ДК 021:2015: 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі(Фрукти консервовані (яблука, груші, сливи ,абрикоси та інші фрукти без кісточок)(За рахунок місцевого бюджету))

15.06.2021 року Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації (далі - Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю фруктів консервованих (яблука, груші, сливи ,абрикоси та інші фрукти без кісточок) (код ДК 021:2015: 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі). 15 липня 2021 року Замовником в електронній системі закупівель було сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій відповідно до якого Замовником було відхилено пропозицію ФОП Марченко В.О. ФОП Кравченко В.О. не погоджується з рішенням Замовника з наступних підстав: Відповідно до частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Замовником не зазначено яким саме умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція ФОП Марченко В.О. Також Замовником не зазначено який саме документ викладений іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагаються тендерною документацією. Тобто, Замовником було порушено норми частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення № 469 від 15.07.2021 року ним не було вказано посилання на відповідні умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, а також не зазначено у чому саме полягає така невідповідність. Замовником відповідно до пункту 1.1, Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності технічним умовам було зазначено вимогу щодо надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 2 до Тендерної документації. У свою чергу у Додатку 2 до Тендерної документації Замовник не зазначив жодних вимог щодо надання додаткових документів. ФОП Марченко В.О. було надано всі документи, які вимагалися у складі тендерної документації щодо підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: файл під назвою «6 фрукти консервовані_» на сторінці 49 містить довідку про підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, на сторінках 86-87 містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та відповідає вимогам Замовника, що зазначені у Додатку 2 до Тендерної документації. Таким чином підстав для відхилення пропозиції з підстав невідповідності технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відсутні. Замовником відповідно до пункту 7.2 Розділу І «Загальні положення» було зазначено вимогу, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідно до пункту 1.1, Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - цінову пропозицію електронних торгів Учасника відповідно до форми, наведеної в Додатку 1 до Тендерної документації; - інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до вимог, передбачених Додатком 3 до Тендерної документації; - інформацію щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з формою, що передбачена у Додатку 5 до Тендерної документації; - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 2 до Тендерної документації; - документи, що підтверджують наявність у представника учасника повноважень, необхідних для підписання документів тендерної пропозиції; - лист-згоду з умовами, що зазначені в проекті договору про закупівлю (Додаток 4 до Тендерної документації), який складається у довільній формі; - лист-згоду на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які будуть розголошені на виконання Тендерної документації (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить тендерна пропозиція), що складається у довільній формі; - інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. ФОП Марченко В.О. всю вищезазначену інформацію, що вимагалася Замовником надала викладену українською мовою, тому підстави для відхилення пропозиції з підстав викладення тендерної пропозиції іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагаються тендерною документацією, відсутні. Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Марченко В.О. відсутні. Замовником шляхом незаконного відхилення тендерної пропозиції ФОП Марченко було порушено її законні права та інтереси.

За результатом розгляду тендерних пропозицій 15 липня 2021 року тендерним комітетом Ліщинівського психоневрологічного будиноку-інтернату було не правомірно дискваліфіковано Фізичну особу-підприємця Марченко Віту Олександрівну. Фізична особа-підприємець Марченко Віта Олександрівна з даним рішенням не погоджуємося, оскільки було незаконно дискваліфіковано. Щодо незаконної дискваліфікації: По-перше: Замовник дискваліфікував учасника, так як у тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам. Фізичною особою-підприємцем Марченко Вітою Олександрівною надано файл під назвою “6 фрукти консервовані_”, в якому на сторінка 86-87 міститься Додаток 2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, цим самим ФОП Марченко В.О. підтвердила вимогу Замовника, щодо відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Отже, учасник повністю виконав вимоги Замовника, та пропозиція відповідає всім вимогам. По-друге: Замовник дискваліфікував учасника, так як у тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією. Згідно тендерної документації та Розділу 3 частини 7 Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) п. 7.1 Замовник за наявності обґрунтованої потреби вимагає/не вимагає (необхідний варіант підкреслити) від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у Тендерній документації, Замовником не вимагалося надання декларації виробника (якісного посвідчення), яка була надана учасником та є частково на російській мові, а тому не є підставою для дискваліфікації ФОП Марченко Віти Олександрівни. Одночасно повідомляємо, що у випадку незадоволення цієї вимоги ми будемо вимушені подати скаргу до Антимонопольного комітету України, та за результатами звернутися до суду з позовом про стягнення з Замовника суми вартості скарги, за подання зазначеної Скарги до АМКУ, разом з витратами на залучення адвокатських послуг, а також заяву до Державної аудиторської служби України щодо притягнення всіх членів тендерного комітету до відповідальності за порушення процедури закупівлі.

Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу на неправомірне визначення переможцем Фізичної особи-підприємця Марченко Віти Олександрівни. Відповідно до тендерної документації Замовником визначено предмет закупівлі: Фрукти консервовані (яблука, груші, сливи, абрикоси та інші фрукти без кісточок) (код ДК 021:2015: 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі ), а відповідно до розділу ІІІ п. 6.1. «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.» Визначений Вами переможець ФОП Марченко Віта Олександрівна надав «Качественное удостоверение №47 від 15.02.21 р.» від Корсунь-Шевченківський ПКЗ і тим самим порушивши вимоги тендерної документації, а саме: 1. Дане «Качественное удостоверение» частково виписане російською мовою, що є мовою агресора і не може застовуватися в офіційних документах, відповідно до чинного законодавства. У «Качественное удостоверение» надаются яблука консервовані і груші консервовані з зазначенням відповідності ГОСТ 816-91, що зразу порушує дві вимоги тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до додатку 2 тендерної документації «1. Якість товару повинна відповідати встановленим нормативним актами діючого законодавства державним стандартам ДСТУ або ТУ.», але ГОСТ 816-91 – на сьогодні НЕ ДІЄ на території України. 2. ГОСТ 816-91 «Компоты. Технические условия» - тобто характеризує компоти, а предметом цієї закупівлі є саме фрукти консервовані, що мають відповідати ДСТУ 8641:2016 чи ТУ У виробника. Вважаємо визначення Фізичної особи-підприємця Марченко Віти Олександрівни переможцем торгів без виправлення помилок неправомірним, тому просимо Замовника скасувати це рішення. Замовник не скористався можливістю виправлення помилок учасником упродовж 24 годин і не виставив вимоги про їх усунення, а одразу визначив цього учасника переможцем. В разі відмови Замовника скасувати вище зазначене рішення, ми будемо змушені звертатися до АМКУ та до інших контролюючих органів.