дефектний акт (Додаток №2), календарний графік виконання робіт (Додаток №3). Однак, ні в договорі, ні в складі пропозиції ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» не містяться вказані додатки, які є невід’мною частиною договору, а отже, вказаний договір подано не в повному обсязі. Більше того, наданий в складі пропозиції ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» відгук №469 від 07.07.2021 року з інформацією про виконання робіт за договором №3-03.20 від 4 березня 2020 року не відповідає умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та документації до нього, оскільки виданий на фірмовому бланку зовсім іншого Замовника, а саме: Виконавчого комітету Сокальської міської ради Львівської області, із вказаними реквізитами та кодом ЗКПО (31963156), хоча договір укладений із КП «Сокальжитлокомунсервіс», код ЄДРПОУ якого – 31963156. Зважаючи на вищевказане, поданий в складі пропозиції Договір №3-03.20 поданий з істотними порушеннями умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі та документації до нього, та не відповідає умовам аналогічності, що встановлені Замовником. 2) Договір №178 від 07.11.2019 року, укладений із Замовником – Виконавчий комітет Сокальської міської ради, предметом якого були роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття по вул. Драгоманова в м. Сокаль Львівської області» ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – 45233000-9 – Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)». В п. 13.1 розділу «13.Додатки до договору» Договору №178 від 07 листопада 2019 року, зазначено, що додатками є: Розрахунок договірної ціни (Додаток №1), Календарний графік виконання робіт (Додаток №2). Однак, ні в договорі, ні в складі пропозиції ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» не містяться вказані додатки, а отже, вказаний договір подано не в повному обсязі. Більше того, в складі пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» відсутній оригінал позитивного листа-відгуку по вказаному договору. Констатуючи вищевказане, учасник ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» підлягає відхиленню, в зв’язку із істотним порушенням умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі і документації до нього та не підтвердженням вказаним учасником встановленого Замовником кваліфікаційного критерію про «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». 3. Згідно Додатку 1 Документації до оголошення на проведення спрощеної закупівлі, учасники повинні у складі пропозиції, для підтвердження «Наявності асфальтобетонного заводу» подати документи згідно пункту 4. В пп.4.5 п.4 Додатку 1 Документації до оголошення на проведення спрощеної закупівлі вказано наступне: «4.5. Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей (надаються підтверджуючі документи (оригінал(и) атестату виробництва)).» Проте, в складі пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» міститься лише Додаток до Атестата виробництва асфальтобетонного заводу, а сам Атестат виробництва відсутній. Слід констатувати, що учасник ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» не надавши в складі пропозиції Атестат виробництва асфальтобетонного заводу, не дотримався умов оголошення і документації до нього та не підтвердив встановлений замовником кваліфікаційний критерій про «Наявність асфальтобетонного заводу», в зв’язку з чим, пропозиція ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» підлягає відхиленню. 4. Відповідно до пп. 2.2 п.2 Додатку 1 Документації до оголошення на проведення спрощеної закупівлі: «2.2. Учасники у складі своєї пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність в учасника не менше одного працівника, що має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці (копія посвідчення/протоколу надається учасником у складі пропозиції)» В складі пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» містяться 4 посвідчення про перевірку знань у сфері охорони праці, зокрема: - Посвідчення №01-08/3-15, видане: Рогоз Борису Володимировичу - Посвідчення №01-08/3-14, видане: Алексанян Гулверу Рафіковичу - Посвідчення №01-08/3-13, видане: Присташ Юрію Михайловичу - Посвідчення №01-10г-12, видане: Алексаням Гуверу Рафіковичу Проте, згідно вказаних посвідчень та наданих в складі пропозиції протоколів засідань комісії з перевірки знань з охорони праці, зазначено, що дані особи отримали посвідчення, за місцем роботи у ТзОВ «Дорсервіс», жодної інформації про те, що вони є працівниками ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» немає. Зважаючи на вищевказане, учасник ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» не подав жодного відповідним чином оформленого посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, чим не підтвердив наявність в учасник таких працівників. Таким чином, пропозиція ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» підлягає відхиленню, оскільки учасником не виконана умова оголошення про проведення спрощеної закупівлі та документації до нього. 5. Відповідно до пп. 2.2 п.2 Розділу «5. Оцінка пропозиції» документації до оголошення на проведення спрощеної закупівлі: «2.2. Факт подання пропозиції учасником - фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI. В усіх інших випадках, факт подання пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник закупівлі, що подав пропозицію про що надається лиcт-згодa. Довідка в довільній формі щодо надання згоди на обробку, збирання, зберігання та поширення персональних даних надається всіма особа про яких подано інформацію в складі пропозиції.» Виходячи зі змісту документів та інформації, що міститься у ній, в складі пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д», наявна згода на обробку персональних даних, лише однієї особи, а саме на директора ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» Гукасяна Усика Дмитровича. Слід констатувати, що учасником ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» не дотримано встановлену замовником вимогу, що визначена в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та документації до нього. В зв’язку із відсутністю довідки про надання згоди на обробку, збирання, зберігання та поширення персональних даних всіх осіб про яких подано інформацію, пропозиція учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» підлягає відхиленню. Відповідно до п.1 ч.13 ст.13 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено наступне: «13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі» Таким чином, констатуючи вищевикладене та наявні факти невідповідності умовам, пропозиція учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» була визначена переможцем із порушенням всіх основоположних принципів публічних закупівель та недискримінації учасників що закріпленні у Законі України "Про публічні закупівлі" зокрема щодо: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. В зв’язку з чим, пропозиція учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» підлягає відхиленню. У разі відмови в відхиленні пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» на правомірних основах, нами як учасником спрощеної закупівлі з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, буде направлено звернення із скаргою до органу, що здійснює контроль над замовником, та/або до суду, задля законності та правомірності проведення Вами процедури закупівлі., що у свою чергу потягне за собою додаткові витрати з Вас як Замовника за сплату судового збору та призведе до перевитрачання бюджетних коштів та їх неефективного використання. ПРОСИМО: 1. Розглянути дану вимогу. 2. Скасувати Протокол розгляду пропозиції учасників №15/1 від 15 липня 2021р., про визнання пропозиції учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» переможцем спрощеної закупівлі. 3. Відхилити пропозицію учасника ПП «ГЕОГАЛБУД-Д» в зв’язку із невідповідністю умовам, що визначені в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та Документації до нього. 4. Перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. ДИРЕКТОР ТОВ «БМБУД» НОСИК В.В.