• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

 Капітальний ремонт вхідної групи будівлі КНП «Міська дитяча поліклініка №15» ХМР, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Рибалко 11/1.

Капітальний ремонт вхідної групи будівлі КНП «Міська дитяча поліклініка №15» ХМР, розташованої за адресою: м. Харків, вул. Рибалко 11/1.

Торги відмінено

740 738.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 703.69 UAH
Період оскарження: 17.06.2021 16:06 - 29.06.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Оскарження рішення про визначення переможця

Номер: 342d898e860844f9b737bc3d973c16f0
Ідентифікатор запиту: UA-2021-06-17-005977-c.c1
Назва: Оскарження рішення про визначення переможця
Вимога:
1. Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА у складі пропозиції надав тендерну пропозицію, де зазначив, що «Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Кінцевий термін подання пропозицій – 03.07.2021 року. Дата розкриття пропозицій – 05.07.2021 року. Зробивши легкий розрахунок можна дійти висновку, що строк дії пропозиції учасника становить 88 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлена вимога, що учасник повинен завірити кошторисну документацію підписом й відповідною печаткою сертифікованого інженера проектувальника у частині кошторисної документації. Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА надав кошторисну документацію, яка повністю не завірена печаткою сертифікованого інженера проектувальника у частині кошторисної документації, що НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ тендерної документації. Відповідно до таблиці 1 тендерної документації визначено, що для підтвердження використання власного обладнання, устаткування та механізмів учасник надає документ, підтверджуючий право власності на це обладнання , устаткування та механізми (акти введення в експлуатацію, видаткові накладні, картки обліку основних засобів інвентаризаційні відомості, тощо). Для підтвердження правових підстав щодо наявності залученого обладнання, устаткування, машин та механізмів, складського приміщення учасник зазначає правові підстави, згідно яких він його залучає з наданням у складі тендерної пропозиції відповідних документів:  скан-копію(ї) договору (ів) оренди (надання послуг, тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами). Термін дії договору(ів) має відповідати терміну виконання робіт за предметом закупівлі. Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА не зазначив у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі інформацію про складське приміщення і не надав жодних документів, які б підтверджували законність використання такого приміщення, що НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ тендерної документації Відповідно до таблиці 2 тендерної документації встановлена вимога, що в підтвердження наявності в учасника працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиціх надає скан-копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність працівників в учасника, на кожну особу зазначену в Довідці, а саме: - Копії трудових книжок робітників, (сторінка із даними працівника, та сторінка із визначенням працевлаштування у Учасника), або інших документів (розпорядження, накази про прийом на роботу, тощо), що підтверджують трудові відносини з працівниками, які будуть задіяними у виконанні робіт та інформація щодо яких надана в довідці. Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА не надав документ, який би підтверджував працевлаштування працівника (інженера-кошторисника) Фартушної Олени Володимирівни, що НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ тендерної документації. Згідно тендерної документації визначено, що учаснику необхідно надати інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю(а саме: найменування субпідрядника, його місцезнаходження, банківські реквізити, контактні особи та їх телефони/інші засоби зв’язку, види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовна вартість робіт субпідрядника у відсотках до ціни пропозиції, інша інформація за бажанням учасника). До зазначеної довідки додаються письмові згоди субпідрядних організацій про можливість виконання ними на субпідряді в учасника окремих робіт, які є предметом закупівлі, з доданими копіями ліцензій на виконання робіт, які підлягають ліцензуванню згідно чинного законодавства. Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА у складі Тендерної пропозиції не надав Довідку про залучення субпідрядника. Разом з тим, учасник у складі пропозиції надає договр про надання послуг технікою. Таким чином ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА зазначила у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Відповідно до пункту 2 розділу VI Тендерної документації встановлена вимога, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. В складі пропозиції учасник процедури закупівлі має надати документ в довільній формі, яким гарантує укладення договору у встановлені вище строки Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА не надав у складі пропозиції документ в довільній формі, яким би гарантував укладення договору у встановлені вище строки. Крім цього, учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА надає у складі пропозиції акт огляду об’єкту, який підписаний представником учасника – А.