Послуги з проведення енергетичного аудиту житлових будинків у м. Дніпро

Повне найменування: Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, ЄДРПОУ 44124263 Місцезнаходження: Юридична адреса: просп. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Україна, 49000 Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками: начальник тендерно-договірного відділу Клімова Наталія Анатоліївна Тел. 093 181 6334 nk44124263@gmail.com ВИМОГА в порядку ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» В порядку ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, та у відповідності до п. 1 розділу ІІ тендерної документації на закупівлю послуг з проведення енергетичного аудиту житлових будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015:71310000-4: Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва), надалі - Тендер, звертаємось до вас як до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення Тендеру. СУТЬ ПОРУШЕНЬ 1) У п. 5.5.4. розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що «Учасник повинен надати зареєстровану декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра». Згідно з інформацією про Тендер, оприлюдненою в електронній системі закупівель, предметом закупівлі є, цитую: «Послуги з проведення енергетичного аудиту житлових будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015:71310000-4: Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва)». Враховуючи той факт, предметом закупівлі не являються роботи, наявність такої вимоги щодо надання учасником декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра є незаконною та дискримінаційною. Адже така вимога може стосуватися виключно суб’єктів господарювання які виконують роботи на висоті. Для суб’єктів господарювання, які не виконують роботи, а надають послуги вимоги щодо охорони праці на висоті понад 1,3 метри не застосовуються. Більше того, послуги з проведення енергетичного аудиту відсутні у вичерпному Переліку «Видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» зазначені в Постанові Кабінету Міністрів України №1107 від 26 жовтня 2011 року «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», що вкотре підтверджує незаконність даної умови зазначеної в Тендерній документації. Тому, керуючись прямою нормою Закону, а саме ч. 4 ст. 5, де зазначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, а також керуючись Постановою КМУ №1107 від 26 жовтня 2011 року «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», в якій у вичерпному Переліку відсутні послуги з проведення енергетичного аудиту як такі, що повинні виконуватись на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, ВИМАГАЄМО: в порядку ч. 1 ст. 24 Закону, усунути порушення під час проведення Тендеру в частині незаконної вимоги щодо надання Учасником зареєстрованої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра (п. 5.5.4. розділу ІІІ Тендерної документації). 2) У п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі має надати інформаційну довідку, у формі пояснювальної записки, складена у довільній формі про те що, тендерна пропозиція Учасника відповідає технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі. Учасник подає інформаційну довідку щодо, проведення обстеження об’єкту та наявності вихідної документації для виконання робіт. Інформація надається у вигляді звіту з первинного обстеження з Актом огляду підписаного відповідальною особою зі сторони замовника. В кожному звіті надати перелік наявної на об’єкті вихідної документації та енергоспоживання за 2019-2020 рік. На кожен окремий об’єкт складається окремий документ та подається Учасником у складі тендерної пропозиції. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис методології виконання робіт. Тендерна пропозиція, що не відповідає вказаним вимогам та Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Проте, заявляємо, що дана вимога є явно дискримінаційна по відношенню до суб’єктів господарювання, які є територіально віддалені від об’єктів, щодо яких оголошено відкриті торги на закупівлю послуг з проведення енергетичного аудиту. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційність, недискримінаційності учасників та рівного ставлення до них!. Дана вимога звісно ставить в конкурентно вигідніші умови тих учасників закупівлі, які здійснюють свою господарську діяльність в м. Дніпро та/або Дніпропетровська область. Адже для оперативного обстеження 62-ох об’єктів та формування відповідних Актів огляду по кожному з них, а також отримання по цих об’єктах вихідної документації та енергоспоживання за 2019-2020 рік потрібні значні часові, трудові та фінансові затрати, пов’язані з довготривалим відрядженням працівників. Більше того, така вимога є недоцільною з тієї точки зору, що усі потенційні учасники торгів змушені робити одне і теж обстеження та надавати звіт з первинного обстеження з відповідними Актами огляду та документацією про енергоспоживання за 2019-2020 роки та на виході отримувати одинакові результати, оскільки енергоспоживання за попередні періоди є фіксованою та сталою величиною. Вимога щодо такого роду дослідження повинна ставитися уже до переможця торгів, який фактично буде надавати послуги з проведення енергетичного аудиту житлових будинків у м. Дніпро. У зв’язку із вищенаведеним, беручи до уваги наявність у Тендерній документації дискримінаційних вимог по відношенню до учасників торгів, ВИМАГАЄМО: в порядку ч. 1 ст. 24 Закону усунути порушення під час проведення Тендеру в частині вимоги щодо подачі Учасником інформаційної довідку щодо, проведення обстеження об’єкту та наявності вихідної документації для виконання робіт, наданої у вигляді звіту з первинного обстеження з Актом огляду підписаного відповідальною особою зі сторони замовника. В кожному звіті надати перелік наявної на об’єкті вихідної документації та енергоспоживання за 2019-2020 рік, та відповідно забрати з п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації дані дискримінаційні умови. Дана вимога щодо усунення вищезазначених порушень під час проведення Тендеру надсилається через електронну систему закупівель в строк який не перевищує 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції та повинна бути оприлюднена в електронній системі закупівель. Замовник, за результатами звернення вправі внести відповідні зміни до тендерної документації (ч. 2 ст. 24). Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.