Електрична енергія

17 червня 2021 року Комунальним підприємством «МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС» (далі – Замовник) оголошено про проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-17-003259-a ) за кодом ДК 021:20 15 - 09310000-5 «Електрична енергія (Електрична енергія)». Для участі у процедурі закупівлі тендерні пропозиції були подані наступними учасниками: 1. ТОВ "ТРЕЙДЕНЕРДЖИ", 2. ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ", 3. ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОГРУП" 4.ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД" І. Щодо відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦЕНЕРГОГРУП" Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, який опублікований в електронній системі закупівель 17.08.2021 року, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦЕНЕРГОГРУП" відхилена, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Під час розгляду пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦЕНЕРГОГРУП" встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції на вимогу п. 1 розділу ІІІ тендерної документації не надав Лист щодо використання при веденні діяльності печатки, виходячи з чого тендерна пропозиція підлягає відхиленню відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Скаржник вважає, що відхилення його тендерної пропозиції є неправомірним та таким, що порушує його права та інтереси, норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з наступних підстав. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надати лист щодо використання при веденні діяльності печатки. Відповідно до додатку 5 тендерної документації вимагається надання ДОВІДКИ «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА», пунктом 7 якої передбачено надання Учасниками інформації щодо використання печатки Учасником, а саме: ДОВІДКА «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА» (подається Учасником - завантажується в Систему до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) у сканованому вигляді, за формою наведеною нижче) РОЗДІЛ І «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» (Для учасників – юридичних осіб) 1. Назва Учасника: (Учасником зазначається відповідна інформація) 2. Код ЄДРПОУ (Учасником зазначається відповідна інформація) 3. Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю) Зазначається посада, прізвище, ініціали або прізвище, ім’я (в разі наявності - по батькові) особи (осіб), уповноваженої (их) на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 4. Реквізити: місцезнаходження (місце проживання) згідно з статутними документами/даними ЄДРПОУ: (Учасником зазначається відповідна інформація) телефон: (Учасником зазначається відповідна інформація) електронна адреса: (Учасником зазначається відповідна інформація) 5. Керівник (працівник, який очолює підприємство, наділений необхідними повноваженнями для прийняття рішень): посада: (Учасником зазначається відповідна інформація) прізвище, ім’я, по батькові : (Учасником зазначається відповідна інформація) 6. Інформація про реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі визнання переможцем процедури закупівлі назва банку: (Учасником зазначається відповідна інформація) № рахунку: (Учасником зазначається відповідна інформація) Надати довідку, видану обслуговуючим банком, з інформацією про наявність в учасника рахунку із спеціальним режимом використання. (Такий документ має бути виданий (датований) після дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). система оподаткування (на загальних підставах, спрощена система оподаткування тощо): (Учасником зазначається відповідна інформація) 7. Інформація про учасника як платника податку на додану вартість (ПДВ) (Учасником зазначається інформація чи є Учасник платником ПДВ чи не платником ПДВ) 8. Інформація щодо використання печатки Учасником Зазначається інформація про здійснення Учасником діяльності з печаткою або без печатки (Для учасників – фізичних осіб-підприємців) 1. Назва Учасника: (Учасником зазначається відповідна інформація) 2. Реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи - підприємця (Учасником зазначається відповідна інформація) 3. Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю Зазначається посада, прізвище, ініціали або прізвище, ім’я (в разі наявності - по батькові) особи (осіб), уповноваженої (их) на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 4. Реквізити: місцезнаходження (місце проживання) згідно з статутними документами/даними ЄДРПОУ: (Учасником зазначається відповідна інформація) телефон/телефакс: (Учасником зазначається відповідна інформація) електронна адреса: (Учасником зазначається відповідна інформація) 5. Інформація про реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі визнання переможцем процедури закупівлі назва банку: (Учасником зазначається відповідна інформація) № рахунку: (Учасником зазначається відповідна інформація) Надати довідку, видану обслуговуючим банком, з інформацією про наявність в учасника рахунку із спеціальним режимом використання.