Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт тротуару з прилеглою територією по проспекту Центральний м. Авдіївка Донецької області».

Також, просимо видалити наступне: Додаток 2 до ТД, п. 14, п.п. 2, 3, 4, а саме - Скановану копію оригіналу сертифікату виданого уповноваженим органом на систему управління якістю згідно ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» стосовно діяльності у сфері архітектури, діяльності у сфері інжинірингу для забезпечення якості та своєчасного надання таких послуг. - Скановану копію оригіналу сертифікату виданого уповноваженим органом на систему управління охороною здоров'я і безпекою праці ISO 45001:2018 "Системи управління охороною здоров'я і безпекою праці». Адже, вказані Сертифікати - суперечать Законодавству України, та звужує коло учасників, які можуть прийняти участь. Вказані сертифікати надає конкретна консалтингова компанія. Це - НЕ міжнародний реєстр, НЕ український, НЕ передбачений чинним законодавством. Це ініціатива конкретної компанії (групи компаній). Це обмежує право Учасника на добровільний вибір третьої сторони (органу оцінки відповідності). Вимагаємо виключити дану вимогу зі змісту ТД.

Вимагаємо внести зміни в Додаток № 4 ТД, а саме: - в п. 18.4 проектувальник не має повноважень погоджувати проектні рішення згідно п.18 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України № 45 від 16.05.2011р.

Ознайомившись з Тендерною документацією, ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, що у свою чергу робить неможливу нашу участь у відповідній процедурі закупівлі, хоча ми маємо можливості надати послуги відповідно до предмету закупівлі. Тендерна пропозиція Учасника повинна містити наступні документи: «Учасник закупівлі має відвідати об’єкт для уточнення обсягів робіт та надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням дати відвідування та ПІБ відповідальної особи замовника, якою було зафіксовано відвідування». Вважаємо, що така вимога є дискримінаційною та незаконною по відношенню до нас адже, відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» «Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватись з гарантуванням цілісності даних про учасників і їх тендерних пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття пропозицій. Вимога щодо надання довідки про обстеження (огляду) об’єкту Учасниками до моменту розкриття тендерних пропозицій суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», таким чином буде порушена норма конфіденційності до моменту розкриття пропозицій. Звертаємо Вашу увагу, що ані Замовник, ані будь-хто інший, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» не повинен знати перелік учасників, які подадуть свої пропозиції, до моменту розкриття. Вимога надання довідки про огляд , є дискримінаційною та додана з метою дискримінації небажаних учасників. Позиція Скаржника ґрунтується на аналогічних рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішення №9264-р/пк-пз від 13.05.2020(UA-2020-04-10-002019-a.) Вважаємо за необхідне виключити дану вимогу з тендерної документації.

Вимога п. 5.1 ТД: «- Свідоцтва/Посвідчення/Свідоцтва про підвищення кваліфікації (оригінал або копія), щодо вільного володіння державною мовою (виданий не більш 2-х років з моменту дати оприлюднення оголошення даної спрощеної закупівлі).» Зазначені умови оголошення порушують принципи здійснення публічних закупівель встановлених в ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» Вимога щодо наявності посвідчень про володіння державною мовою не визначає кваліфікацію працівників та не впливає на їх можливість виконання робіт, кваліфікація персоналу у сфері робіт передбачених предметом закупівлі визначається дипломом, кваліфікаційним сертифікатом та досвідом виконання аналогічних робіт. Умова встановлена в оголошенні є абсурдною, а наявність зазначених документів не передбачена для інженерів-проектувальників жодним законодавчим актом. Відповідно вимагаємо скасувати умову, щодо надання « Свідоцтва/Посвідчення/Свідоцтва про підвищення кваліфікації (оригінал або копія), щодо вільного володіння державною мовою (виданий не більш 2-х років з моменту дати оприлюднення оголошення даної спрощеної закупівлі).»

