Реконструкція дошкільного навчального закладу «Ластівка» по вул. Богдана Хмельницького, 4-а в м. Вишгород Київської області

1. Відповідно до норм частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. 1. Протоколом засідання тендерного комітету № 145 від 24.07.2017 року відхилено на підставі п. 1 ч. 1 ст .30 у зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, у зв’язку з тим, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Група Альтаїр» (надалі – Учасник) не відповідає умовам тендерної документації, тощо. 1) Згідно підпункту 3. 2. пункту 5 Розділу III тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію наявність досвіду виконання аналогічних договорів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Договір, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації з обов’язковим наданням довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3). На виконання даної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРУПА АЛЬТАЇР» на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надало у складі своєї тендерної пропозиції копії двох аналогічних договорів. Згідноп.19.1. Договорів (№25/69-10/17 від 05.08.2016 р. та №57/24-05/17 від 05.08.2017 р.) всі додатки до Договору є його невід’ємною частиною. Разом з цим, Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУПА АЛЬТАЇР» у складі своєї тендерної пропозиції не надано до вищезазначених аналогічних договорів копії додатку №2 - Зведений кошторисний рахунок вартості будівництва, додатку№3 - Договірна ціна на виконання будівельних робіт, додатку № 4 - Календарний графік виконання будівельних робіт. 2) Згідно пункту 1 Розділу III тендерної документації усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). На виконання даної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРУПА АЛЬТАЇР» над підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації (кошторисні розрахунки) у форматі Excel, без підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством) що є невідповідністю п. 1 Розділу III тендерної документації. 2. Ми як учасники торгів маємо заперечення до рішення тендерного комітету та вважаємо що відхилення є без підставним, не об’єктивним та не аргументованим на що надаємо пояснення по пунктах: 1) Вимогами замовника встановлено надання Договору, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації з обов’язковим наданням довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3). У тендерній документації не передбачено надання договору з усіма додатками до нього, Учасник в свою чергу на власний розсуд прийняв рішення не відображати інформацію у своїй тендерній пропозиції яку вважає конфіденційною та не вимагається Замовником для підтвердження вимогам підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації. 2) Вимогами замовника встановлено «Усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами)». Усі сторінки пропозиції яку підготував Учасник мають підпис уповноваженої посадової особи та відбиток печатки. Відповідно до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: • календарний графік виконання робіт; • договірна ціна; • локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); • підсумкова відомість ресурсів; • розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності); • розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; • розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 (додатки Д та Е); • розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась; • підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293; • розрахунок кошторисної заробітної плати (згідно листа Мінрегіону від 03.04.2017 р. №7/15-3463 та згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 28.10.2016 р. № 281). Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, і яка повинна бути надана в форматі imd у програмному АВК 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів. Усі розрахунки нашої пропозиції які сформовані та завантажені до електронної системи закупівель підготовлені та завантаженні у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог встановленими п. 1 розділу ІІІ тендерною документацією замовника Файл №3 «Технічні вимоги», надані в форматі imd у програмному АВК 5 по випуску кошторисів та не може бути відхилена на підставі зазначеного рішенням тендерного комітету. Додатково повідомляємо, що частиною третьою ст. 12 Законом України «Про публічні закупівлі» та вимогами тендерної документації, встановлено «Створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису.» Стаття 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено «Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". Пропозицію Учасника під час подання підписано Електронним цифровим підписом, уповноваженої особи на підписання документів тендерної пропозиції, а саме директором підприємства. Зважаючи на зазначене рішення тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Група Альтаїр» є без підставним, не об’єктивним та не аргументованим. 2. На виконання вимог ст. 28 Закону, після оцінки(електронного аукціону) пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. За результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Група Альтаїр». Протоколом засідання тендерного комітету № 145 від 24.07.2017 року учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Група Альтаїр» безпідставно відхилено, та у цей же день визначено переможця закупівлі протоколом № 146 від 24.07.2017 року учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія БАЛАНС» , що є порушенням вимог ст. 28 Закону щодо розгляду учасників, та не об’єктивний та не правомірним, а саме: - яким чином тендерний комітет зміг перевірити відповідність учасника переможця технічним, якісним та кількісним характеристиками закупівлі відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації. Зважаючи на об’єм робіт визначених Замовником у Додатку 2, та надання учасником переможцем розрахунки договірної ціни тільки у паперовому вигляді, без можливості завантаження у форматі imd у програмний комплекс за для підтвердження його відповідності. - У складі тендерної пропозиції учасника переможця, відсутнє забезпечення тендерної пропозиції, а саме не завантажено до електронної системи файл електронної банківської гарантії. - Файл тендерна пропозиція не містить на першій сторінки підпису та печатки уповноваженої особи як це вимагається вимогами тендерної документації, та на підставі цього протоколом № 145 