Капітальний ремонт частини приміщень 1-го поверху будівлі (Головного корпусу) під розташування хіміотерапевтичного відділенння у КНП СОР «Сумський обласний клінічний онкологічний диспансер», м. Суми вул. Привокзальна, 31

Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне: 1. Пункт 1 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації яка підтверджує кваліфікаційний критерій наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: «1. Довідка про наявність основних працівників (інженерно-технічних та робітничих професій), в тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі. Довідка повинна бути складена за наведеною нижче формою:»(цитата). Замовник зазначає, що при наданні інформації Скаржником порушено вимогу тендерної документації, що назви посад не відповідають КП ДК 003:2010. В той же час тендерною документацією не було передбачено зазначення професій у відповідності до класифікатора професій ДК 003:2010. Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, дана інформація вимагається на працівників Скаржника для підтвердження кваліфікаційного критерію, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. У випадку наявності невідповідностей в документах, що вимагаються Замовником торгів для підтвердження кваліфікаційного критерію, відповідно до частини 9 статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі”, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, Замовник торгів мав надати 24 години на виправлення невідповідностей для документів, які відносяться до підтвердження кваліфікаційного критерію, згідно пункту 5 розділу 3 Тендерної документації. 2. Пункт 1 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації яка підтверджує кваліфікаційний критерій наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: «До переліку обов’язклвих ключових посад інженерно-технічних працівників відносяться: - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації; - начальник дільниці/виконавець робіт, або інша особа, яка виконує такі функції»(цитата). Замовником торгів не встановлювались обмеження щодо кількості електромонтерів, обов’язковою умовою щодо підтвердження наявності працівників було лише наявність головного інженера та начальника дільниці/виконавця робіт. Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, дана інформація вимагається на працівників Скаржника для підтвердження кваліфікаційного критерію, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. У випадку наявності невідповідностей в документах, що вимагаються Замовником торгів для підтвердження кваліфікаційного критерію, відповідно до частини 9 статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі”, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, Замовник торгів мав надати 24 години на виправлення невідповідностей для документів, які відносяться до підтвердження кваліфікаційного критерію, згідно пункту 5 розділу 3 Тендерної документації. 3. Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації Замовник торгів встановив вимоги щодо документального підтвердження технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі, а саме: «Розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат відповідно до Державних стандартів України, складеної у повній відповідності технічним вимогам Замовника, вказаних в Додатку 5 тендерної документації: - Локальні кошториси; - Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності); - Розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації); - Підсумкові відомості ресурсів; - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; - Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки)»(цитата). Скаржник виконав дану умову тендерної документації та надав файл « 20Локальний кошторис 2-1-1.pdf», який підтверджує, що Скаржник виконає умови тендерної документації відповідно до технічного завдання Замовника з об’ємами, які визначені Замовником. Проте Замовник торгів відхилив пропозицію Скаржника через те що ним занижені витрати люд/годин на виконання робіт, а саме: Замовник торгів не встановлював обмежень щодо застосування коефіцієнтів, норм, розцінок при складанні локального кошторису, також, не було встановлено, що складання локального кошторису має відбуватись відповідно до якогось нормативного акту. Враховуючи зазначене, Учасник встановлював на власний розсуд коефіцієнти, норми, розцінки таким чином, щоб забезпечити повне виконання технічного завдання Замовника торгів. В той же час хочемо зауважити, що замовник торгів не встановлював відповідність норм витрат ДСТУ Б.Д.2.4-12:2012. На відсутність порушення прямо вказує відсутність норми, яку порушив Скаржник. Разом з тим Скаржник надає в складі пропозиції файл «36Гарантійний лист щодо відповідності пропозиції.pdf» відповідно якого гарантує виконання технічного завдання та у відповідності до технічного завдання Замовника в строки передбаченні умовами закупівлі. Враховуючи зазначене, зовсім не зрозуміло чому Замовник торгів визначив, що Учасник виконає роботу не в повному об’ємі. Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Пункт 5 розділу 3 Тендерної документації Замовник торгів встановив вимоги щодо надання документів для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність фінансової спроможності, а саме: «наявність в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності. Учасник для підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію подає в складі тендерної пропозиції документи фінансової звітності встановленого зразка (подається документ, який складається в залежності від організаційно-правової форми учасника) в якому надається підтвердження обсягу річного доходу за 2020 рік у розмірі не менше 100%, ніж очікувана вартість предмета закупівлі»(цитата). В складі тендерної пропозиції наданий файл «9Фінансова звітність за 2020 рік.pdf» в якому міститься фінансова звітність за 2020 рік. Разом з тим, тендерна документація не містила вимог щодо підпису фінансової звітності кваліфікованим електронним підписом єдиною вимогою тендерної документації було наявність обсяг річного доходу не менше 100%, що підтверджено документами в складі тендерної пропозиції. Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, дана інформація вимагається на фінансову спроможність Скаржника для підтвердження кваліфікаційного критерію, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. У випадку наявності невідповідностей в документах, що вимагаються Замовником торгів для підтвердження кваліфікаційного критерію, відповідно до частини 9 статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі”, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, Замовник торгів мав надати 24 години на виправлення невідповідностей для документів, які відносяться до підтвердження кваліфікаційного критерію, згідно пункту 5 розділу 3 Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Товариства стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю. Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Зобов'язати тендерний комітет Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 4. Зобов’язати тендерний комітет Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.

Підтвердження посад працівників

Шановний замовнику. По пунктам протоколу. Що стосується працівників та фінансової спроможності, це ст.16. Згідно закону, замовник ЗОБВ'ЯЗАНИЙ (не має право) надати 24 год на виправлення неточностей. Тим більше, що вимоги щодо фаху робітників не встановлювались. Що стосуєтсься трудовитрат на очищення стін, то проектом передбачено очищення стін від фарби з штукатурки, яка відбивається. На вашу думку вона буде очищуватись, чи відбиватись зразу з штукатуркою? То навіщо брати з замовника державні кошти за роботи, які не будуть виконуватись?