Ліжка металеві

Східноукраїнським національним університет імені Володимира Даля (далі по тексту – «Замовник») було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-22-001072-b, з предметом: Меблі для дому (Ліжка металеві) код за ДК 021:2015 (Єдиний закупівельний словник): 39140000-5 (далі – «Закупівля»). Товариство с обмеженою відповідальністю «С.С.Скафолдінг» (далі – «Скаржник» або «ТОВ «С.С.Скафолдінг») вирішило прийняти участь в Закупівлі та вчасно, до завершення строку подачі тендерних пропозицій, подало свою тендерну пропозицію. За результатами оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція ТОВ "МЕБЛІС ЛТД" (Код ЄДРПОУ 39151892). Проте тендерну пропозицію даного учасника було відхилену, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам. Наступною найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція ТОВ «С.С.Скафолдінг». Проте 20 липня 2021 року Замовником після розгляду тендерної пропозиції ТОВ «С.С.Скафолдінг» за Закупівлею відповідно до Протоколу № ВТН21 28-4 (далі - «Протокол», додається) було вирішено відхилити пропозицію ТОВ «С.С.Скафолдінг» згідно з п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – «Закон»), а саме з причини: «якщо Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає, що Замовник своїм рішенням порушує його права та інтереси як Учасника закупівлі та принцип здійснення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на нижченаведене. В п.2 Протоколу Замовник зазначає, що ТОВ «С.С.Скафолдінг» не відповідає вимогам до учасника, встановленим абз. 1 ч.3 ст.22 Закону. Замовник стверджує, що ТОВ «С.С.Скафолдінг» не було надано 1) гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля (в довільній формі) та 2) лист-згоду (в довільній формі) Учасника на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлі. Відповідно до абз. 1 ч.3 ст.22 Закону: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Користуючись вищезазначеним правом, Замовник в підпункті 10.1 та 10.2. ст. 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника (додається) просить учасника надати у складі тендерної пропозиції 1) гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля (в довільній формі) та 2) лист – згоду (довільній формі) Учасника на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлі, завантаживши їх файлами у вигляді кольорових скан-копій. 1. Щодо гарантійного листа про застосування заходів із захисту довкілля. ТОВ «С.С.Скафолдінг» у складі своєї тендерної пропозиції було подано належним чином завантажену довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля у файлі «технічна специфікація». Відповідно до п.19 ч.2 ст.22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: «опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». В ст. 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника міститься перелік формальних помилок, серед яких в ч.2 «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.» Вважаємо, що надання ТОВ «С.С.Скафолдінг» довідки замість гарантійного листа є формальною помилкою, оскільки за змістом вони містять однакову інформацію, і стосуються підтвердження учасником застосування заходів із захисту довкілля при виготовленні, виконанні робіт, що стосується предмету Закупівлі, його поставці тощо. Окрім цього Замовник надав можливість Учаснику надати такий лист у довільній формі. Відповідно до вищезазначеного, вважаємо, ТОВ «С.С.Скафолдінг» виконав вимогу Замовника відповідно до тендерної документації. 2. Щодо листа – згоди Учасника на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлі. Відповідно до підпункта 10.2. ст. 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника учаснику дозволялось надати лист – згоду на виконання умов договору з додатком Проекту договору на закупівлі у довільній формі. ТОВ «С.С.Скафолдінг» у складі своєї тендерної пропозиції було подано належним чином завантажений лист – згоду у файлі «погодження з договором» (додається), в якому погоджується з істотними умовами договору та на підтвердження цього надає проект договору, з підписом уповноваженої особи та печаткою ТОВ «С.С.Скафолдінг». Вважаємо, що мета Замовника щодо погодження Учасника з умовами договору належним чином підтверджується листом-згодою ТОВ «С.С.Скафолдінг» та доданим до нього проектом договору. Відповідно до вищезазначеного, вважаємо, ТОВ «С.С.Скафолдінг» виконав вимогу Замовника відповідно до тендерної документації. Інших порушень ТОВ «С.С.Скафолдінг» відповідно до Протоколу Замовником не було визначено. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що ТОВ «С.С.Скафолдінг» виконав вимоги тендерної документації Замовника у повному обсязі, а тендерна пропозиція Скаржника не мала бути відхиленою. Неправомірно відхиливши пропозицію ТОВ «С.С.Скафолдінг», Замовник допустив порушення основного принципу здійснення публічних закупівель, визначеного ст. 5 Закону, а саме – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також даною статтею Закону визначено, що Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-22-001072-b). 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «С.С.Скафолдінг», зазначене у Протоколі № ВТН21 28-4 від 20 липня 2021 року. Додатки: - Протоколу № ВТН21 28-4 від 20 липня 2021 року; - Тендерна документація на закупівлю код за ДК 021:2015: 39140000-5 Меблі для дому (Ліжка металеві); - Файл «Технічна специфікація», що містить довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля; - Файл «погодження з договором», що містить лист-згоду та погоджений проект договору.