від 24.07.2017 було відхилено пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Група Альтаїр». - Довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, перша та друга сторінка не має підпису уповноваженої особи та печатки. - Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, перша та друга сторінка не має підпису уповноваженої особи. - Розрахунки до договірної ціни, файл «ЗВВ, адмін, ЗП, графік виконання» не має підпису сторінки 1,2.5 не мають підпису уповноваженої особи та печатки. - На виконання вимог тендерної документації учасником переможцем не надано у складі тендерної пропозиції «розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась» - Відповідно до додатку 2 тендерної документації, передбачено роботи підчас виконання яких обов’язкова наявності дозволу, а саме Опалення та вентиляція, Електроосвітлення, Охоронна сигналізація, учасником переможцем у складі пропозиції зазначених дозволів не надано. Вважаємо за необхідне 1. Відхилити/дискваліфікувати тендерну пропозицію надану Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія БАЛАНС», як таку, що не відповідності умовам тендерної документації не наданням забезпечення тендерної пропозиції 2. Відмінити процедуру відкриті торги на підставі не можливості усунення порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Відповідно до норм частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. 1. Протоколом засідання тендерного комітету № 145 від 24.07.2017 року відхилено на підставі п. 1 ч. 1 ст .30 у зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, у зв’язку з тим, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Група Альтаїр» (надалі – Учасник) не відповідає умовам тендерної документації, тощо. 1) Згідно підпункту 3. 2. пункту 5 Розділу III тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію наявність досвіду виконання аналогічних договорів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Договір, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації з обов’язковим наданням довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3). На виконання даної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРУПА АЛЬТАЇР» на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надало у складі своєї тендерної пропозиції копії двох аналогічних договорів. Згідноп.19.1. Договорів (№25/69-10/17 від 05.08.2016 р. та №57/24-05/17 від 05.08.2017 р.) всі додатки до Договору є його невід’ємною частиною. Разом з цим, Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРУПА АЛЬТАЇР» у складі своєї тендерної пропозиції не надано до вищезазначених аналогічних договорів копії додатку №2 - Зведений кошторисний рахунок вартості будівництва, додатку№3 - Договірна ціна на виконання будівельних робіт, додатку № 4 - Календарний графік виконання будівельних робіт. 2) Згідно пункту 1 Розділу III тендерної документації усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). На виконання даної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРУПА АЛЬТАЇР» над підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації (кошторисні розрахунки) у форматі Excel, без підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством) що є невідповідністю п. 1 Розділу III тендерної документації. 2. Ми як учасники торгів маємо заперечення до рішення тендерного комітету та вважаємо що відхилення є без підставним, не об’єктивним та не аргументованим на що надаємо пояснення по пунктах: 1) Вимогами замовника встановлено надання Договору, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації з обов’язковим наданням довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3). У тендерній документації не передбачено надання договору з усіма додатками до нього, Учасник в свою чергу на власний розсуд прийняв рішення не відображати інформацію у своїй тендерній пропозиції яку вважає конфіденційною та не вимагається Замовником для підтвердження вимогам підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації. 2) Вимогами замовника встановлено «Усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами)». Усі сторінки пропозиції яку підготував Учасник мають підпис уповноваженої посадової особи та відбиток печатки. Відповідно до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: • календарний графік виконання робіт; • договірна ціна; • локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); • підсумкова відомість ресурсів; • розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності); • розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; • розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 (додатки Д та Е); • розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась; • підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293; • розрахунок кошторисної заробітної плати (згідно листа Мінрегіону від 03.04.2017 р. №7/15-3463 та згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 28.10.2016 р. № 281). Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, і яка повинна бути надана в форматі imd у програмному АВК 5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів. Усі розрахунки нашої пропозиції які сформовані та завантажені до електронної системи закупівель підготовлені та завантаженні у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог встановленими п. 1 розділу ІІІ тендерною документацією замовника Файл №3 «Технічні вимоги», надані в форматі imd у програмному АВК 5 по випуску кошторисів та не може бути відхилена на підставі зазначеного рішенням тендерного комітету. Додатково повідомляємо, що частиною третьою ст. 12 Законом України «Про публічні закупівлі» та вимогами тендерної документації, встановлено «Створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису.» Стаття 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено «Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". Пропозицію Учасника під час подання підписано Електронним цифровим підписом, уповноваженої особи на підписання документів тендерної пропозиції, а саме директором підприємства. Зважаючи на зазначене рішення тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Група Альтаїр» є без підставним, не об’єктивним та не аргументованим. У разі ігнорування нашої скарги ми будемо змушені звернутись до органу оскарження відповідно до частини другої ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з скаргою, що стосується прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозиції учасників.