• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Роботи за проектом підготовчих робіт з будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України

Торги відмінено

34 302 479.76 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 343 024.80 UAH
Період оскарження: 09.12.2016 09:03 - 26.01.2017 00:00
Скарга
Відхилено

Щодо невиконання ДП "НАЕК "Енергоатом" вимог Закону України «Про публічні закупівлі»

Номер: ee87d9b25cf248f896bcf75b7070faa4
Ідентифікатор запиту: UA-2016-12-09-000035-c.b7
Назва: Щодо невиконання ДП "НАЕК "Енергоатом" вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Суть скарги викладено у доданому файлі "Скарга УБМ.pdf"
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 30.06.2017 18:52
Автор: ТОВ "БК "УКРБУДМОНТАЖ", Тарковський Микита Володимирович +380442878701 8563505@gmail.com http://ukrbudmontazh.com/dp/
Скарга
Виконана замовником

Щодо невиконання ДП "НАЕК "Енергоатом" вимог Закону України «Про публічні закупівлі»

Номер: b148fb194e1a4038b5fd7b07a4c24037
Ідентифікатор запиту: UA-2016-12-09-000035-c.a6
Назва: Щодо невиконання ДП "НАЕК "Енергоатом" вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Скаргу додану у файлі «СКАРГА.PDF»
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.05.2017 18:51
Дата виконання рішення Замовником: 25.05.2017 17:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.05.2017 № 2927-р/пк-пз: І. Скасувати рішення тендерного комітету від 31.03.2017 про відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВ «МОНТАЖ-ЕНЕРГОБУД» (п. 1.8 протоколу засідання ТК від 31.03.2017 № 35). ІІ. Скасувати рішення тендерного комітету від 12.04.2017 про визначення переможцем тендеру ТОВ "БК "УКРБУДМОНТАЖ" (п. 1.10 протоколу засідання ТК від 12.04.2017 № 39)
Автор: ТОВ "МОНТАЖ-ЕНЕРГОБУД", Барок Олександр +380462653997 vena_tender@mail.ru
Вимога
Є відповідь

Пропозиція TOB «БК «Укрбудмонтаж» не відповідає умовам тендерної документації

Номер: 1500e3e5eef9437a86d8313a4e2d8a76
Ідентифікатор запиту: UA-2016-12-09-000035-c.a5
Назва: Пропозиція TOB «БК «Укрбудмонтаж» не відповідає умовам тендерної документації
Вимога:
Вимога в додатку.
Вирішення: За результатами розгляду вимоги підрозділом-ініціатором закупівлі (ВП «Атомпроектінжиніринг») були надані такі роз’яснення (див. доданий файл Відповідь_на_вимогу_3.doc).
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд»

Номер: 27b179679cf3452c81a3aae696d1426f
Ідентифікатор запиту: UA-2016-12-09-000035-c.a4
Назва: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд»
Вимога:
Вимога в додатку.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: За результатами розгляду вимоги підрозділом-ініціатором закупівлі (ВП "Атомпроектінжиніринг") були надані такі роз'яснення (див. доданий файл Відповідь_на_вимогу_2.docx).