І. Однолєтковою, яка не є працівником Учасника. І чомусь зі Сторони Замовника підпис поставлений самим учасником. Складається враження, що Учасник взагалі не відвідував об’єкт і надав власноруч створений документ. Ігноруючи власні ж вимоги, що встановлені у документації і прямо передбачені, Ви неправомірно обрали переможця. З огляду на це, ми вимагаємо передивитися повторно своє рішення про визначення переможцем учасника, відхилити пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДОТОВА ОЛЕНА СТЕПАНІВНА з огляду на вищезазначені обставини та продовжити розгляд тендерних пропозицій у встановлений законом спосіб. У разі ігнорування нашої вимоги, для захисту своїх законних прав та інтересів, ми зі свого боку будемо ініціювати питання до вищестоящого органу з метою перевірки законності прийняття рішення з вашого боку про визначення переможця учасника, який не відповідає вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу, що чинним законодавством України, а саме: Кодексом України про адміністративні правопорушення, статтею 164 14 Порушення законодавства про закупівлі передбачена відповідальність, в абзаці 5 зазначається про наступне: Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Директору ТОВ «ГРАНБУДВУГІЛЛЯ» В.Б.Амірову Шановний В’ячеславе Бегляровичу! Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. 1. Щодо строку дії тендерної пропозиції. Пунктом 26 частини першої статті 1 Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції – установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність. Згідно з пунктом 10 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація зокрема повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Поряд з цим відповідно до частини четвертої статті 25 Закону до закінчення строку, протягом якого тендерні пропозиції залишаються дійсними, зазначеного в тендерній документації, замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. При цьому, виходячи зі змісту статті 32 Закону, замовник визначає переможця процедури строк дії тендерної пропозиції якого не минув. Окрім того, окремих вимог щодо кінцевих дат надання тендерних пропозицій Замовником не встановлювалось, а також відсутня вимога надати документ чи інформацію щодо згоди з цим пунктом Замовником не вимагалось. Учасник має право надати додаткову інформацію/лист/довідку, але Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. При цьому розрахунки, наведені у Ваші вимозі від 12 липня 2021 року, є некоректними, оскільки згода ФОП ФЕДОТОВА О.С. дотримуватися умов тендерної пропозиції 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій (05 липня 2021 року + 90 днів = 03 жовтня 2021 року) навіть більша за встановлену пункту 4 розділу ІІІ Тендерної документації вимогу, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (03.07.2021 року + 90 днів = 01 жовтня 2021 року). 2. Щодо твердження, нібито учасником ФОП ФЕДОТОВА О.С. надана кошторисна документація, яка повністю не завірена печаткою сертифікованого інженера проектувальника у частині кошторисної документації, що не відповідає вимогам тендерної документації. Учасником ФОП ФЕДОТОВА О.С. у складі тендерної пропозиції, а саме - Додаток 4 Інформація про технічні вимоги, надано наступні документи, які вимагалися відповідно то вимог Замовника: договірну ціну; локальний кошторис (складений відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); відомість ресурсів; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Всі вищезазначені документи завірені підписом й відповідною печаткою сертифікованого інженера проектувальника у частині кошторисної документації відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Договірна ціна не є кошторисною документацією, а є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником і підрядником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. 3. Стосовно твердження, нібито учасник ФОП ФЕДОТОВА О.С. не зазначив у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі інформацію про складське приміщення і не надав жодних документів, які б підтверджували законність використання такого приміщення, що не відповідає вимогам тендерної документації. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі не містить інформації щодо наявності складського приміщення. Вимога щодо складського приміщення присутня щодо наявності залученого обладнання. Також, повідомляємо, що Учасником, фізичною особою-підприємцем Федотовою Оленою Степанівною у складі тендерної пропозиції завантажено договір (Договір оренди приміщення.pdf.p7s.zip) з ТОВ «Делікат» - договір без номеру від 02 січня 2021 року про оренду приміщення для «складування будівельного інструменту та обладнання» (пункт 1 «Предмет договору»). 4. Стосовно твердження, що учасник ФОП ФЕДОТОВА О.С. не надав документ, який би підтверджував працевлаштування працівника (інженера-кошторисника) Фартушної Олени Володимирівни, що не відповідає вимогам тендерної документації. Замовником встановлена вимога - Копії трудових книжок робітників, (сторінка із даними працівника, та сторінка із визначенням працевлаштування у Учасника), або інших документів (розпорядження, накази про прийом на роботу, тощо), що підтверджують трудові відносини з працівниками, які будуть задіяними у виконанні робіт та інформація щодо яких надана в довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі. Окремої вимоги щодо працевлаштування інженера-кошторисника та наявності у штатному розкладі цієї посади у учасника – тендерна документація не містить. Вважаємо вимогу щодо працевлаштування інженера-кошторисника дискримінаційною, оскільки чинне законодавство дозволяє проводити ці роботи шляхом укладання господарських угод, цивільно-правових угод, а не тільки трудових договорів. В цій частині підтвердження кваліфікаційних вимог Замовник вважає інформацію, надану учасником такою, що є достовірною та ґрунтовною – учасник підтвердив трудові відносини з працівниками, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі та учасник підтвердив, що має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно з технологічними вимогами до провадження відповідної діяльності та/або відповідних технологічних процесів, відповідно до умов тендерної документації, що відповідають нормам чинного законодавства. 5. Стосовно твердження, що учасник ФОП ФЕДОТОВА О.С. у складі Тендерної пропозиції не надав Довідку про залучення субпідрядника. Разом з тим, учасник у складі пропозиції надає договір про надання послуг технікою. Учасником ФОП Федотовою О.С. у складі тендерної пропозиції завантажено довідку №17 від 30.06.2021р (Додаток 7 Інші документи) та довідку №25 від 30.06.2021 року (Додаток 4 Інформація про технічні вимоги), в яких надано інформацію щодо залучення субпідрядних організацій. Договір надання послуг технікою (договір з КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» №0401-3 від 04.01.2021р) є підтвердженням вимоги Замовника щодо вивезення будівельного сміття, про що зазначено у довідці №18 від 30.06.2021р, яка завантажена у складі Додатку 4 Інформація про технічні вимоги. В складі пропозиції учасник процедури закупівлі має надати документ в довільній формі, яким гарантує укладення договору у встановлені вище строки. Учасником фізичною особою-підприємцем Федотовою О.С. у складі тендерної пропозиції завантажено довідку №14 від 30.06.2021р (Додаток 6 Проєкт договору), тож в складі пропозиції учасник процедури закупівлі надав документ в довільній формі, яким гарантує укладення договору у встановлені Замовником строки у відповідності до п.2 розділу VI Тендерної документації. 6. Стосовно твердження, що учасник ФОП ФЕДОТОВА О.С. надає у складі пропозиції акт огляду об’єкту, який підписаний представником учасника – А.І. Однолєтковою, яка не є працівником Учасника. Пункт 2 розділу V тендерної документації Замовника «Інша інформація» містить вимогу щодо відвідування об’єкту. За результатом попереднього обстеження (огляду) об’єкта представниками учасника, замовник надає представнику(ам) учасника документ, який підтверджує факт обстеження (огляду) об’єкта, із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Федотова О.С. завантажено документ «Лист-огляд», в якому зазначено, що представник Замовника підтверджує здійснення попереднього огляду об’єкта з зазначенням представника – Федотова О.С. Акт обстеження (попереднього огляду) подано учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції із накладенням на цей документ кваліфікованого електронного підпису. Відповідно учасником не порушено вимог тендерної документації Таким чином, Замовник вважає визначення переможця правомірним. Нагадуємо, що Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є – ціна. Учасник ФОП Федотова О.С. запропонував найнижчу ціну шляхом проведення аукціону. Згідно з пунктом 15 частини першої статті 1 Закону переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір. При цьому перелік підстав відхилення тендерних пропозицій визначений частиною першою статті 30 Закону та є вичерпним. Ми вважаємо, що наша позиція відповідає принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, які закріплені у статті 5 Закону, а саме принципам щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них; а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено