Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: «Реконструкція установки регенерації діетиленгліколю цеху №1 Більче-Волицько-Угерського під земного сховища газу (блок №№ 1, 2) в адміністративних межах Стрийського району, Львівської області, за межами населених пунктів» (Будівельні роботи та поточний ремонт)

Акціонерним товариством «Укртрансгаз» (далі- Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-25-000482-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазмонтаж» (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 45000000-7 – Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: «Реконструкція установки регенерації діетиленгліколю цеху №1 Більче-Волицько Угерського підземного сховища газу (блок №№ 1, 2) в адміністративних межах Стрийського району, Львівської області, за межами населених пунктів» (Будівельні роботи та поточний ремонт). Аукціон по даному предмету закупівлі відбувся 12.07.2021 року і з цієї дати розпочалась кваліфікація переможця. Замовником 26.07.2021 року Скаржника визнано переможцем закупівлі «Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: «Реконструкція установки регенерації діетиленгліколю цеху №1 Більче-Волицько-Угерського під земного сховища газу (блок №№ 1, 2) в адміністративних межах Стрийського району, Львівської області, за межами населених пунктів» (Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийнято рішення про намір укласти договір. 17.08.2021 року Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника на підставі пункту 3 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі у зв′язку з тим, що Скаржник відмовився від укладення договору про закупівлю. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі України» з наступних підстав. В протоколі Замовника №1001_21_120_СП-р2.1 від 17.08.2021 року як підстава для відхилення пропозиції вказано: «Відповідно до частини п’ятнадцять статті 14 Закону «Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, якого визначено переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів». Останнім днем для укладення договору про закупівлю, згідно норм діючого законодавства, є 15.08.2021. Учасником ТОВ "НАФТОГАЗМОНТАЖ", якого визначено переможцем спрощеної закупівлі, надано для підписання заповнені зі своєї сторони два примірники договору про закупівлю з додатками, які не відповідають проекту договору про закупівлю, оприлюдненому в електронній системі закупівель, в частині предмету договору, а саме: № етапу п.1, графа «Найменування робіт» таблиці Додатку 2 до договору «Календарний графік виконання робіт» 2 додано додатковий вираз найменування етапу робіт – «Вишукувальні роботи», що є невідповідністю в цій частині. ТОВ "НАФТОГАЗМОНТАЖ", у строк, відведений нормами діючого законодавства для укладення договору (до 15.08.2021), не подав на адресу Замовника АТ «Укртрансгаз» договір, умови якого відповідають вимогам оголошення спрощеної закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, що за собою призвело до неукладення договору про закупівлю з вини учасника, та, відповідно, розцінено Замовником як відмова переможця від підписання договору про закупівлю.» З такими твердженнями Замовника неможливо погодитись в силу положень ст. 254 ЦК України. Пунктом 5 даної статті передбачено, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Відповідно до частини 15 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону. Частиною 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Особливості щодо початку та закінчення перебігу строків при укладенні договорів про закупівлю Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено, визначено лише строк укладення таких договорів - 20 днів з моменту оприлюднення наміру про укладення. Таким чином, на відносини щодо укладення договорів про закупівлю поширюється дія ЦК України в частині початку перебігу та закінчення строків (ст. 254 ЦК України). З урахуванням та системним тлумаченням вищевикладених норм останнім днем строку на укладення договору з Замовником був перший робочий день - понеділок 16.08.2021 року, оскільки закінчення строку припадало на вихідний – неділю 15.08.2021 року. Скаржник у будь-якому випадку не погоджується з твердженням Замовника, що підписаний договір, який був ним наданий Замовнику для підписання, не відповідає проекту договору про закупівлю UA-2021-06-25-000482-a. В підтвердження наміру укласти даний договір Скаржником 16.08.2021 року було надано Замовнику виправлений Додаток 2 до договору «Календарний графік виконання робіт», який повністю відповідає проекту, що був розміщений в електронній системі закупівель. На підтвердження даних обставин надаємо копію листа Скаржника № Т-23-8 від 13.08.2021 року з підписаним додатком 2 до договору із відміткою Замовника про отримання. Таким чином, Скаржником своєчасно було надано Замовнику підписаний проект договору, а його дії не можна розцінювати як відмову від укладення договору про закупівлю. В свою чергу Замовником при прийняття рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Нафтогазмонтаж» порушено вимоги ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі України» та безпідставно застосовано пункт 3 частини 13 даної статті, що призвело до порушення права та законних інтересів Скаржника. На підставі ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду . 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 45000000-7 – Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: «Реконструкція установки регенерації діетиленгліколю цеху №1 Більче-Волицько Угерського підземного сховища газу (блок №№ 1, 2) в адміністративних межах Стрийського району, Львівської області, за межами населених пунктів» (Будівельні роботи та поточний ремонт), згідно оголошенню в електронній системі закупівель №UA-2021-06-25-000482-a. 3. Скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Нафтогазмонтаж» по предмету закупівлі Код ДК 021:2015 - 45000000-7 – Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: «Реконструкція установки регенерації діетиленгліколю цеху №1 Більче-Волицько Угерського підземного сховища газу (блок №№ 1, 2) в адміністративних межах Стрийського району, Львівської області, за межами населених пунктів» (Будівельні роботи та поточний ремонт), згідно оголошенню в електронній системі закупівель №UA-2021-06-25-000482-a, що оформлене Протоколом АТ «Укртрансгаз» №1001_21_120_СП-р2.1 від 17.08.2021 року. Додатки: 1. Копію листа Скаржника № Т-23-8 від 13.08.2021 року з відміткою про отримання Замовником.