код CPV за ДК 021:2015 — 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (Євро-5))

Приведення проекту Договору у відповідність до норм чинного законодавства України

СКАРГА на рішення та дії Замовника 1. Загальні відомості про конкурсні торги, за якими оскаржуються рішення (дії) Замовника 17.06.2021 Маріупольським комунальним підприємством зеленого будівництва (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-06-17-006875-c було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (Бензин А-92 (Євро-5)). Участь в процедурі закупівлі взяли: − ТОВ «Крейн Енерджі» (далі – Скаржник); − ТОВ «НАДЕЖДА 1988»; − ТОВ «Параллель-М ЛТД». Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-06-17-006875-c (далі – Протокол розгляду), сформованому на веб-порталі Уповноваженого органу 28.07.2021, пропозиція Скаржника була відхилена з підстав, встановлених пуктом 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) через зазначення начебто Скаржником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону. Водночас, пропозиції ТОВ «НАДЕЖДА 1988» та ТОВ «Параллель-М ЛТД» були допущені до аукціону. 2. Підстави подання скарги та обґрунтування вимог Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника та вважає дії Замовника таким, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону. 1) Щодо підстави відхилення повідомляємо наступне: Скаржник в складі пропозиції надав лист «Інформація щодо походження товару» №75/15-С від 14.07.2021 (файл «21. Інформація щодо походження товару.pdf»), в якому зазначив, що виробником запропонованого товару є Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти, що є підрозділом Управління з переробки газу та газового конденсату АТ «Укргазвидобування». Також в складі пропозиції Скаржник надав сертифікат відповідності UA.TR.201.0021-20, паспорт якості №68 від 20.03.2021 та декларацію про відповідність від 14.08.2020 (файл «22. Бензин А-92 (Сертифікат_Паспорт_Декларація.pdf»), що підтверджують походження товару. Саме запропоноване паливо виробництва Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти, що є підрозділом Управління з переробки газу та газового конденсату АТ «Укргазвидобування» буде постачатися Скаржником Замовнику в майбутньому під час виконня договору про закупівлю. Згідно Протоколу розгляду Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстав: «Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону Учасник закупівлі ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ" (ЄДРПОУ 41829696) на закупівлю код CPV за ДК 021:2015 — 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (Євро-5)), UA-2021-06-17-006875-c зазначив у своєї тендерної пропозиції наступну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, а саме: Учасник закупівлі ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ" (ЄДРПОУ 41829696) у складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію про те, що товар буде відпускатися через АЗС партнера ТОВ «МОТТО КАРД» на підставі договору №МК-000979 від 30.10.2019 р., що зазначено у довідці згідно з Додатком №2 тендерної документації та повідомляє, що виробником товару є АТ «Укргазвидобування» у листі №75/15-С від 14.07.2021 р.. На підставі ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження існування договірних відносин щодо закупівлі бензину марки А-92 між ТОВ «МОТТО КАРД» та АТ «Укргазвидобування». та спроможності постачання бензину марки А-92-Євро-5 у 2021 році МКП зеленим будівництвом був направлений лист від 21.07.2021 р. №64.7-47581-64.4.1 до АТ «Укргазвидобування». Але відповідь від АТ «Укргазвидобування» на лист не надійшла, а в результаті телефонних переговорів з АТ «Укргазвидобування» було сказано про те, що АТ «Укргазвидобування» не може підтвердити існування договірних відносин щодо закупівлі бензину марки А-92 між ТОВ «МОТТО КАРД» та АТ «Укргазвидобування». Водночас з цим, МКП зеленого будівництва провело моніторінг закупівель у системі ПРОЗОРРО щодо наявності у АЗС партнера ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» ТОВ «МОТТО КАРД» договірних відносин з АТ «Укргазвидобування» та наявності у закупівлях сертифікатів відповідності, виданих АТ «Укргазвидобування». За результатами моніторингу закупівель (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-07-09-007275-c; https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-06-24-005871-c; https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-06-22-007391-c) виявилось, що ТОВ «МОТТО КАРД» на підтвердження наявності палива надавав сертифікати відповідності, видані ТОВ «Укрнафта». Таким чином, інформація надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ" є недостовірною, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, згідно п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі.» Вважаємо підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та такою, що не відповідає дійсності. 