Просимо внести зміни: - в Додаток № 2 р. 5 п. 5.1 стосовно наявності в штаті Учасника сертифікованого інженера-проектувальника в частині інженерного проектування доріг класу наслідків не менше СС2 (обов’язкова наявність діючого кваліфікаційного сертифікату), ми вважаємо, як потенційний Учасник закупілі, що така одиниця може бути залученою до виконання робіт/надання послуг на підставі договору, а також маємо зазначити, що Замовник незнаючи наперед клас відповідальності до якого належить об'єкт, вказує наперед, що у Учасника в штаті повинен бути сертифікований інженер-проектувальник в частині інженерного проектування доріг класу наслідків не менше СС2; - в Додаток № 2 р. 5 п. 5.1 стосовно наявності в штаті Учасника фахівця з інженерно-будівельного проектування в частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини та захисту навколишнього природного середовища (обов’язкова наявність кваліфікаційного сертифікату в частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини та захисту навколишнього природного середовища), така одиниця може бути залученою до виконання робіт/надання послуг на підставі договору; - в Додаток № 2 р. 5 п. 5.2 стосовно довідки про наявність у Учасника відповідного обладнання та відповідної матеріально-технічної бази, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, для нас,як для потенційного Учасника не зрозуміло чи може бути відповідне обладнання та відповідна матеріально-технічна база орендованою; - в Додаток № 2 р. 5 п. 5.2 стосовно декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, ця вимого Замовника не стосується даного предмета закупівлі тому, що законодавство України з питань охорони праці регламентує виконання будівельних робіт; - в Додаток № 2 р. 5 п. 5.2 стосовно листа-гарантії щодо можливості Замовника ознайомитись з наявністю МТБ Учасника, ми вважаємо, як потенційний Учасник закупівлі, що така вимога Замовника порушує норми Цивільного законодавства України;

Вимагаємо привести умови ТД у відповідність до положень Закону України "Про публічні закупівлі" . Замовник вимагає: Додаток 2 до ТД, п. 5.1. Документи на підтвердження проходження навчання з охорони праці, а саме посвідчення НПАОП 0.00-1.15-07, Свідоцтва/сертифікат (оригінал або копію) про атестацію власної (або орендованої) акредитованій науково-дослідної лабораторії для визначення параметрів необхідних характеристик матеріалів і конструкцій, як в самій лабораторії так і на об'єктах. Довідку в довільній формі з перелік обладнання лабораторії власної (або орендованої) з обов'язковою наявністю приладів для вимірювання міцності залізобетонних, бетонних і цегляних конструкцій, пошуку арматури та визначення захисного шару бетону, товщинометрії металевих і неметалевих матеріалів, визначення глибини корозії металевих конструкцій, візуально-оптичного контролю. Обладнання власного (або орендованого), необхідне для виконання інструментального обстеження, повинно пройти повірку (надати копії свідоцтва про повірку та калібрування). Обґрунтуйте на законодавчому рівні необхідність даних документів, надайте перелік робіт, що будуть виконуватися проектантами при розробці проектно-кошторисної документації , для яких необхідні дані посвідчення та Свідоцтва/сертифікат (оригінал або копію) про атестацію власної (або орендованої) акредитованій науково-дослідної лабораторії. Крім того, стосовно підтвердження проходження навчання з охорони праці, а саме посвідчення НПАОП 0.00-1.15-07, ця вимога Замовника не стосується робіт/послуг на виконання розробки проектно-кошторисної документації тому, що посвідчення НПАОП 0.00-1.15-07 згідно Наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 62 від 27.03.2007р. та відповідно до Закону України "Про охорону праці" - видається під час виконання робіт на висоті. Вимоги, щодо надання зазначених вище посвідчень, декларації, свідоцтва - обмежує коло учасників, є дискримінаційними, та підлягають виключенню з ТД.

Замовник передбачає наявність в Учасника декларації відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки. В положеннях ТД відсутній перелік робіт підвищеної небезпеки, який учасник має виконувати при розробці проектно-кошторисної документації. Замовник не встановлює належного обґрунтування наявності даного документу, а лише застосовує даний критерій для можливості проведення закупівлі для передбаченого заздалегідь учасника. Умисне обмеження кола учасників несе негативні наслідки та дискредитує репутацію Замовника! Для належного проведення закупівлі, дотримання положень законодавства в сфері публічних закупівель, недопущення дискримінаційних вимог та забезпечення участі всіх Учасників на рівних умовах, вимагаємо скасувати дану вимогу та привести ТД про проведення закупівлі у відповідність до законодавства.

Вимога, щодо надання сканованої копії оригіналу сертифікату виданого уповноваженим органом на систему управління протидії корупції ISO 37001:2016 "Системи управління протидії корупції" умисно зменшує кількість потенційних учасників. Відповідно до Наказу №454 від 30.11.2018р. Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» « Про прийняття та відновлення дії національних стандартів» передбачено, порядку 14 сфер ISO, можливо Замовнику доцільно включити всі сертифікати перелічені в нормативному акті? В такому разі прийняти участь в закупівлі гарантовано ніхто не зможе. Вимога, щодо сертифікації у сфері «Системи управління протидії корупції» прямо порушує вимоги положень Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки на законодавчому рівні встановлено обставини та перелік документів, які Учасник має надавати, а саме: « юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);» Отже Замовник попри встановлені чіткі законодавчі рамки, визначає документи, які Учасник має надати у складі пропозиції при цьому не обґрунтовує необхідності надання даного документу. Вимагаємо виключити дану вимогу зі змісту ТД.