світильники світлодіодні консольні для зовнішнього освітлення не більше 60 Вт (STL) та 100 Вт(STL)

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 14.06.2021р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКСВІТЛО" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015-31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура - світильники світлодіодні консольні для зовнішнього освітлення не більше 60 Вт (STL) та 100 Вт(STL) (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 01.07.2021р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД СВІТЛОТЕХНІКА" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАУЕРЕНЕРДЖИГРУП" - ТОВ "ПРОМАВТОМАТИКА ВІННИЦЯ" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" - ТОВ "СОЛАР-ЮА" - ФОП "ЧУМАК ПАВЛО СЕРГІЙОВИЧ" Відповідно до абзацу другого частини другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – закон) Скарги що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладання договору про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднене 09 липня 2021 09:42. ПРОТОКОЛОМ засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Міськсвітло» Дніпровської міської ради від 09.07.2021р. було прийнято рішення визначити переможцем процедури закупівлі відкритих торгів ДК 021:2015-31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура - світильники світлодіодні консольні для зовнішнього освітлення не більше 60 Вт (STL) та 100 Вт(STL) учасника ТОВ "СОЛАР-ЮА" (код ЄДРПОУ 41484215) (далі Переможець) , було виявлено намір на укладання договору. При цьому тендерна пропозиція (далі Пропозиція) ТОВ "СОЛАР-ЮА" не відповідає вимогам тендерної документації та чинному законодавству у сфері публічних закупівель. 1. Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції – «Завантаження учасником в складі тендерної пропозиції документів, подання яких передбачено для переможця закупівлі або подання яких взагалі не передбачено цією тендерною документацією (наприклад надання «зайвих документів» обґрунтоване переконанням учасника, що це підтвердить кращу якість товару тощо), а також зазначення в будь-якому з документів поданих в складі тендерної пропозиції, цін на пропонований товар, є порушенням вимог замовника та за рішенням замовника може бути визнано підставою для відхилення тендерної пропозиції через її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника.» В порушення даної вимоги Замовника Переможцем у складі пропозиції завантажено документи передбачені виключно для Переможця, зокрема документ під Вих.№ 2506/38 від 25.06.2021р. Цінова пропозиція з зазначенням цін на пропонований товар. Замовником в Додатку 1 до тендерної документації визначене наступне – «Додаток 1 Увага!!!! Дана форма пропозиції подається переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Учасник не повинен відступати від даної форми та завантажує на електронну площадку лише (виключно) за результатами торгів.» Переможцем порушено вимогу пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, а саме: завантаження документів, подання яких передбачено для переможця закупівлі та зазначення в будь-якому з документів поданих в складі тендерної пропозиції, цін на пропонований товар. Переможець погодився з умовами тендерної документації, а отже зобов’язаний був виконати їх в повному обсязі. Хочемо звернути увагу шановної колегії, що не відхиливши пропозицію Переможця за надання у складі пропозиції документів які передбачені виключно для Переможця, Замовник застосував дискримінаційний підхід, так як пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД СВІТЛОТЕХНІКА" з найбільш економічно вигідною пропозицією була відхилена саме за надання документів які передбачені для переможця, що підтверджується ПРОТОКОЛОМ засідання тендерного комітету від 05.07.2021р. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі, а саме - відхиливши пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД СВІТЛОТЕХНІКА" як таку що не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону, але не відхиливши пропозицію Переможця по аналогічному порушенню, Замовник порушив право Учасників на об'єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників. 2. В складі тендерної пропозиції Переможцем надано інформацію про відповідність запропонованого товару технічним і якісним вимогам, визначеним Замовником до предмету закупівлі (вих.. №2506/1 від 25.06.2021р.) порівняльна таблиця у відповідності до додатку №3., де відповідно пункту 5. «Технічні характеристики світильника 100 Вт типу STL (або еквівалент) повинні відповідати наступним критеріям:», де в стовпчику «Технічні характеристики» у рядку 14 встановлено вимогу: 14 Матеріал корпусу світильника Литий алюміній з електростатичним напиленням (підтвердження паспортом виробника) У складі пропозиції Переможцем надано паспорт виробника «Паспорт та керівництво з експлуатації на світильник вуличний, типу STL03-100W” де вказано «матеріал корпусу – литий алюмінієвий корпус з напиленням», тобто наданий документ «Паспорт та керівництво з експлуатації на світильник вуличний, типу STL03-100W” не містить саме підтвердження щодо електростатичного напилення, а вказано звичайне напилення, що не відповідає умовам технічної специфікації та може спричинити зменшення терміну експлуатації виробу, порушення безпеки праці, порушення норм законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Переможцем не виконано вимоги до пункту 5 Додатку 3 тендерної документації в частині технічних характеристик товару. Скаржник вважає, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає встановленим вимогам на підставі ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» та таку що не відповідає умовам технічної специфікації, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАУЕРЕНЕРДЖИГРУП" на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАУЕРЕНЕРДЖИГРУП" вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18 Закону, з метою неупередженого захисту прав та законних інтересів Скаржника ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника визначення переможцем процедури закупівлі відкритих торгів ДК 021:2015-31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура - світильники світлодіодні консольні для зовнішнього освітлення не більше 60 Вт (STL) та 100 Вт(STL) учасника ТОВ "СОЛАР-ЮА" (код ЄДРПОУ 41484215) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника ПРОТОКОЛ засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Міськсвітло» Дніпровської міської ради від 09.07.2021р. про визнання Переможцем ТОВ "СОЛАР-ЮА" (код ЄДРПОУ 41484215). 4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким відхилити подану тендерну пропозицію Учасника ТОВ "СОЛАР-ЮА" (код ЄДРПОУ 41484215), як таку що не відповідає умовам встановленим вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-14-009307-b

щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "СОЛАР-ЮА" та усунення порушень норм діючого законодавства, допущених Замовником при оцінці тендерної пропозиції ТОВ "СОЛАР-ЮА" під час закупівлі з використанням електронної системи закупівель