ДК 021:2015 товар за кодом 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне)

Виконавчим комітетом Великобудищанської сільської ради (далі – Замовник) 11.06.2021р. була оголошена закупівля Тверде паливо (вугілля кам’яне), код за ДК 021:2015 09110000-3. Вид предмета закупівлі – товар. (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2021-06-11-008879-b) за процедурою відкритих торгів згідно Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ») є учасником відповідної процедури закупівлі, подало свою тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням тендерного комітету від 11.06.2021р. протокол № 55 (далі – Документація) та оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Аукціон відбувся 29.06.2021р. Згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 70 від 28.07.2021р. переможцем торгів визначено товариство з обмеженою відповідальністю «КЕВПРОД» (далі – ТОВ ««КЕВПРОД»»). Тендерна пропозиція учасника ТОВ ««КЕВПРОД»» не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступних підстав: 1. Перша підстава. Згідно п. 1 Розділу 3 тендерної документації (сторінка 9 ТД) «У випадку надання у складі тендерної пропозиції відповідних документів з відомостями, що містяться в єдиних державних реєстрах, такі документи повинні бути видані учаснику отримані учасником у строк не більше ніж протягом десяти днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель)». В складі тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» надані відомості з ЄДРПОУ (файл «відомості ЄДОПОУ ТОВ КЕВПРОД»), що видані 24.02.2021р. ТОВ «КЕВПРОД» надавши в складі своєї тендерної пропозиції документ з відомостями, що містяться в єдиних державних реєстрах (відомості з ЄДРПОУ) отриманий учасником у строк більше ніж протягом десяти днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником порушив умови тендерної документації. 2. Друга підстава. Згідно п. 3 ч. 3 додатку 2 до тендерної документації (сторінка 35 ТД) учасники повинні були надати довідку з банківської установи про наявність фінансової спроможності достатньої для виконання договору поставки. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕВПРОД» відсутня зазначена вище довідка, що є порушенням умов тендерної документації. 3. Третя підстава. Згідно п.п.1.1. п. 6 додатку 3 до тендерної документації (сторінка 38 ТД) учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням інформації стосовно запропонованого учасником товару, його кількості, технічних і якісних характеристик: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан палива, вихід летких речовин, загальна сірка на сухий стан палива, показники якості, що характеризують безпечність вугілля, включаючи посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, а також інформацію про походження вугілля. Згідно таблиці 2 ДСТУ 7146:2010 до показників якості, що характеризують безпечність вугілля належать: - загальна сірка на сухий стан палива; - хлор на сухий стан палива; - миш’як на сухий стан палива. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕВПРОД» надана довідка із зазначенням інформації стосовно запропонованого учасником товару (файл «листи, довідки. гарантії, протокол, проект договору» сторінка 23) в якому відсутня інформація про показники хлору на сухий стан палива та миш’яку на сухий стан палива, що є порушенням умов тендерної документації. 4. Четверта підстава. Згідно п. 2 додатку 1 до тендерної документації (сторінка 28-29 ТД) учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати нотаріально завірену копію свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (вагів), в якому зроблена відмітка щодо повірки вимірювальної техніки (вагів). В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕВПРОД» відсутня нотаріально завірена копія свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (вагів), в якому зроблена відмітка щодо повірки вимірювальної техніки (вагів), що є порушенням умов тендерної документації. Згідно абзацу 2 п. 2 ч. 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно абзацу 2 п. 1 ч. 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Виконавчим комітетом Великобудищанської сільської ради (далі – Замовник) 11.06.2021р. була оголошена закупівля Тверде паливо (вугілля кам’яне), код за ДК 021:2015 09110000-3. Вид предмета закупівлі – товар. (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2021-06-11-008879-b) за процедурою відкритих торгів згідно Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ») є учасником відповідної процедури закупівлі, подало свою тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням тендерного комітету від 11.06.2021р. протокол № 55 (далі – Документація) та оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Аукціон відбувся 29.06.2021р. Після проведеного аукціону наша тендерна пропозиція – ПП «ЛІДЕР АКТИВ» з мінімальною ціною визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки. Проте тендерним комітетом Замовника за результатами розгляду нашої тендерної пропозиції було прийнято рішення про її відхилення, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель протоколом тендерного комітету Замовника № 61 від 02.07.2021 (далі – Протокол). ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не може погодитися з такими рішеннями Замовника та вважає, що Замовником порушені принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно відхилив нашу тендерну пропозицію, порушив статтю 31 Закону, та неправомірно визначив переможця процедури закупівлі. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» звертається до Органу оскарження. Стосовно обставин, які зазначені в Протоколі, на підставі яких Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію, повідомляємо таке. - У відповідності до п. 6 п. 2 додатку 2 до тендерної документації Учасником закупівлі на підтвердження того, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, надається підтвердження в довільній формі та додатково супроводжується наданням у сканованому вигляді оригіналу довідки не більше 30-денної давнини від дати оголошення процедури закупівлі, виданої Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. В матеріалах тендерної пропозиції відсутня відповідна довідка Учасника ПП «ЛІДЕР АКТИВ», у зв’язку з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника. Стосовно цього пояснюємо наступне: Згідно додатку 2 до тендерної документації: Інформація, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, яка надається УЧАСНИКАМИ у довільній формі або за примірною формою*. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. В складі тендерної пропозиції Скаржника наданий файл «Документи про відповідність» (сторінка 8), в якому є «Гарантійний лист про відсутність підстав передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою для відмови учаснику згідно статті 17 ЗУ», в якому зазначено, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі директор ПП «ЛІДЕР АКТИВ» Костаков К.С., який підписав тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), та не є особою, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Тобто учасник ПП «ЛІДЕР АКТИВ» надавши дані про відсутність підстав для відмови учаснику згідно п. 5, 6, 12, 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 ЗУ повністю виконав вимоги тендерної документації та Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 17 ЗУ «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель». Стаття 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» дає вичерпний перелік підстав для відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника та переможця. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Отже відхилити тендерну пропозицію з підстави не надання оригіналу довідки не більше 30-денної давнини від дати оголошення процедури закупівлі, виданої Міністерством внутрішніх справ України Замовник має право тільки відносно переможця процедури закупівлі, яким учасник ПП «ЛІДЕР АКТИВ» на момент прийняття рішення про відхилення його тендерної пропозиції Замовником не являвся.