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Тендерна пропозиція TOB «БК «Укрбудмонтаж» не відповідає умовам тендерної документації

Номер: 49ae7d6a3d384d6f8da693fdea7e9192
Ідентифікатор запиту: UA-2016-12-09-000035-c.a3
Назва: Тендерна пропозиція TOB «БК «Укрбудмонтаж» не відповідає умовам тендерної документації
Вимога:
№ 98 від «06» квітня 2017 року Замовник: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Код ЄДРПОУ: 24584661 01032, м. Київ, вул.Назарівська, 3., (044) 206-97-67, 206-97-68, Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Монтаж-Енергобуд» Код ЄДРПОУ: 35511429 а/с № 6, м.Славутич, Київська обл., 07101 (0462) 653-997, e-mail: tovmeb@gmail.com Номер закупівлі у ЦБД: UA-2016-12-09-000035-c Назва предмету закупівлі: ДСТУ БД. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45100000-8 Підготовка будівельного майданчика) (Роботи за проектом підготовчих робіт з будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України) ВИМОГА Товариство з обмеженою відповідальністю «Монтаж-Енергобуд» даною вимогою повідомляє про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» кваліфікаційним критеріям, та умовам тендерної документації Замовника. 1) Підпунктом 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ (стор. 7 ТД) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям Замовника, від Учасників вимагалось надання довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявністю), про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання договорів з будівництва, включно з підготовкою будівельних майданчиків з додаванням переліку відповідних договорів за наведеною нижче формою: Предмет (реквізити) договору Участь у виконанні договору (генпідрядник або субпідрядник) Місце розташування об’єкту за договором Також, у довідці повинні бути наведені не менше двох договорів, роботи за якими виконувались у зоні відчудження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення або на майданчику АЕС та які є повністю виконаними, з додаванням оригіналів або завірених учасником копій письмових відгуків (не менше двох) підприємств - замовників аналогічних робіт. У складі тендерної пропозиції TOB «БК «Укрбудмонтаж» міститься довідка про досвід роботи, в якій даний Учасник надав інформацію стосовно договорів, зокрема, від 31.03.2009 року № 02/09 «Будівництво системи протипожежного захисту об'єкта «Укриття»; від 15.09.2009 року № 05/2009 «Очистка і підготовка території, демонтаж і перенесення будівель і споруд на проммайданчику об'єкту «Укриття»; від 03.11.2009 року № 10/09 «Будівництво та підготовка до експлуатації бетонного заводну (майданчик А) та технічної площадки загально будівельних робіт (майданчик В), ДСП «ЧАЕС»; від 09.02.2010 року № С-1-09-85 «Проектування, закупівля і поставка обладнання, монтаж системи зворотного вивантаження РРВ, випробування та інженерна підтримка для ЗПРРВ ЧАЕС»; від 10.05.2011 року № С-1/9/068 «Закупівлі і постачання обладнання, монтаж, випробування та введення в експлуатацію заводу по переробці рідких радіоактивних відходів Чорнобильської АЕС». Проте, тендерна пропозиція TOB «БК «Укрбудмонтаж» не містить оригінали або завірені учасником копії письмових відгуків (не менше двох) від підприємств - замовників аналогічних робіт у TOB «БК «Укрбудмонтаж», що зазначені у довідці про досвід роботи. Враховуючи вищенаведене, та керуючись розділом 2.2. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1209-р/пк-пз від 14.03.20017 року (№ 1326-р/пк-пз від 20.03.2017 р.) вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТOB «БК «Укрбудмонтаж» на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації. 2) Підпунктом 2 пункту 7 Розділу ІІІ ТД Замовником було наголошено, що для кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник, у складі тендерної документації повинен надати наступну інформацію щодо субпідрядників: «Довідку (складену в довільній формі) завірену підписами уповноважених посадових осіб та скріплені печатками (за наявності) учасника і субвиконавця щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з додаванням переліку обладнання для виконання робіт із зазначенням його кількості, характеристик та стану». Проте, дана вимога Замовника TOB «БК «Укрбудмонтаж» не виконана, оскільки в складі тендерної пропозиції надані довідки субпідрядників ПрАТ «Укренергомонтаж» та ТОВ «Спецбуд-Плюс» щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази , що міститять лише найменування обладнання та його кількість, а інформації щодо характеристик та стану обладнання відсутні, отже тендерна пропозиція даного Учасника не відповідає вимогам пп. 2 п. 7 Розділу ІІІ ТД. Враховуючи вищезазначене, та керуючись розділом 2.3. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1209-р/пк-пз від 14.03.20017 року (№ 1326-р/пк-пз від 20.03.2017 р.) вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТOB «БК «Укрбудмонтаж» на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації. Додатково наголошуємо, про те, що відповідно до Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1209-р/пк-пз від 14.03.20017 року (№ 1326-р/пк-пз від 20.03.2017 р.) тендерна пропозиція TOB «БК «Укрбудмонтаж» не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена Замовником. Не відхиливши тендерну пропозицію TOB «БК «Укрбудмонтаж» Замовник порушить вимоги частини першої статті 30 Закону, згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Директор Барок О.В.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.03.2017 № 1209-р/пк-пз Замовник 22.03.2017 скасував рішення від 15.02.2017 про визначення переможцем тендеру ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ». Інформація про скасування зазначеного рішення оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 23.03.2017. Після відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Соліден», ТОВ «Одесем» та ТОВ «Монтаж-Енергобуд» найбільш економічно вигідною є пропозиція ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ». Керуючись ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» 07.04.2017 Замовником продовжено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» до 20 робочих днів для проведення якісного та всебічного розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Рішення про відповідність/невідповідність умовам тендерної документації пропозиції ТОВ «БК «УКБУДМОНТАЖ» буде прийняте Замовником за результатами її детального розгляду у строки, визначені чинним законодавством.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником

Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд» та акцепту акцепту ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», яка не відповідає умовам тендерної документації, та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Замовника.

Номер: 6dcb58e89de34be1bd6f84c8cd406d0a
Ідентифікатор запиту: UA-2016-12-09-000035-c.a2
Назва: Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд» та акцепту акцепту ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», яка не відповідає умовам тендерної документації, та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Замовника.
Скарга:
№ 51 від «15» лютого 2017 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель місцезнаходження (поштова адреса): вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м.Київ-35, 03680 тел. (044) 520-10-41, (044) 594-64-12 Замовник: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Код ЄДРПОУ: 24584661 Поштова адреса: 01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3., (044) 206-97-67, 206-97-68, Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Монтаж-Енергобуд» Код ЄДРПОУ: 35511429 Місцезнаходження (поштова адреса): а/с № 6, м.Славутич, Київська обл., 07101 тел./факс +38(0462) 653-997 e-mail: tovmeb@gmail.com Номер закупівлі у ЦБД: UA-2016-12-09-000035-c Назва предмету закупівлі: ДСТУ БД. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45100000-8 Підготовка будівельного майданчика) (Роботи за проектом підготовчих робіт з будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України) Товариство з обмеженою відповідальністю «Монтаж-Енергобуд» даною скаргою повідомляє про грубе порушення Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» принципів здійснення закупівель, передбачених Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: порушено принципи відкритості та прозорості на усіх стадіях державних закупівель, принцип недискримінації учасників, порушено принципи максимальної економії та ефективності використання коштів, принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, та найголовніше - принципи запобігання корупційним діям і зловживанням, під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: «ДСТУ БД. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45100000-8 Підготовка будівельного майданчика) (Роботи за проектом підготовчих робіт з будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України»), (номер закупівлі у ЦБД: UA-2016-12-09-000035-c). Так, 31.01.2017 року Скаржник приймав участь у електронному аукціоні процедури відкритих торгів, що відбувся відповідно до оголошення № UA-2016-12-09-000035-c та Тендерної документації (зі змінами та додатками) на закупівлю: «ДСТУ БД. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45100000-8 Підготовка будівельного майданчика) Роботи за проектом підготовчих робіт з будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України» (далі – Т.Д.). (Додаток № 4 до скарги) Згідно з реєстром тендерних пропозицій (Додаток № 3 до скарги) на участь у торгах було подано тендерні пропозиції від 7 (семи) учасників: № з/п Учасник Первинна пропозиція, UAH з ПДВ Остаточна пропозиція, UAH з ПДВ 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Соліден" 28 620 000,00 26 500 000,00 2. ТОВ "ОДЕСЕМ" 28 250 400,00 26 500 026,00 3. ТОВ «Монтаж-Енергобуд» (Скаржник) 31 623 801,60 26 999 998,92 4. ТОВ "БК "УКРБУДМОНТАЖ" 31 225 013.16 27 000 027,00 5. ТОВ "ЖОК." 34 004 026,80 27 489 000,00 6. Нт-Iнжинiринг Товариство З Обмеженою Вiдповiдальнiстю 32 100 000,00 29 302 479,76 7. ТОВ "ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ" 33 893 930,03 33 893 930,03 За результатами процедури розгляду тендерних пропозицій, пропозиції ТОВ «Соліден» і ТОВ «ОДЕСЕМ» були відхилені як такі, що не відповідають установленим кваліфікаційним критеріям, та умовам тендерної документації. (Додаток № 5 до скарги) Відповідно до інформації, зазначеної у протоколі розкриття Замовника, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 4798-3 від 13.02.2017 року на підставі Статті 30 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме – у складі кошторисного розрахунку (вимога зазначена в пп. 6.2 п. 6 розд. ІІІ ТД) не надані локальні кошториси, відомості матеріальних ресурсів та обладнання, розрахунки до договірної ціни. (Додаток № 6 до скарги) Скаржник, в свою чергу наголошує про неправомірність та безпідставність прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд». Частина 1. Відповідно до пункту 7 Протоколу розгляду тендерної пропозиції учасника торгів № 4798-3 від 13.02.2017 р. підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника була Стаття 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція ТОВ «Монтаж-Енергобуд» не відповідає умовам тендерної документації (за результатами розгляду ВП «Атомпроектінжиніринг»), а саме – у складі кошторисного розрахунку (вимога зазначена в пп. 6.2 п. 6 розд. ІІІ ТД) не надані локальні кошториси, відомості матеріальних ресурсів та обладнання, розрахунки до договірної ціни. В свою чергу повідомляємо наступне. Підпунктом 6.2 пункту 6 Розділу ІІІ Т.Д. Замовник вимагав від Учасників надання в складі тендерної пропозиції «кошторисний розрахунок в програмі АВК-5 версії не нижче 3.1.0 та лист-підтвердження готовності, у разі запиту замовника, під час розгляду тендерних пропозицій учасників торгів, надати усі необхідні матеріали, на підставі яких обчислено кошторис». В даному пункті Замовником не була встановлена вимога надання локальних кошторисів, відомостей матеріальних ресурсів та обладнання, розрахунків до договірної ціни на паперовому носії (у сканованому вигляді), зазначена лише обов’язкова вимога надання кошторисного розрахунку в програмі АВК-5 версії не нижче 3.1.0. Відповідно до пункту 3.10 Правил визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) «Кошторисний розрахунок» це кошторисний документ, що складається на окремі види витрат, які згідно з вихідними даними на проектування необхідні для здійснення будівництва і не враховані кошторисними нормами (наприклад: витрати на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом; витрати на відрядження працівників будівельних організацій на обєкт будівництва; витрати на організацію робіт вахтовим методом тощо). Якщо детально ознайомитись зі змістом тендерної пропозиції Скаржника, то в складі пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд» було надано Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, Договірну ціну, Лист підтвердження, та Довідку щодо кошторисного