Робота по виготовленню проєктної документації по об’єкту будівництва «Реконструкція Казанківського групового водопроводу з метою забезпечення населених пунктів Єланецького району Миколаївської області централізованим питним водопостачанням»

Замовник: Регіональний офіс водних ресурсів у Миколаївській області, код ЄДРПОУ 01038921 (Україна, 54030, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вулиця Потьомкінська, будинок 14; електронна пошта: 01038921tender@gmail.com; телефон: (0512) 37-91-42). Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Любенко Ігор Вікторович, код ЄДРПОУ 2938701775 (Україна, 54051, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вулиця Артема, будинок 34, квартира 84; електронна пошта: livlist111@gmail.com; телефон: (099) 345 20 01). СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника Замовником торгів, Регіональним офісом водних ресурсів у Миколаївській області, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-23-014197-c, за предметом: Роботи по виготовленню проєктної документації по об’єкту будівництва «Реконструкція Казанківського групового водопроводу з метою забезпечення населених пунктів Єланецького району Миколаївської області централізованим питним водопостачанням», на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон № 922-VIII). Фізична особа-підприємець Любенко Ігор Вікторович (далі – Скаржник) виявив бажання взяти участь у закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Закону № 922-VIII та умов тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від «23» червня 2021 року протокол № 4/23/6 (далі – Тендерна документація). За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником на підставі Протоколу уповноваженої особи Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області № 1/19/7 від «19» липня 2021 р. (далі – Протокол № 1/19/7 від «19» липня 2021 р.) було вирішено «…Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів: «UA-2021-06-23-014197-c», ФОП "ЛЮБЕНКО ІГОР ВІКТОРОВИЧ" з наступних причин: 1. Додатком 2 до тендерної документації встановлена вимога, про надання згоди на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», окремо від кожного суб’єкта, персональні дані якого містяться в документах тендерної пропозиції. Учасником ФОП "ЛЮБЕНКО ІГОР ВІКТОРОВИЧ" у складі тендерної пропозиції надано документи про наявність обладнання, матеріально-технічнох бази та технологій, які містять в собі договори (№08/06 від 08 червня 2021р., №08-21 від 08 червня 2021 р, Договір оренди від 01 жовтня 2019р), де наявні персональні дані фізичних осіб, які не надавали згоди на обробку своїх персональних даних, чим порушено вимогу тендерної документації. 2. Учасник надає гарантійний лист щодо надання достовірної інформації в документах що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам встановлених статтею 17 Закону. Учасник гарантійний лист не надав». Скаржник не може погодитися із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують його права та інтереси, а також суперечать нормам Закону № 922-VIII з огляду на наступне. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII публічні закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч.4 ст.5 Закону № 922-VIII). Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII). Уважно вивчивши підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника, останній прийшов до висновку, що Замовником було прийнято необґрунтоване, необ’єктивне та упереджене рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи. 1: Умови абзацу дев’ятого пункту третього розділу «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: та відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі», де зазначено «…Для підтвердження трудових відносин із зазначеними в довідці фахівцями учасник повинен надати…лист(-и) довільної форми, про надання згоди на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», окремо від кожного суб’єкта, персональні дані якого містяться в документах тендерної пропозиції…» Скаржником виконано у повному обсязі та запитувані листи надані та наявні в складі тендерної пропозиції Скаржника, а саме в файлі: 1.7 Документи. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 2: Умови підпункту 3.11 пункту 3 розділу V тендерної документації в частині надання «гарантійного листа щодо надання достовірної інформації в документах що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам встановлених статтею 17 Закону» Скаржником виконано у повному обсязі та відповідний гарантійний лист наявний в складі тендерної пропозиції Скаржника, а саме файл: 1.30 Гарантійний лист. Достовірність інформації в документах. Відповідно до абзацу третього частини восьмої статті 18 Закону № 922-VIII скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до пункту другого частини вісімнадцятої статті 18 Закону № 922-VIII за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. З огляду на вищезазначене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, просимо: 1. Прийняти Скаргу, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів, Регіональний офіс водних ресурсів у Миколаївській області, повністю скасувати своє рішення, викладене в Протоколі уповноваженої особи Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області № 1/19/7 від «19» липня 2021 р. 3. Зобов’язати Замовника торгів, Регіональний офіс водних ресурсів у Миколаївській області, повторно розглянути подану Скаржником тендерну пропозицію та прийняти відповідне рішення з дотриманням норм чинного законодавства України.