ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування " Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт (термомодернізація) ДНЗ (ясла-садок) "Теремок" комбінованого типу за адресою: вул. Балукова, 3 у м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області"

15 червня 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-06-15-007451-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування "Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт (термомодернізація) ДНЗ (ясла-садок) "Теремок" комбінованого типу за адресою: вул. Балукова, 3 у м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області" Аукціон було проведено 30.06.2021 року. На підставі Протоколу розгляду пропозицій № 7 від 07.07.2021 року було відхилено пропозицію Приватного підприємства «Промислове та цивільне будівництво і проектування» (далі – Учасник). Однак, після аналізу Протоколу уповноваженої особи нами було виявлено порушення Замовником умов тендерної документації, що може вважатися підставою для скасування Протоколу про відхилення пропозиції Учасника. 1. В протоколі про відхилення пропозиції Учасника зазначено, що в п. 18 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вказано, що учасники повинні надати Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Згідно з п. 1Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 №118 Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами. Відповідно до п. 16 вказаного Положення відомості з цього реєстру надаються органом державної статистики. При цьому, згідно з п. 10 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого Наказом Держкомстату України від 28.11.2005 № 386, відомості з реєстру формуються органом державної статистики та надаються користувачу після отримання запиту та документів або відомостей про оплату користувачем вартості наданих послуг. Проте, всупереч зазначеній вище умові Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ПП «ПРОМИСЛОВЕ ТА ЦИВІЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО І ПРОЕКТУВАННЯ» не надало у складі своєї пропозиції вказаного документа. Враховуючи зазначене, пропозиція ПП «ПРОМИСЛОВЕ ТА ЦИВІЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО І ПРОЕКТУВАННЯ» підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі). Частиною 4 ст. 22 ЗУ « Про публічні закупівлі » передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» в складі документів які вимагалися вимогами тендеру надав «Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємств та громадських формувань» за кодом ЄДРПОУ юридичної особи 35901795. Зміст даних про підприємство що міститься в даному витягу абсолютно ідентичне для всіх можливих витягів чи реєстрів які є в публічному доступі за запитом сайті Мінюсту та на сайтах інших державних установ. Згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надання «Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України», жодних посилань та вимог щодо надання відомостей з органів статистики Замовником зазначено не було. Разом з тим, слід звернути увагу на той факт, що відомості, які містять в собі Єдиний державний реєстру підприємств та організацій України і Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ідентичними, містять одну й ту саму інформацію про юридичну особу та ніяким чином не впливають на предмет закупівлі, відомості про учасника, якість надання послуг та не відносяться до кваліфікаційних критеріїв. В додатку №1 до даної вимоги наведено витяг з ЄДРПОУ виданий Головний органом статистики в м. Києві. Прошу повідомити в чому полягає відмінність на ваше твердження між даними наведеними в даному витягу, та витягу що був наданий в складі тендерної пропозиції від ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ». Таким чином, Учасником не було порушено вимог щодо надання документів щодо відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Враховуючи вищевикладене, відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо повідомити про причини невідповідності пропозиції ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» умовам тендерної документації та зазначити яких саме відомостей про зазначену юридичну особу не вистачає Замовнику. У разі звернення Замовника буде надано всю вичерпну інформацію, яку на думку Замовника не було надано, або було надано в неповному обсязі згідно вимог Оголошення. Таким чином ми вважаємо, що зазначені в протоколі № 7 від 07.07.2021 року розгляду пропозицій відсутні підстави для дискваліфікації нашого підприємства та вимагаємо скасувати даний протокол про дискваліфікацію та підписати договір з Приватним підприємством «Промислове та цивільне будівництво і проектування» як з учасником, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Також повідомляємо, що в разі відсутності відповіді на дану вимогу залишаємо за собою право оскаржувати дії Замовника до керівної установи та в судовому порядку, встановленому чиним законодавством. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник несе відповідальність за порушення у сфері публічних закупівель відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та за змову з учасниками публічних закупівель відповідно до вимог Кримінального кодексу України.