розрахунку у сканованому вигляді (у складі файлу «009. Кошторисний розрахунок та лист.PDF»), а також надано файл інформаційної моделі кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «19.imd», сформованого у програмному комплексі АВК-5 (версія 3.1.6) з розрахунками вартості тендерної пропозиції. (Додаток № 8 до скарги) Підтвердженням того, що наданий Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та Договірна ціна були сформовані в програмному комплексі АВК-5 (версія 3.1.6) є наявність «верхніх колонтитулів», які програмний комплекс АВК-5 формує автоматично при виведені вихідних документів щодо кошторисного розрахунку на друк. (Додаток № 7 до скарги). Надавши дані файли, Скаржником на всі 100% було виконано всі вимоги Замовника передбачені пп. 6.2 п. 6 розд. ІІІ ТД. Замовнику для детального вивчення розрахунку вартості тендерної пропозиції Скаржника достатньо було ознайомитись зі Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва та ввести файл кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «19.imd» в свій програмний комплекс АВК-5 версії не нижче 3.1.0. Отже, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є суб’єктивним, неправомірним, необґрунтованим та не має під собою жодних підстав. Частина 2. Відповідно до інформації, зазначеної у протоколі розкриття Замовника, тендерну пропозицію ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» було визначено переможцем тендеру, що підтверджено протоколом визначення переможця торгів № 4798 від 15.02.2017 р. (Додаток № 9 до скарги) Проте, Скаржник виявив невідповідності наданої тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» кваліфікаційним критеріям, та умовам тендерної документації Замовника. 2.1. Підпунктом 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ (стор. 7 ТД) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям Замовника, від Учасників вимагалось надання довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи, скріпленої печаткою учасника (за наявністю), про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в галузі будівництва, з додаванням переліку персоналу, який планується задіяти при виконанні робіт з наданням по цим працівникам інформації відповідно наведеній нижче форми: 1. Прізвище, ім'я, по-батькові 2. Посада 3. Освіта 4. Спеціалізація 5. Досвід роботи в галузі будівництва 6. Наявність перевірки знань з охорони праці та правил радіаційной безпеки. 7. Наявність медичного огляду з дозволом на виконання робіт з джерелами іонізуючого випромінювання. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» (файл ТД (5).pdf – арк. 16-18) надана довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації ТОВ «БК «УБМ», в довільній формі Учасника, що не відповідає вимогам, зазначеним Замовником у пп 5.1 п. 5 Розділ ІІІ ТД. (Додаток № 10 до скарги) 2.2. Підпунктом 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ (стор. 7 ТД) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям Замовника, від Учасників вимагалось надання довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявністю), про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання договорів з будівництва, включно з підготовкою будівельних майданчиків з додаванням переліку відповідних договорів за наведеною нижче формою: Предмет (реквізити) договору Участь у виконанні договору (генпідрядник або субпідрядник) Місце розташування об’єкту за договором Також, у довідці повинні бути наведені не менше двох договорів, роботи за якими виконувались у зоні відчудження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення або на майданчику АЕС та які є повністю виконаними, з додаванням оригіналів або завірених учасником копій письмових відгуків (не менше двох) підприємств - замовників аналогічних робіт. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» (файл ТД (5).pdf – арк. 19) надана довідка про досвід роботи, в довільній формі Учасника, що не відповідає вимогам, зазначеним Замовником у пп 5.1 п. 5 Розділ ІІІ ТД. До того ж, в складі тендерної пропозиції відсутні оригінали або завірені Учасником копії письмових відгуків (не менше двох) підприємств - замовників аналогічних робіт, які виконувало ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», натомість у складі файлу ТД (5).pdf (арк.26-29) надані відгуки щодо роботи одного із субпідрядників (ПрАТ «Укренергомонтаж»), тобто тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам у пп 5.1 п. 5 Розділ ІІІ ТД. (Додаток № 10 до скарги) Також хочемо зауважити, що необґрунтоване посилання Учасника на досвід роботи субпідрядників та на відгуки, які вони надали для того, щоб тендерна пропозиція ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» відповідала пункту підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ (стор. 7 ТД) є недоречним. Оскільки, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» (файл ТД (5).pdf – арк. 11-13) надані довідки, відповідно до яких в якості субпідрядників Учасника, ПрАТ «Укренергомонтаж» буде виконувати «електромонтажні роботи» та «зовнішнє охоронне освітлення», що складає 24% від загального обсягу робіт, а ТОВ «Спецбуд-Плюс» буде виконувати ряд інших робіт, а саме: «зовнішні мережі протипожежного водопроводу В2», «зовнішні мережі технічного водопостачання В3 (підключення до мереж КВ «Вектор» - новий колодязь»)», «зовнішні мережі госп-питного водопроводу В1 (підключення до мереж КВ «Вектор» - колодязь По-1-1)», «зовнішні мережі побутової каналізації К1 (скидання в тимчасовий септик-накопичувач)», що складає 21% від загального обсягу робіт. (Додаток № 10 до скарги). Проте, надані учасником розрахунки тендерної пропозиції свідчать про інше. Так, враховуючи, що стартова ціна учасника була 31 225 013,16 грн., маємо наступні результати: № з/п Назва субпідрядника Дані Учасника (згідно довідок, наданих у складі тендерної пропозиції (файл ТД (5).pdf – арк. 11-13) Фактичні розрахунки відповідно до кошторисної документацію Роботи, що будуть виконуватись субпідрядником Відсоток від загаль-ного обсягу робіт Вартість робіт, грн. Відсоток від загаль-ного обсягу робіт 1. ПрАТ «Укренергомонтаж» електромонтажні роботи 24% 1 906 335,86 6 % зовнішнє охоронне освітлення 2. ТОВ «Спецбуд-Плюс» зовнішні мережі протипожежного водопроводу В2 21% 3 455 196,07 11 % зовнішні мережі технічного водопостачання В3 (підключення до мереж КВ «Вектор» - новий колодязь») зовнішні мережі госп-питного водопроводу В1 (підключення до мереж КВ «Вектор» - колодязь По-1-1) зовнішні мережі побутової каналізації К1 (скидання в тимчасовий септик-накопичувач) Отже, в порівнянні з наведеними у довідці Учасника дані різніться в рази, фактичні 6% при заявлених 24% у ПрАТ «Укренергомонтаж», та 11% проти заявленому 21% у ТОВ «Спецбуд-Плюс». В свою чергу хочемо зауважити, що невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «Соліден» та ТОВ «ОДЕСЕМ» вимогам пп 5.1 п. 5 Розділ ІІІ ТД (відсутність оригіналів або завірених учасником копії письмових відгуків (не менше двох) підприємств - замовників аналогічних робіт) була однією з причин відхилення їх пропозицій (пункт 7.2 протоколів). (Додаток № 5 до скарги) 2.3. Підпунктом 2 пункту 7 Розділу ІІІ (стор. 10-11 ТД) «Інформація для субпідрядника» Замовником було наголошено, що для кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник, у складі тендерної документації повинен надати наступну інформацію щодо субпідрядників: «Довідку (складену в довільній формі) завірену підписами уповноважених посадових осіб та скріплені печатками (за наявності) учасника і субвиконавця щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з додаванням переліку обладнання для виконання робіт із зазначенням його кількості, характеристик та стану». Проте, дана вимога Замовника Учасником не виконана, оскільки в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» надані довідки субпідрядників ПрАТ «Укренергомонтаж» (арк. 20) та ТОВ «Спецбуд-Плюс» (аркуш 30) щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази , що міститять лише найменування обладнання та його кількість, а інформації щодо характеристик та стану обладнання відсутні, отже тендерна пропозиція даного Учасника не відповідає вимогам пп. 2 п. 7 Розділу ІІІ ТД (Додаток № 10 до скарги) 2.4. Пункт 11 Додатку № 2 ТД «Технічні вимоги, обсяги підготовчих робіт на майданчику будівництва ЦСВЯП» (стор.34) має Таблицю «Зовнішні мережі технічного водопостачання В3 (підключення до мереж КВ «Вектор» - новий колодяць)». Відповідно до даного пункту під час виконання робіт необхідно влаштувати 25,7 м2 цементобетонної основи міських проїздів товщиною шару 16 см (18 см), де 18 см – це загальна товщина шару, що вимагається технічним завданням Замовника. (Додаток № 4 до скарги) Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» (файл Договірна ціна 2.PDF – арк.19-26) у Локальному кошторисі 6-2-1 враховано позиції 12 та 13, і товщина загального шару лише 17 см, що не відповідає технічним вимогам Замовника та вимогам пп 6.1 п.6 Розділу ІІІ ТД. (Додаток № 11 до скарги) 2.5. Підпунктом 6.2 пункту 6 Розділу ІІІ Т.