Спецодяг

С К А Р Г А 15.06.2021 Регіональною філією «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-06-15-009485-b на закупівлю товару: спецодяг (костюм утеплений зима). Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІМІДЖ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації пода-ло тендерну пропозицію. 16.07.2021 відбувся електронний аукціон, за результатами якого пропозиція ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» була визнана найбільш вигідною та була розглянута на відповідність умовам тендерної документації. За результатами розгляду тендерний комітет Замовника пропозицію ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» відхилив, про що складено протокол розгляду тендерної пропозиції № 22 від 03.08.2021. Вважаємо, що вказане рішення Замовника є незаконним і таким, що підлягає скасу-ванню з наступних підстав. 1. В протоколі № 22 від 03.08.21 зазначено, що відхилення пропозиції ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» відбувається через «умови щодо транспортування партій товару зазначений в довідці «Дані про товар» не відповідає технічній специфікації замовника» (мова оригіналу). По-перше. В порушення вимог ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в протоколі не зазначено в чому ж конкретно полягає невідповідність пропозиції умовам специфікації. По-друге. Замовник помилково ототожнив два різних документи – «Технічна специфікація» і «Дані про товар». Форма документу «Дані про товар» передбачає відображення відомостей про «Умови щодо транспортування партій продукції (інформація щодо тари, або пакування, або кріплен-ня, або іншого)», а форма Технічної специфікації передбачає інші відомості, а саме: «Адреса доставки, підрозділ доставки». За своєю суттю це не ідентична інформація, тому вимагати, щоб вона співпадала є аб-сурдом. Тендерна документація не містить жодних вимог щоб ці відомості співпадали. Інформація, зазначена ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» в даних про товар жодним чином не су-перечить інформації, розміщеній в Технічній специфікації, а доповнює її. Підприємство не вказувало, що буде постачати товар за іншою адресою, ніж вказано в технічній специфікації. Крім того, листом від 25.06.2021 № 25-06-05, що міститься в тендерній пропозиції, ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» повідомило Замовника про цілковите погодження з усіма істотними умовами проекту договору, а до них відносяться і умови додатку до договору – Технічної специфікації. Тому доводи, викладені в протоколі № 22 від 03.08.21 про невідповідність умов щодо транспортування партій товару зазначених в довідці «Дані про товар» технічній специфікації замовника є необґрунтованими і незаконними. 2. В протоколі розгляду тендерної пропозиції № 22 від 03.08.2021 як причину відхи-лення пропозиції ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» вказано те, що згідно наданого зразка, комісія прий-мання й перевірки спецодягу у висновку зазначила, що згідно додатку 5 пункту 7 тендерної документації: Зображення логотипу не відповідає технічному опису, а саме: відсутній напис «Українська залізниця». При цьому, підставами відхилення в протоколі зазначено: відповідно пункту 2 части-ни 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». По-перше. Пункт 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає причинами відхилення тендерної пропозиції те, що тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився. Під жодну з перелічених підстав надання зразка без логотипа не відноситься. Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна про-позиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом за-повнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури за-купівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наяв-ність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Враховуючи ці обставини, зразок, який подається не в електронній формі, не є те-ндерною пропозицією. Тому відхиляти тендерну пропозицію на підставі того, що зразок не відповідає те-ндерній документації, є незаконно. По-друге. ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» повністю погодилось з усіма істотними умовами проекту дого-вору Замовника, в тому числі і з вимогами технічної специфікації щодо логотипа, це підтвер-джується листом від 25.06.2021 № 25-06-05. У разі визнання переможцем і укладення договору постачання всі умови виготовлен-ня товару нашим підприємством будуть неухильно виконуватися. По-третє. Вважаємо, що ТОВ «СПЕЦІМІДЖ» повністю виконало всі умови тендерної докумен-тації і тому підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції відсутні. 3. Рішенням Замовника суттєво порушуються права ТОВ «СПЕЦІМІДЖ». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є виробником спе-ціального одягу і надійним його постачальником. Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.ст. 3, 18, 26, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституції України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Регіональну філію «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з об-меженою відповідальністю «СПЕЦІМІДЖ» (код ЄДРПОУ 35842316), оформлене протоко-лом розгляду тендерної пропозиції № 22 від 03.08.2021 року, за результатами проведення від-критих торгів UA-2021-06-15-009485-b.