«Реконструкція адміністративного приміщення під ЦНАП, по вул. Природна, 33 в смт. Шацьк Ковельського району Волинської області»

ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 ЗАМОВНИК: Шацька селищна рада Ковельського району Волинської області Код ЄДРПОУ 04334235 44000, Волинська область, смт. Шацьк, вул. 50 років Перемоги, 1Б СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» ЄДРПОУ 41998892 44300, Україна, Волинська область, м. Любомль, вул. 1-го Травня, 37Л Процедура закупівлі: відкриті торги Предмет закупівлі: роботи Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-17-002669-a Очікувана вартість: 2 547 037, 00 грн. СКАРГА в порядку ч.4 ст.33 та ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» І. Підстави подання скарги. ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» подало пропозицію на закупівлю робіт «Реконструкція адміністративного приміщення під ЦНАП, по вул. Природна, 33 в смт. Шацьк Ковельського району Волинської області» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА»; Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» UA-2021-06-17-002669-a. 09.07.2021 за результатами аукціону тендерна пропозиція ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» перебувала на 3 місці за ціною (2 148 970, 18 грн.). 15.07.2021 було дискваліфіковано учасника ТОВ «УКРАЇНА ІНЖИНІРИНГ», який перебував на 1 місці за ціною, на розгляді перебувала пропозиція ТОВ «Будівельник». 22.07.2021 Замовником згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.07.2021 року №44 ТОВ «Будівельник» було визнано переможцем. ПП«СМ-ІНВЕСТБУД» вважає рішення Замовника неправомірним, яке суперечить вимогам Тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження. ПП«СМ-ІНВЕСТБУД» вважає рішення Замовника неправомірним, яке суперечить вимогам Тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Замовником згідно Розділу ІІІ Тендерної документації вимагалось надати розрахунок кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, розробленого відповідно до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20.10.2016 № 281 (із змінами), який становить 10628, 39 грн. Згідно Додатку №3 «Ціна тендерної пропозиції» Тендерної документації ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат Договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень: - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - розрахунок загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації); - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; - розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом та погодженням з Мінекономрозвитку); - календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва. Розрахунок ціни тендерної пропозиції торгів подається в формі електронного документу. Вартість тендерної пропозиції повинна бути чітко визначена. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені з ПДВ (у разі якщо учасник є платником ПДВ). ТОВ «Будівельник» наданий розрахунок заробітної плати в розмірі 16717,76 грн. (довідка №52 від 21.06.2021), а при розрахунках договірної ціни заробітна плата становить 10628,39 грн. (див. Пояснювальна записка), що суперечить вимогам Тендерної документації. В п.2 розділу 3 Замовник встановив вимогу, про те що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Рейтинг Банку- гаранта повинен бути не нижчий рівня АА. У ТОВ «Будівельник» довідка про залишок коштів на рахунку відсутня, що суперечить умовам Тендерної пропозиції. Згідно Розділу 3 Тендерної документації створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП). Під час перевірки ЕЦП/КЕП повинні відображатися прізвище, ім’я, по-батькові або прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції (власника ключа). Під час перевірки ЕЦП/КЕП учасника ТОВ «Будівельник» безпосередньо на майданчику dzo такі дані не відображаються. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» дії Замовника суперечать принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. ІІІ. Вимагаємо: 1. Встановити факт порушення Шацькою селищною радою Ковельського району Волинської області та скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи (протокол від 22.07.2021 протокол №44) «Реконструкція адміністративного приміщення під ЦНАП, по вул. Природна, 33 в смт. Шацьк Ковельського району Волинської області» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА»; Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» UA-2021-06-17-002669-a щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «Будівельник». Директор ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» О.М. Мазуркевич

ВИМОГА в порядку ч.4 ст.33 та ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» подало пропозицію на закупівлю робіт «Реконструкція адміністративного приміщення під ЦНАП, по вул. Природна, 33 в смт. Шацьк Ковельського району Волинської області» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА»; Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» UA-2021-06-17-002669-a. 09.07.2021 за результатами аукціону тендерна пропозиція ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» перебувала на 3 місці за ціною (2 148 970, 18 грн.). 15.07.2021 було дискваліфіковано учасника ТОВ «УКРАЇНА ІНЖИНІРИНГ», який перебував на 1 місці за ціною, на розгляді перебувала пропозиція ТОВ «Будівельник». 22.07.2021 Замовником згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.07.2021 року №44 ТОВ «Будівельник» було визнано переможцем. ПП«СМ-ІНВЕСТБУД» вважає рішення Замовника неправомірним, яке суперечить вимогам Тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Замовником згідно Розділу ІІІ Тендерної документації вимагалось надати розрахунок кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, розробленого відповідно до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20.10.2016 № 281 (із змінами), який становить 10628, 39 грн. Згідно Додатку №3 «Ціна тендерної пропозиції» Тендерної документації ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат Договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень: - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - розрахунок загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації); - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; - розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом та погодженням з Мінекономрозвитку); - календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва. Розрахунок ціни тендерної пропозиції торгів подається в формі електронного документу. Вартість тендерної пропозиції повинна бути чітко визначена. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені з ПДВ (у разі якщо учасник є платником ПДВ). ТОВ «Будівельник» наданий розрахунок заробітної плати в розмірі 16717,76 грн., а при розрахунках в договірній ціні заробітна плата становить 10628,39 грн., що суперечить вимогам Тендерної документації. В п.2 розділу 3 Замовник встановив вимогу, про те що банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Рейтинг Банку- гаранта повинен бути не нижчий рівня АА. У ТОВ «Будівельник» довідка про залишок коштів на рахунку відсутня, що суперечить умовам Тендерної пропозиції. Згідно Розділу 3 Тендерної документації створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП). Під час перевірки ЕЦП/КЕП повинні відображатися прізвище, ім’я, по-батькові або прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції (власника ключа). В учасника ТОВ «Будівельник» даний підпис недійсний. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» дії Замовника суперечать принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. На підставі вищевикладеного Вимагаємо: 1. скасувати рішення уповноваженої особи (протокол від 22.07.2021 протокол №44) «Реконструкція адміністративного приміщення під ЦНАП, по вул. Природна, 33 в смт. Шацьк Ковельського району Волинської області» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА»; Код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» UA-2021-06-17-002669-a щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «Будівельник». 2. У разі залишення рішення щодо визнання переможцем ПП «ПМК-НОВА» ТОВ «СМ-РЕМБУД» буде підготовлена скарга до Антимонопольного комітету України та Західного офісу Держаної аудиторської служби України, з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів, як учасника даної закупівлі. Директор ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» О.М. Мазуркевич