послуги з технічного обслуговування обладнання систем вентиляції та кондиціонування

СКАРГА на протокол відхилення тендерної пропозиції від 10.04.2017 року. 07.04.2017 року Філією “Центр сервісного забезпечення” ПАТ ”Українська залізниця” був проведений тендер на закупівлю послуг з технічного обслуговування обладнання систем вентиляції та кондиціонування відповідно до тендерної документації (далі - ТД) оприлюдненої Замовником. На участь у торгах надійшло 8 тендерних пропозицій від суб’єктів господарювання. Після проведення відкритих торгiв з’ясувалося, що найбільш економічно вигідною для Замовника є ціна на послуги ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД”. Після цього був розпочатий етап оцінки учасників, на якому, тендерна пропозиція ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” була відхилена Замовником (протокол відхилення тендерної пропозиції від 10.04.2017 року), через: 1. Ненадання інформації про субпідрядника (п. 3.1 розділ 3 ТД). 2. Ненадання учасником у складі тендерної пропозиції проекту договору (додаток 6 ТД). ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” не може погодитись із таким формальним, дискримінаційним рішенням Замовника за наступних підстав: Згідно ст. 3 Закону України ”Про публічні закупівлі” №922 від 25.12.2015 року закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Пунктом 3.1 розділу 3 ТД (зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) визначено, що “тендерна пропозиція подається у електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів з: …. Інформацією про субпідрядника (субпідрядників).” Логічний аналіз вищенаведеного формулювання дозволяє зробити єдиний висновок про необхідність надання документів/інформації при залученні субпідрядників, та відповідно не містить вимог про необхідність надання документів/інформації у будь якому вигляді за їх відсутності. Звертаємо Вашу увагу, що Замовником у ТД не зазначено формулювання, наприклад: “інформацією про субпідрядника (субпідрядників): учасник процедури закупівлі надає в складі пропозиції довідку в довільній формі, яка містить інформацію (повне найменування та місцезнаходження) про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника. У тому випадку, якщо Учасник не планує залучати субпідрядників, надається відповідна довідка в довільній формі” - таке формулювання не мало б подвійного трактування та учасником ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” безваріативно була б надана інформація про відсутність субпідрядників. ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” надає послуги з обслуговування систем вентиляції та кондиціонування без залучення субпідрядників, оскільки має у цьому суттєвий, багаторічний досвід та власний, достатній та висококваліфікований персонал із всіма необхідними допусками, що підтверджено наданням «Інформаційної довідки про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід» та копіями діючих посвідчень в складі Тендерної пропозиції. За таких обставин ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” не мало змоги надати інформацію про субпідрядників та не мало на це підстави та права, оскільки це не відповідало б дійсності. Вважаємо, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” в цій частині базується на формальному та дискримінаційному підході до проведення торгів, нечіткому формулюванню вимог до складу тендерної пропозиції або закладенню Замовником прихованого та відомого тільки йому співвідношенню змісту формулювань із результатом виконання них учасниками для маніпулювання процедурою торгів (оскільки формулювання ТД щодо інформації про субпідрядників не припускає його вільного трактування чи двозначного розуміння) і таким чином суперечить як ТД так і діючому законодавству України у сфері публічних закупівель та добросовісної економічної конкуренції. Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” з підстави ненадання учасником у складі тендерної пропозиції проекту договору слід зазначити наступне: Належним чином оформлений проект договору згідно із додатком 6 ТД був наданий учасником у складі тендерної пропозиції, однак внаслідок описки, файл із ним був поіменований ”Основні умови договору”. Пунктом 3.1 розділу 3 ТД зазначено, що допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Наявність належним чином оформленого проекту договору у складі тендерної пропозиції відповідно до ст. 22 Закону України ”Про публічні закупівлі” №922 від 25.12.2015 року та незначна описка у його найменуванні не впливає на зміст пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД”. Таким чином, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” з цієї підстави не відповідає дійсним обставинам та комплектності тендерної пропозиції учасника. ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” є сумлінним суб’єктом господарювання та платником податків, надійним контрагентом, спроможним на належному рівні власними кадровими ресурсами якісно забезпечити надання послуг необхідних Замовнику. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України ”Про публічні закупівлі” №922 від 25.12.2015 року замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим Законом України ”Про публічні закупівлі”, а тендерна пропозиція учасника відповідає умовам ТД та вимогам Закону. Викладені у скарзі доводи учасника у площині вищенаведеної норми Закону, свідчать, що Замовник не мав законних підстав на відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД”, та відповідно доводи Замовника на “обґрунтування” таких дій є неспроможними. Вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” проведена Замовником незаконно, всупереч ТД за формальними ознаками, надуманими підставами які не відповідають фактичним обставинам проведення торгів та змісту (комплектності) тендерної пропозиції учасника і спростовуються наявними документами. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України ”Про публічні закупівлі” №922 від 25.12.2015 року, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі та укладення договору. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Імпел Гриффін Груп» та рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника – ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД”, викладене у протоколі відхилення тендерної пропозиції від 10.04.2017 року під час проведення закупівлі за кодом ДК 021-2015-50730000-1 ”Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (послуги з технічного обслуговування обладнання систем вентиляції та кондиціонування). 4. Зобов'язати Замовника прийняти рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ІСМ-ТРЕЙД" і укласти договір на закупівлю із ТОВ "ІСМ-ТРЕЙД" (як кваліфікованим учасником торгів із тендерною пропозицією, яка відповідає вимогам Закону та ТД) який запропонував найбільш економічно вигідну для Замовника цінову пропозицію. Додаток: 1. Оригінал платіжного доручення про перерахування до Держбюджету плати за подання скарги – на 1 арк. 2. Тендерна документація Філіії “Центр сервісного забезпечення” ПАТ ”Українська залізниця” на закупівлю ДК 021-2015-50730000-1 ”Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (послуги з технічного обслуговування обладнання систем вентиляції та кондиціонування)” – на 27 арк. 3. Зміни до тендерної документації – на 2 арк. 4. Файл «основні умови договору» з Тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” – на 8 арк. 5. Файл «довідка працівники» з Тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” – на 1 арк. 6. Файл «посвідчення» з Тендерної пропозиції ТОВ “ІСМ-ТРЕЙД” – на 4 арк. 7. Протокол відхилення тендерної пропозиції від 10.04.2017 року – на 1 арк. 8. Протокол засідання тендерного комітету філії «Центр сервісного забезпечення» ПАТ «Укрзалізниця» від 10.05.2017р. – на 1 арк.

Учасник торгів UA-2017-03-21-000115-a на закупівлю послуг: послуги з технічного обслуговування обладнання систем вентиляції та кондиціонування (50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок) Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСМ-ТРЕЙД» незгодне з причинами його дискваліфікації зазначеними в Протоколі відхилення тендерної пропозиції від 10.04.2017р. 1) Підстава відхилення: учасником у складі пропозиції не надано інформацію про субпідрядника п.3.1 розд.3ТД. Відповідь – надати інформацію про субпідрядника можливо лише вразі залучення субпідрядника. Надання окремої довідки чи інформації, вразі не залучання учасником субпідрядника, Тендерною документацією не вимагалося. ТОВ « ІСМ-ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність у нього власних працівників відповідної кваліфікації які будуть залучатись до виконання робіт, з зазначенням прізвищ працівників, інформацією, що вони працюють на підприємстві на постійній основі, вказанням досвіду (років), інформацією про їх освіту та кваліфікацію. Також надано копії посвідчення про наявність у працівників допуску з електробезпеки. Дана інформації відповідає вимогам ТД, та її достатньо, щоб замовник міг впевнитись в спроможності надання послуг ТОВ «ІСМ-ТРЕЙД» власними силами. 2) Підстава відхилення: учасником в складі тендерної пропозиції не надано: проект договору дод.6 ТД. Відповідь – ТОВ «ІСМ-ТРЕЙД» надано проект договору в редакції Замовника, завірений печаткою та підписом директора ТОВ «ІСМ-ТРЕЙД» Холявко А. В. в складі пропозиції. Просимо Замовника звернути увагу на файл «Основні умови договору. Також звертаємо Вашу увагу на те, що згідно умов Тендерної документації п. 5.3 Відхилення тендерних пропозицій, Тендерна пропозиція відхиляється Замовником якщо: учасник: - Не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - Не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось Замовником; Так, як підстави для відхилення за статею 16 Закону, учасника торгів ТОВ «ІСМ-ТРЕЙД» відсутні, та тендерне забезпечення Замовником не вимагалось, пропозиція ТОВ «ІСМ-ТРЕЙД» яка є за результатом торгів найнижчою не може бути відхилена. Документи які повинен передати Замовнику переможець не надавались, так як ТОВ «ІСМ-ТРЕЙД не було обрано переможцем. З урахуванням вищевказаної інформації, ТОВ «ІСМ-ТРЕЙД» вимагає повернення його пропозиції до розгляду.