(Такий документ має бути виданий (датований) після дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі). система оподаткування (на загальних підставах, спрощена система оподаткування тощо) (Учасником зазначається відповідна інформація) 6. Інформація про учасника як платника податку на додану вартість (ПДВ) (Учасником зазначається інформація чи є Учасник платником ПДВ чи не платником ПДВ) 7. Інформація щодо використання печатки Учасником Зазначається інформація про здійснення Учасником діяльності з печаткою або без печатки Скаржником в складі тендерної пропозиції надана ДОВІДКА «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА», в якій в пункті 7 зазначено, що Учасник здійснює діяльність з печаткою (файл «24-50-Довідки пропозиції.pdf»). На підставі викладеного, Скаржник в складі тендерної пропозиції документально підтвердив використання при веденні діяльності печатки. На підставі викладеного, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з зазначених вище підстав. ІІ. Щодо допуску до аукціону учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, який опублікований в електронній системі закупівель 17.08.2021 року, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" допущена до аукціону. Скаржник вважає що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з огляду на таке. 1. Відповідно до п.2 розділу 3 тендерної документації вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» і Закону (далі - Вимоги), а саме: Гарантія надається за формою (далі - Форма), наведеною в Додатку 1 до цієї Тендерній документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії. Учасник в складі тендерної пропозиції надав електронну банківську гарантію № G9593/21 Акціонерного товариства «Комерційний Індустріальний Банк» від 21.07.2021 року (надалі -Гарантія). Форма Гарантії не відповідає формі наведеної в Додатку 1 до цієї тендерній документації, а саме: - в частині 3 Гарантії відсутні умови про те, що вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу. -відповідно до частини 4 Форми забезпечення тендерної пропозиції (додаток 1 тендерної документації) строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше, зокрема: відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання. В частині 4 Гарантії вказана умова зазначена в іншій редакції: відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання. На підставі викладеного, учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" надав Гарантію, яка не відповідає по формі гарантії наведеної в додатку 1 тендерної документації, тобто Учасник відступив від форми гарантії. Таким чином, учасником товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" порушені вимоги п.2 розділу 3 та додатку 1 тендерної документації. 2. Відповідно до п.п.8 п.1 розділу ІІІ тендерної документації учасник мав надати у складі пропозиції лист-згоду на використання персональних даних від усіх фізичних осіб, персональні дані яких, зазначені у складі тендерної пропозиції, документах. В порушення вказаної вимоги, учасником товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" не надано лист-згоду на використання персональних даних від ПУТІНЦЕВОЇ ТЕТЯНИ ВОЛОДИМИРІВНИ, персональні дані якої, зазначені у складі тендерної пропозиції, у довіреності Акціонерного товариства «Комерційний Індустріальний Банк» від 28.04.2021 року, а саме: місце реєстрації та реєстраційний номер облікової картки платника податків. 3. Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Така частина не повинна містити в собі інформаційний файл, який містить документ, в якому визначена ціна тендерної пропозиції. Розкриття тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в частині інформації про ціну на цьому етапі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. Пропозиція учасника, яким до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажений в Систему файл, який містить документ, в якому визначена ціна та у разі, якщо інформація про ціну цього Учасника є доступною для перегляду, вважається такою, що не відповідає тендерній документації. Учасник надав в складі тендерної пропозиції протокол № 91 загальних зборів учасників товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" від 09 липня 2021 року щодо надання директору Товариства Кравченку Павлу Юрійовичу згоду на укладання та підписання договору з Комунальним підприємством «МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС» на постачання Електрична енергія (за кодом ДК 021:20 15 - 09310000-5 «Електрична енергія), номер UA-2021-06-17-003259-a. Цей договір може бути укладено на наступних умовах, зокрема: Загальна сума договору – не більше ніж 121 800 000, 00 грн. з ПДВ. Таким чином, тендерна пропозиція містить інформацію про ціну тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" та є доступною для перегляду, а, отже, вважається такою, що не відповідає тендерній документації. Враховуючи всі вищезазначені суттєві порушення вимог тендерної документації Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" на підставі ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду по закупівлі: ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-17-003259-a за кодом ДК 021:20 15 - 09310000-5 «Електрична енергія (Електрична енергія)». 2.Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦЕНЕРГОГРУП". 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" та відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗОВА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОКОМ" у порядку, встановленому діючим законодавством. Директор ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОГРУП" Т.М. Іванісова