15 червня 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-06-15-007451-b, про проведення спрощеної закупівлі за предметом ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування "Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт (термомодернізація) ДНЗ (ясла-садок) "Теремок" комбінованого типу за адресою: вул. Балукова, 3 у м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області" Аукціон було проведено 30.06.2021 року. На підставі Протоколу розгляду пропозицій № 7 від 07.07.2021 року було відхилено пропозицію Приватного підприємства «Промислове та цивільне будівництво і проектування» (далі – Учасник). Однак, після аналізу Протоколу уповноваженої особи нами було виявлено порушення Замовником умов тендерної документації, що може вважатися підставою для скасування Протоколу про відхилення пропозиції Учасника. 1. В протоколі про відхилення пропозиції Учасника зазначено, що в п. 18 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вказано, що учасники повинні надати Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Згідно з п. 1Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 №118 Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами. Відповідно до п. 16 вказаного Положення відомості з цього реєстру надаються органом державної статистики. При цьому, згідно з п. 10 Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого Наказом Держкомстату України від 28.11.2005 № 386, відомості з реєстру формуються органом державної статистики та надаються користувачу після отримання запиту та документів або відомостей про оплату користувачем вартості наданих послуг. Проте, всупереч зазначеній вище умові Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ПП «ПРОМИСЛОВЕ ТА ЦИВІЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО І ПРОЕКТУВАННЯ» не надало у складі своєї пропозиції вказаного документа. Враховуючи зазначене, пропозиція ПП «ПРОМИСЛОВЕ ТА ЦИВІЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО І ПРОЕКТУВАННЯ» підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі). Частиною 4 ст. 22 ЗУ « Про публічні закупівлі » передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» в складі документів які вимагалися вимогами тендеру надав «Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємств та громадських формувань» за кодом ЄДРПОУ юридичної особи 35901795. Зміст даних про підприємство що міститься в даному витягу абсолютно ідентичне для всіх можливих витягів чи реєстрів які є в публічному доступі за запитом сайті Мінюсту та на сайтах інших державних установ. Згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надання «Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України», жодних посилань та вимог щодо надання відомостей з органів статистики Замовником зазначено не було. Разом з тим, слід звернути увагу на той факт, що відомості, які містять в собі Єдиний державний реєстру підприємств та організацій України і Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ідентичними, містять одну й ту саму інформацію про юридичну особу та ніяким чином не впливають на предмет закупівлі, відомості про учасника, якість надання послуг та не відносяться до кваліфікаційних критеріїв. В додатку №1 до даної вимоги наведено витяг з ЄДРПОУ виданий Головний органом статистики в м. Києві. Прошу повідомити в чому полягає відмінність на ваше твердження між даними наведеними в даному витягу, та витягу що був наданий в складі тендерної пропозиції від ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ». Таким чином, Учасником не було порушено вимог щодо надання документів щодо відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Враховуючи вищевикладене, відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо повідомити про причини невідповідності пропозиції ПП «ПЦБ-ПРОЕКТ» умовам тендерної документації та зазначити яких саме відомостей про зазначену юридичну особу не вистачає Замовнику. У разі звернення Замовника буде надано всю вичерпну інформацію, яку на думку Замовника не було надано, або було надано в неповному обсязі згідно вимог Оголошення. Таким чином ми вважаємо, що зазначені в протоколі № 7 від 07.07.2021 року розгляду пропозицій відсутні підстави для дискваліфікації нашого підприємства та вимагаємо скасувати даний протокол про дискваліфікацію та підписати договір з Приватним підприємством «Промислове та цивільне будівництво і проектування» як з учасником, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Також повідомляємо, що в разі відсутності відповіді на дану вимогу залишаємо за собою право оскаржувати дії Замовника до керівної установи та в судовому порядку, встановленому чиним законодавством. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник несе відповідальність за порушення у сфері публічних закупівель відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та за змову з учасниками публічних закупівель відповідно до вимог Кримінального кодексу України. Додатки: 1. Витяг з ЄДРПОУ.