Д. Замовник вимагав від Учасників надання в складі тендерної пропозиції «кошторисний розрахунок в програмі АВК-5 версії не нижче 3.1.0 та лист-підтвердження готовності, у разі запиту замовника, під час розгляду тендерних пропозицій учасників торгів, надати усі необхідні матеріали, на підставі яких обчислено кошторис». В даному пункті Замовником не була встановлена вимога надання локальних кошторисів, відомостей матеріальних ресурсів та обладнання, розрахунків до договірної ціни на паперовому носії (у сканованому вигляді), зазначена лише обов’язкова вимога надання кошторисного розрахунку в програмі АВК-5 версії не нижче 3.1.0., тобто Учасникам необхідно було надати файл інформаційної моделі вартості об’єкта будівництва, сформованого у програмному комплексі АВК-5 (версії не нижче 3.1.0.) з розрахунками вартості тендерної пропозиції. ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ» в складі своє тендерної пропозиції не було надано файлу інформаційної моделі кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва в програмі АВК-5 версії не нижче 3.1.0. Отже, враховуючи вищезазначене у Частині 2 даної скарги, керуючись пунктом 4 розділу 1 Статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 1 розділу 1 Статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктами 1 та 4 пункту 3 Розділу IV Тендерної документації, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації, та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Враховуючи викладене, просимо: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру відкритих торгів Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на закупівлю: «ДСТУ БД. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45100000-8 Підготовка будівельного майданчика) Роботи за проектом підготовчих робіт з будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України», (UA-2016-12-09-000035-c) до прийняття рішення за даною скаргою. 3. Враховуючи факти, зазначені у Частині 1 даної скарги, Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій № 4798-3 від 13.02.2017 року, в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд» та повторно провести оцінку тендерної пропозиції Скаржника, з урахуванням пояснень наданих ним під час процедури оскарження, а у разі неможливості – відмінити процедуру закупівлі. 4. Враховуючи факти, зазначені Скаржником у Частині 2 даної скарги, відмінити протокол визначення переможця торгів № 4798 від 15.02.2017 року, та зобов’язати Змовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БК «УКРБУДМОНТАЖ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки до скарги: 1. Підтвердження плати за подання скарги. 2. Оголошення про проведення торгів № UA-2016-12-09-000035-c. 3. Протокол розкриття. 4. Тендерна документація Замовника з додатками. 5. Протоколи розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Соліден» (№ 4798 від 03.02.2017 року) та ТОВ «Одесем» (№ 4798-2 від 07.02.2017 року). 6. Протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Монтаж-Енергобуд» (№ 4798-3 від 13.02.2017 року). 7. Частина тендерної пропозиції скаржника - файл «009. Кошторисний розрахунок та лист.PDF». 8. Частина тендерної пропозиції скаржника - файл «19.imd». 9. Протокол № 4798 про визначення переможця. 10. Частина тендерної пропозиції ТОВ «БК «Укрбудмонтаж» - файл «ТД (5).pdf». 11. Частина тендерної пропозиції ТОВ «БК «Укрбудмонтаж» - файл «Договірна ціна 2.PDF)
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.03.2017 20:11
Дата виконання рішення Замовником: 23.03.2017 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення органу оскарження від 14.03.2017 № 1209-/пк-пз скасовані рішення тендерного комітету ДП "НАЕК "Еергоатом" від 13.02.2017 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МОНТАЖ-ЕНЕРГОБУД" та від 15.02.2017 про визначення переможцем ТОВ "БК "УКРБУДМОНТАЖ" (п. 6.1 протоколу засідання ТК від 22.03.2017 № 31).
Автор: ТОВ "МОНТАЖ-ЕНЕРГОБУД", Нечепа Богдан +380462653997 vena_tender@mail.ru