Встановлення систем охоронної сигналізації у Валківському районному суді Харківської області за адресою: м. Валки, вул. Харківська,4

Протоколом засідання тендерного комітету територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 26 липня 2017 року № 1-26/07 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Харківська міська варта» щодо закупівлі «Встановлення систем охоронної сигналізації у Валківському районному суді Харківської області за адресою: м. Валки, вул. Харківська, 4», ідентифікатор закупівлі: UА-2017-07-03-000395-а, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. В обґрунтування прийнятого рішення, тендерний комітет посилається на наступні обставини: - відповідно до Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації: «У разі надання обладнання (сповіщувачі, оповіщувачи) що є аналогічними вимогам Замовника надати порівняльну таблицю із наведенням технічних характеристик обладнання що вимагає Замовник та обладнання, що пропонує Виконавець.». Тобто, тендерною документацією передбачені вимоги щодо надання технічних характеристик приладу приймально-контрольного та клавіатури, які ТОВ «Харківська міська варта» порушив. - в порушення абзацу третього, четверного пункту 2 розділу 3 тендерної документації «Електронна банківська гарантія підтверджується електронним цифровим підписом (далі — ЕЦП) з використання існуючого програмного комплексу, за допомогою якого установа взаємодіє з фіскальною службою України (М.Е.Dос., ЦСК-1). У тексті гарантії гарант вказує посилання на відповідний програмний комплекс, за допомогою якого накладено ЕЦП. Разом з Гарантією Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та копію ліцензії НБУ, які повинні бути подані у вигляді сканованих копій з накладанням ЕЦП Гаранта», ТОВ «Харківська міська варта» дійсно не завантажено файл накладення електронного цифрового підпису на електронну банківську гарантію, довіреність особи, що підписала банківську гарантію та банківську ліцензію; - в порушення пункту 2 розділу 3 тендерної документації: «Електронна банківська гарантія підтверджується електронним цифровим підписом (далі — ЕЦП) з використання існуючого програмного комплексу, за допомогою якого установа взаємодіє з фіскальною службою України (М.Е.Dос., ЦСК-1). У тексті гарантії гарант вказує посилання на відповідний програмний комплекс, за допомогою якого накладено ЕЦП», ТОВ «Харківська міська варта» завантажило банківську гарантію, яка підписана з використанням ЕЦП Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ «ПриватБанк». Учасник не погоджується з прийнятим рішенням з наступних підстав: Щодо ненадання технічних характеристик приладу приймально-контрольного та клавіатури. Тендерною документацією чітко розмежовані поняття обладнання, що вимагається Замовником та обладнання, яке пропонується Учасником (аналог). «У разі надання обладнання (сповіщувачі, оповіщувачи) що є аналогічними вимогам Замовника надати порівняльну таблицю із наведенням технічних характеристик обладнання що вимагає Замовник та обладнання, що пропонує Виконавець.» Учасник, відповідно до наданої ним пропозиції, погоджувався встановити виключно те обладнання, яке вимагалося Замовником (у тому числі прилад приймально-контрольний «Лунь-11» та клавіатуру «Лінд-11»). Оскільки Учасник не пропонував жодного обладнання, що є аналогічними вимогам Замовника, характеристики такого обладнання не надавались. Щодо надання банківської гарантії, документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та копії ліцензії НБУ та завірення вказаних документів ЕЦП. Учасником у складі тендерної пропозиції надано електронну банківську гарантію, документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та копію ліцензії НБУ. Усі вказані документи завірені за допомогою ЕЦП, оформленого у програмному комплексі центру сертифікації ключів АЦСК ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК". Достовірність підпису можна перевірити на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" https://acsk.privatbank.ua/. Отримавши рішення про відхилення тендерної пропозиції, Учасник звернувся за роз’ясненнями до банку-Гаранта з питань правильності оформлення банківської гарантії. Відповідно до наданих роз’яснень (додаються), гарантія була складена згідно вимог тендерної документації та підписана електронно-цифровим підписом і печаткою НАЧАЛЬНИКА ДЕПАРТАМЕНТУ ДОКУМЕНТАРНИХ І ВЕКСЕЛЬНИХ ОПЕРАЦІЙ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА КОМЕРЦІЙНОГО БАНКУ "ПРИВАТБАНК" КОВАЛЕНКА ОЛЕГА СТАНІСЛАВОВИЧА. Перевірка на сайті czo.com.ua, як і на інших авторизованих ЦСК показала, що ЕЦП на гарантії не пошкоджені та зчитуються вірно. Тобто, помилки не допущені. Висновки тендерного комітету, викладені в Протоколі засідання від 26 липня 2017 року №1-26/07 не відповідають дійсності, оскільки ЕЦП на гарантії зчитується як вказаними замовником ЦСК, так і АЦСК ПриватБанку. Отже, надана у складі пропозиції банківська гарантія є дійсною. Перевірити справжність гарантії можна на офіційній сторінці ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" pb.ua/garant. Ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Недотримання способу завірення банківської гарантії ЕЦП не тягне за собою її недійсність, а отже не впливає на зміст тендерної пропозиції. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. З огляду на викладене, просимо: Протокол засідання тендерного комітету територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 26 липня 2017 року № 1-26/07, - скасувати.

1. На вимогу Додатку №1 Тендерної документації «…Надати технічні характеристики приладу приймально-контрольного та клавіатури, що пропонує Виконавець…» Учасником ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" у складі тендерної пропозиції не надано технічних характеристик приладу приймально контрольного та клавіатури. 2. У довідці, що підтверджують виконання аналогічних договорів, що подана Учасником ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" у складі тендерної пропозиції, зазначено договір з Великобурлуцькою селищною радою, на суму 157 623,60 грн. Втім, відомостей про таку закупівлю Великобурлуцькою селищною радою, ЄДРПОУ 04399192, у системі «Прозорро» з дати реєстрації ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА", тобто 10.03.17 року, не зазначено. Таким чином виникає сумнів про достовірність наведених даних. 3. На вимогу п. 2 Розділу 3 Тендерної документації «…Разом з Гарантією Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та копію ліцензії НБУ, які повинні бути подані у вигляді сканованих копій з накладанням ЕЦП Гаранта…» Учасником ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" у складі тендерної пропозиції не надано документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та копії ліцензії НБУ, що мають накладені ЕЦП Гаранта. 4. На вимогу п. 2 Розділу 3 Тендерної документації «…Електронна банківська гарантія підтверджується електронним цифровим підписом (далі — ЕЦП) з використання існуючого програмного комплексу, за допомогою якого установа взаємодіє з фіскальною службою України (M.E.Doc., ЦСК-1). ..» Учасником ТОВ "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ВАРТА" у складі тендерної пропозиції надано електронну банківську гарантію, що підтверджена ЕЦП ПАТ КБ «Приватбанк», тобто не M.E.Doc., ЦСК-1, як того вимагав Замовник.