2.1 Щодо відсутності договірних відносин між ТОВ «МОТТО КАРД» та АТ «Укргазвидобування». По-перше, тендерна документація не містить вимог щодо наявності договірних відносин між партнерами учасників та виробниками товару. Як зазначено в Протоколі розгляду: «в результаті телефонних переговорів з АТ «Укргазвидобування» було сказано про те, що АТ «Укргазвидобування» не може підтвердити існування договірних відносин щодо закупівлі бензину марки А-92 між ТОВ «МОТТО КАРД» та АТ «Укргазвидобування».». При цьому, тендерна документація не містить умов та вимог щодо обов'язкової наявності договірних відносин між партнерами учасників та виробниками товару. Слід зазначити, що згідно Протоколу розгляду Замовник не довів та документально не підтвердив отримання інформації від АТ «Укргазвидобування» офіційними каналами зв'язку та від осіб, уповноваженими АТ «Укргазвидобування» на надання такої інформації. По-друге, партнери Скаржника не зобов'язані мати договірні відносини з виробниками нафтопродуктів. Так, чинне законодавство України не встановлює жодних вимог до операторів паливного ринку України (як учасників торгів, так і їх партнерів/операторів АЗС) щодо необхідності мати стосунки з виробником товару. Згідно частини другої статті 67 Господарського кодексу України підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України. Таким чином, постачальники нафтопродуктів – партнери Скаржника/оператори АЗС вільні у виборі постачальників пального, не зобов'язані мати договірні відносини з виробниками та можуть закуповувати нафтопродукти у інших трейдерів. 2.2 Щодо сертифікатів відповідності, поданими ТОВ «МОТТО КАРД» під час участі в інших процедурах публічних закупівель. По-перше, документи, подані ТОВ «МОТТО КАРД» під час участі в інших процедурах публічних закупівель, не є документами пропозиції Скаржника. Згідно Протоколу розгляду Замовник зазначає: «за результатами моніторингу закупівель (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-07-09-007275-c; https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-06-24-005871-c; https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-06-22-007391-c) виявилось, що ТОВ «МОТТО КАРД» на підтвердження наявності палива надавав сертифікати відповідності, видані ТОВ «Укрнафта». Таким чином, інформація надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "КРЕЙН ЕНЕРДЖІ" є недостовірною.». З приводу вищенаведеного твердження Замовника, варто зауважити, що документи, подані ТОВ «МОТТО КАРД» для участі в процедурах закупівель, опублікованих на веб-порталі Уповноваженого органу за №№ UA-2021-07-09-007275-c; UA-2021-06-24-005871-c; UA-2021-06-22-007391-c є документами, що стосуються iнших процедур закупiвель подані iншими учасниками, не є документами пропозиції Скаржника за процедурою цих відкритих торгів, а тому не пiдлягають розгляду в рамках даної процедури закупівлі та не можуть бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника. По-друге, на веб-порталі Уповноваженого органу в рамках інших процедур публічних закупівель ТОВ «МОТТО КАРД» розміщені документи на нафтопродукти виробництва АТ «Укргазвидобування». Так, в рамках закупівель, опублікованими на веб-порталі Уповноваженого органу за №№ UA-2021-04-16-006832-b; UA-2021-02-09-000778-a ТОВ «МОТТО КАРД» пропонує до постачання продукцію виробництва АТ «Укргазвидобування» та надає інформацію про виробника товару – Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти, що є підрозділом Управління з переробки газу та газового конденсату АТ «Укргазвидобування», та надає сертифікати відповідності та паспорти якості на запропоновані нафтопродукти виробництва Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти, що є підрозділом Управління з переробки газу та газового конденсату АТ «Укргазвидобування». Таким чином, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником в складі пропозиції недостовірної інформації. Вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була недопущена до аукціону з надуманих Замовником підстав. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників Процедури закупівлі, а саме: безпідставно відхиливши пропозицію ТОВ «Крейн Енерджі» Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції та рівне ставлення до учасників. Відхилення тендерної пропозиції Учасника не може базуватися на надуманих підставах, чи неоднозначному тлумаченні, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є реальним претендентом на перемогу в аукціоні у цих відкритих торгах та претендує на укладення договору з Замовником. Проте, через дискримінаційне ставлення Замовника, що призвело до незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Крейн Енерджі» Скаржник позбавлений права на участь у аукціоні та укладання Договору із замовником. Скаржник не погоджується з таким рішенням замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують основоположні принципи проведення закупівель, які закріплені у ст. 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене, керуючись статтею 18 Законом України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника – Маріупольське комунальне підприємство зеленого будівництва скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Крейн Енерджі за процедурою закупівлі – «код CPV за ДК 021:2015 — 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (Євро-5))», оголошення про проведення якої опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу № UA-2021-06-17-006875-c.