Послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами (стерилізація, вакцинація, кліпсування)

Протоколом засідання тендерного комітету від 12.07.2021р. визначено переможцем відкритих торгів по закупівлі «Послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами (стерилізація, вакцинація, кліпсування)», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-22-005052-c - Краматорську міську державну лікарню ветеринарної медицини. Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація подається Учасниками шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Розглянувши тендерну пропозицію Краматорської міської державної лікарні ветеринарної медицини ми вважаємо, що вона не відповідає вимогам Замовника, наведеним у тендерній документації, як в частині невідповідності кваліфікаційним вимогам, так і частині оформлення тендерної пропозиції. 1. відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (пункт 10) передбачено: «Учасник має зазначити або інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію про надання послуг власними силами Учасник, Краматорської міської державної лікарні ветеринарної медицини, не надав інформації про залучання субпідрядника/співвиконавця або інформації про надання послуг власними силами Таким чином, учасник закупівлі не виконав вимоги Замовника, які наведені у п. 10 Інструкції та які є обов’язковими для виконання кожним учасником. Службова (посадова) особа Замовника не відхили пропозицію Учасника згідно ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка не відповідає вимогам, викладеним в тендерній документації Замовника. 2. відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (пункт 1 підпункт 7) Учасник повинен надати Виписку чи Витяг з ЄДР. Краматорська міська державна лікарня ветеринарної медицини долучила до своєї тендерної пропозиції Витяг з ЄДР, який містить відомості про юридичну особу та які є актуальними на дату 13.10.2020р. Таким чином, доданий до тендерної пропозиції Витяг з ЄДР є не дійсним на дату подання пропозиції Учасником. Не чинний на дату подання пропозиції Витяг з ЄДР не підпадає під перелік формальних (несуттєвих) помилок наведених Замовником у тендерній документації. З вищенаведеного, Краматорська міська державна лікарня ветеринарної медицини не надала у складі своєї пропозиції Витяг з ЄДР , який є актуальним на дату проведення оголошеної закупівлі. Учасник не виконав вимог Замовника щодо надання Виписку чи Витяг з ЄДР. Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника, наведеним у тендерній документації на проведення відкритих торгів. 3. Замовник у тендерній документації вимагає надати (п.п.10 п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) документ фінансової звітності за період, що передує укладанню договору. У складі тендерної пропозиції Краматорської міської державної лікарні ветеринарної медицини відсутній документ фінансової звітності або довідка з відповідним обґрунтування щодо ненадання документу фінансової звітності. Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника, наведеним у тендерній документації на проведення відкритих торгів. 4. Відповідно до п.8 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Учасник повинен забезпечити щеплення тварин проти сказу препаратом, зареєстрованим в Україні з відповідними документами. Краматорська міська державна лікарня ветеринарної медицини у складі своєї пропозиції надала довідку щодо вартості складових частин послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин методом стерилізації та вартості розхідних матеріалів. Дана довідка містить інформацію щодо вартості послуги з вакцинації тварини. Проте самої вакцини, яка зареєстрована в Україні, та її вартість учасник у складі своєї довідки не надав. Тим самим не довів що має в наявності вакцину для щеплення тварин проти сказу. Таким чином, Учасник не довів що має можливість виконати технічні, якісні вимоги до предмета закупівлі, а саме щодо вакцинації тварин проти сказу. Тендерна пропозиція Краматорської міської державної лікарні ветеринарної медицини не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Наведені порушення не є формальними помилками, а наслідком дій посадових/службових осіб Замовника при визначенні переможця оголошеної закупівлі, у тому числі, через невірне тлумачення ним положень ЗУ «Про публічні закупівлі». Що призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо визнати недійсним рішення тендерного комітету Комунального автотранспортного підприємства 052810, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету від 12.07.2021р. щодо визнання переможцем процедури закупівлі Краматорську міську державну лікарню ветеринарної медицини.

Просимо надати роз’яснення які вимоги Замовника до оформлення тендерної пропозиції та її підписання. Тендерна документація містить тільки опис та приклади формальних помилок, а самої вимоги до оформлення пропозиції не має. В інструкції з підготовки тендерних пропозицій не наведено яким чином повинні бути оформлені та підписані документи (чи потрібно подавати документи на бланку, чи потрібен вихідний номер документу, чи потрібно посилання на номер закупівлі та інше), які вимагає Замовник. Вимагаємо доповнити тендерну документацію вимогою Замовника щодо оформлення учасниками тендерної пропозиції. Таким чином Замовник встановить для учасників рівні права при розгляді їх пропозицій

Інші вимоги до закупівлі – « Впродовж роботи ветеринарного комплексу здійснюється робота з населенням в тому числі публікації у місцевих СМІ, щодо діяльності по регулюванню чисельності безпритульних тварин, та ветеринарні консультації» Замовником оголошена закупівля згідно ДК 021:2015 – 7760000-2 Послуги з тимчасової ізоляції тварин. Послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами (стерилізація, вакцинація, кліпсування). Закупівля інформаційних послуг – публікації інформаійних матеріалів у СМІ з вищенаведеного предмета закупівлі не передбачені. Ветеринарні консультації також не передбачені. Замовник закуповує – стерилізацію тварин, вакцинацію, кліпсування. Вимагаємо видалити дану вимогу із тендерної документації. Або доповнити документацію, конкретизував саме які послуги ще замовляє Замовник- яка кількість ветеринарних консультацій та яка кількість публікацій в СМІ (вказати назви СМІ).

Замовник зобов’язує виконавця долучатися в якості третьої особи у разі наявного позову до Замовника щодо жорстокого поводження з тваринами. У разі відмови виконавця, він має оплачувати штрафи, моральні та матеріальні збитки. Виконавець надає тільки ветеринарні послуги. Ніякого відношення до інших дій з тваринами він не має відношення. Вимагаємо видалити дану вимогу із тендерної документації та договору. Або внести зміни до даної вимоги та конкретизувати саме до яких дій з жорстокого поводження повинен долучатися виконавець при наявності позову до замовника. Окрім цього Замовник покладає на виконавця всі взаємовідносини з власниками тварин, громадськими організаціями, зоозахисними організаціями. Послуга замовлена тільки по безпритульним тваринам. В оголошеній закупівлі не має власницьких тварин. Таким чином взаємодії з власниками тварин не відносяться до оголошеної закупівлі. Вимагаємо виключити дану вимогу. Послуга замовлена зі стерилізації та вакцинації безпритульних тварин. Вимагаємо внести зміни, так як згідно закупівлі виконавець не має відношення до відлову тварин. Виконавець несе відповідальність та може спілкуватися з наведеними організаціями тільки у своїй частині

Пунктом 4.3 тендерної документації передбачено надання послуг – місто Краматорськ, прилеглі сіла та селища. Таким чином учасник повинен проводити стерилізацію тварин у місті Краматорськ, у прилеглих селах та селищах. Тендерна документація містить вимогу Замовника (п.7) щодо підтвердження матеріально-технічної бази, а саме: надання фото вольєрів у м. Краматорську та гарантійний лист щодо розміщення обладнання, вольєрів, операційного блоку у м. Краматорську. Вимагаємо видалити вимогу замовника щодо саме місця розміщення матеріально-технічної бази. Так як тендерною документацією передбачено надання послуг як у м. Краматорську так і в прилеглих селах та селищах. Також дана вимога щодо розміщення обладнання, операційного блока, вольєрів у м. Краматорську є дискримінаційної до інших учасників, які працюють у прилеглих селах

Замовником оголошена закупівля – Послуги з регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами (стерилізація, вакцинація, кліпсування). Замовником наведено яким саме чином він планує здійснити регулювання чисельності безпритульних тварин – це надання учасниками закупівлі послуг зі стерилізації, вакцинації безпритульних тварин. Перелік замовлених послуг відноситься саме до ветеринарних послуг. Проте, замовник визначив код предмет закупівлі згідно ДК 021:2015 – 7760000-2 Послуги з тимчасової ізоляції тварин. Таким чином, замовник некоректно вибрав вид закупівлі. Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 призначений для стандартизації опису предмета державних закупівель, забезпечення більшої прозорості процедури закупівлі. Учасники для пошуку та приймання участі в оголошених закупівлях користуються наведеним замовником кодом ДК 021:2015. Для цього в електронній системі закупівель існує пошук за національним класифікатором України «Єдиний закупівельний словник». Словник містить код закупівлі ДК 021:2015 85200000-1 Ветеринарні послуги. Таким чином національним класифікатором України передбачено закупівля ветеринарних послуг. В системі Prozorro замовники проводять закупівлю ветеринарних послуг. Проте, проводячи закупівлю за ДК 021:2015 – 7760000-2 Послуги з тимчасової ізоляції тварин, Замовник не дає змоги більшій кількості учасників прийняти участь в оголошеній закупівлі. Виходить, що на стадії оголошеної закупівлі – предмета закупівлі - Замовник порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Вимагаємо відкоригувати код закупівлі.