ДК 021:2015 – код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Рушник махровий, наматрацник, ковдра ватяна напіввовняна, ковдра стьобана силіконова, покривало бавовняне стьобане, покривало стьобане мікрофібра, покривало дитяче акрилове, комплект дитячої постільної білизни, подушка, матрац ватний)

23 червня 2021 р. Виконавчим комітетом Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області була здійснена публікація оголошення про проведення наступного предмету закупівлі: ДК 021:2015 – код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Рушник махровий, наматрацник, ковдра ватяна напіввовняна, ковдра стьобана силіконова, покривало бавовняне стьобане, покривало стьобане мікрофібра, покривало дитяче акрилове, комплект дитячої постільної білизни, подушка, матрац ватний). Приватним підприємством «Ярослав» було подано свою пропозицію для участі у тендерних процедурах у відповідно до вигом тендерної документації та за результатами аукціону запропоновану ціну пропозиції у розмірі 75 462, 00 грн. 13 липня 2021 р. Замовником прийнято протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 49, яким прийнято рішення відхилити пропозицію учасника - ПП "Ярослав" за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Рушник махровий, наматрацник, ковдра ватяна напіввовняна, ковдра стьобана силіконова, покривало бавовняне стьобане, покривало стьобане мікрофібра, покривало дитяче акрилове, комплект дитячої постільної білизни, подушка, матрац ватний) (ідентифікатор оголошення про закупівлю иА-2021-06-23-000997-с) відповідно до частини 13 статті 14 Закону, а саме: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. На думку уповноваженої особи Замовника пропозиція ПП «Ярослав» не відповідає тендерній документації з наступних підстав: 1) Додатком 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інша інформація та інші вимоги до предмета закупівлі» вимагається: «Надання Учасником у складі пропозиції для юридичних осіб - Відомості з ЄДРПОУ, для фізичних осіб- підприємців - Відомості про визначення класифікаційних даних. Довідка повинна бути не більше двотижневої давнини до кінцевої дати подання пропозицій». Учасник у складі пропозиції надав Відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), датовані 02.09.2015 р.; 2) Додатком 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інша інформація та інші вимоги до предмета закупівлі» вимагається: «Сканована довідка /довідки з обслуговуючого банку/банків про наявність рахунків в банківських установах, про відсутність заборгованості та про залишок коштів на рахунку (ах). Довідка /довідки повинні бути надані з тих обслуговуючих /обслуговуючого банку/банків, які Учасник зазначив у пропозиції. Довідка повинна бути не більше двотижневої давнини до кінцевої дати подання пропозицій.». Учасник у складі пропозиції надав довідку про відкриття рахунку, довідку про рахунок і залишок коштів та довідку про стан позичкової заборгованості, в якій зазначена заборгованість перед банком. ПП «Ярослав» не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника з огляду на наступне: 1. Додатком 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інша інформація та інші вимоги до предмета закупівлі» вимагається: «Надання Учасником у складі пропозиції для юридичних осіб - Відомості з ЄДРПОУ, для фізичних осіб- підприємців - Відомості про визначення класифікаційних даних. Довідка повинна бути не більше двотижневої давнини до кінцевої дати подання пропозицій». На виконання вимог Додатку № 1, ПП «Ярослав» було надано Відомості з ЄДРПОУ від 02.09.2015. Вимоги Замовника щодо строку давності до Відомостей з ЄДРПОУ у тендерній документації відсутні. Строк давності встановлений виключно для Довідки, однак вимога щодо надання Довідка з ЄДРПОУ у тендерній документації відсутня. Таким чином, учасник при наданні Відомостей з ЄДРПОУ від 02.09.2015 виконав вимогу тендерної документації та не порушив умови документації в цій частині, тому пропозиція Учасника була неправомірно відхилена Замовником з підстави, що Учасник у складі пропозиції надав Відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб), датовані 02.09.2015 р.. Аналогічна позиція викладена в рішенні АМКУ № 8627 -р/пк-пз від 22.08.2018. 2. Додатком 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інша інформація та інші вимоги до предмета закупівлі» вимагається: «Сканована довідка /довідки з обслуговуючого банку/банків про наявність рахунків в банківських установах, про відсутність заборгованості та про залишок коштів на рахунку (ах). Довідка /довідки повинні бути надані з тих обслуговуючих /обслуговуючого банку/банків, які Учасник зазначив у пропозиції. Довідка повинна бути не більше двотижневої давнини до кінцевої дати подання пропозицій.». Замовником було відхиллено пропозицію ПП «Ярослав», оскільки Учасником була надана довідку про стан позичкової заборгованості, в якій зазначена заборгованість перед банком. Дійсно ПП «Ярослав» до тендерної пропозиції була додана довідка про стан позичкової заборгованості № 210630SU14490603 від 30.06.2021 р., у які зазначена поточна заборгованість по позичковій (кредитній) заборгованості. Тобто, це та заборгованість яка рахується по кредитним договорам за ПП «Ярослав» та погашення якої здійснюється відповідно до графіку погодженого з банком, та у зв’язку з цим не виникає простроченої заборгованості. Простроченої заборгованості по кредитним договорам у ПП «Ярослав» не має, що вбачається із довідки. Таким чином, враховуючи логіку Замовника, якщо в будь-якого Учасника є кредит, то цей Учасник не може брати участь в Тендері, навіть при умові належного виконання кредитного договору Учасником та відсутності простроченої заборгованості по кредиту, а отже така позиція Замовника є явно дискримінаційною. Крім того, в підтвердження платоспроможності ПП «Ярослав» була надана довідка про рахунок і залишок коштів № 210630SU14471311 від 30.06.2021 р. в якій зазначено, що залишок на рахунку складає 550 273, 94 грн., що значно перевищує поточну позичкову (кредитну) заборгованість. Також, відповідно до Звіту про фінансовий результат (Звіт про сукупний дохід) за І квартал 2021 р., який додано то тендерної пропозиції Учасника, дохід ПП «Ярослав» склав 705 тис. грн. В сукупності вказане підтверджує, що у ПП «Ярослав» відсутня заборгованість перед банком, у тому числі і прострочена, а тому пропозиція Учасника була неправомірно відхилена Замовником з підстави наявності в Учасника поточної заборгованості. Отже, таке відхилення пропозиції ПП «Ярослав» є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Учасником були надані всі документи, які відповідають вимогам тендерної документації. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен прийняти рішення про відміну тендеру, оскільки замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом прийняття неправомірного Рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції учасника (ПП «Ярослав») № 49 від 13.07.2021р. та порушенні права ПП «Ярослав». На підставі вищенаведеного, керуючись ст.5, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: Прийняти рішення про відміну тендеру про закупівлю: «ДК 021:2015 – код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Рушник махровий, наматрацник, ковдра ватяна напіввовняна, ковдра стьобана силіконова, покривало бавовняне стьобане, покривало стьобане мікрофібра, покривало дитяче акрилове, комплект дитячої постільної білизни, подушка, матрац ватний)», який було оголошено 23 червня 2021 р. (унікальний номер оголошення про проведення закупівлі: UA-2021-06-23-000997-c).