код ДК 021:2015: 71320000-7 (Послуги з інженерного проектування) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт стадіону СДЮШОР «Зміна» на вул. Йорданській, 24-А в Оболонському районі м. Києва»)

Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації було оголошено закупівлю UA-2021-06-24-002081-b за предметом код ДК 021:2015: 71320000-7 (Послуги з інженерного проектування) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт стадіону СДЮШОР «Зміна» на вул. Йорданській, 24-А в Оболонському районі м. Києва»). За результатом розгляду, Протоколом №32 від 09.07.2021р., ( надалі – Протокол) пропозиція ТОВ «ПК «АРОКН» була відхилена, проте зазначене рішення Замовника є протиправним, порушує вимоги оголошення та положення Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: Замовник зазначає, що відхиляє пропозицію ТОВ «ПК «АРОКН» в зв’язку з наданням учасником Проект договору (Додаток № 2) не заповнений та не містить додатків, що є невід’ємною частиною договору, а саме кошторис (Додаток 1). Крім того кошторис не був наданий в тендерній пропозиції Учасника. Щодо проекту договору: Відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі було встановлено ЄДИНУ вимогу, щодо надання проекту договору у складі пропозиції Учасника, визначену в п. 5 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам закупівлі»: Проект договору (Додаток 2) відповідно до наданої форми з приміткою Учасника «Згодні з умовами договору». У складі пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН» надано Проект Договору (Додаток №2), що містить примітку «Згодні з умовами договору» за підписом та печаткою Директора на кожній сторінці проекту договору, що повністю відповідає вимогам оголошення. Умовами оголошення не встановлено вимоги, щодо заповнення проекту договору та його додатків, зазначене підтверджується також тим, що при відхилені пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН» Замовником не вказано пункт або розділ чи положення оголошення, що було порушено ТОВ «ПК «АРКОН». Окрім цього, вимога оголошення передбачає надання проекту договору відповідно до наданої форми, що позбавляє можливості Учасника вносити зміни чи заповнювати проект договору, оскільки це порушує форму надану Замовника у складі оголошення. Також звертаємо увагу Замовника, що у складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ", що визнано переможцем закупівлі надано Проект договору без додатків, що є невід’ємною частиною договору, а саме кошторис (Додаток 1), зазначений кошторис надано окремо у складі пропозиції без посилання на те, що він є Додатком 1 до проекту договору, що має слугувати підставою для відхилення, якщо брати до уваги, що Замовник при розгляді пропозиції має керуватися принципами встановленими ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», проте рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ" підтверджує порушення принципу об’єктивності та свідчить про не обґрунтоване та безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН».   Щодо кошторису: Замовник зазначає, що підставою для відхилення пропозиції ТОВ»ПК «АРКОН» слугує відсутність у пропозиції кошторису. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить вимоги, щодо надання кошторисних розрахунків вартості проектних робіт. При цьому з врахуванням даного факту на майданчику було опубліковано запитання, щодо уточнення вимог оголошення наступного змісту: « Просимо надати розяснення чи необхідно у складі пропозиції Учасникам надавати кошторисні розрахунки на проектні роботи?» Проте, Замовник свідомо залишив його без відповіді та використав відсутність в ТОВ «ПК «АРКОН» належної інформації про необхідність надання розрахунків, як підставу для відхилення, нехтуючи тим, що оголошення не містить жодного посилання, інформації та вимоги, щодо надання Учасниками кошторисних розрахунків. Якщо наявність зазначеного розрахунку є досить важливим для Замовника та слугує навіть підставою для відхилення, то дивним вбачать той факт, що дане запитання Учасника було залишене без розгляду. Окрім цього Замовник відповідно до ч.7 ст. 14 Закону України « Про публічні закупівлі» зобов’язаний протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. Відповідно при залишення наявного звернення без відповіді, Замовником було порушено порядок проведення процедури закупівлі. Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до ст. 164-14 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції . Згідно вищезазначеного, враховуючи відповідність пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН» вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та порушення Замовником основоположних принципів та порядку проведення закупівлі, вимагає скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН» . Доводимо до відома Замовника, що у випадку не задоволення даної вимоги, ТОВ "ПК "АРКОН" буде вимушене скористатися своїм правом відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» на звернення до суду з відповідною позовною заявою та притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності за порушення процедури проведення закупівлі.