підгузки для дорослих та пелюшки

Мирнопільським геріатричним будинком-інтернатом (Код ЄДРПОУ 03189104) (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) було оголошено про проведення процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю товару Код ДК 021:2015: 33750000-2 Засоби для догляду за малюками (UA-2021-06-11-007779-b). Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону щодо визначення інформації, яку повинна містити Тендерна документація, є «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, а саме Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником у Додатку №1 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які необхідно надати на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі» вказано технічний опис до предмету закупівлі. Детальні Медико-технічні вимоги предмета закупівлі наведено нижче: Медико-технічні вимоги № Найменування товару Кількість, шт Медико-технічні вимоги 1 Підгузки для дорослих розмір М, 30 шт. в уп 4980 Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон ( живота) - 75 х 125 см +/- 2 см, поглинальна здатність не менше 2100 мл. Повне вологопоглинання не менше 1000 мл, при поглинанні 1000 мл, внутрішня поверхня повинна залишатися сухою. Зворотня сорбція не більше 0,5 мл. Верхній шар повинен складатись з двох шарів, та мати розподіл на сектора для забезпечення рівномірного розподілу та надійного утримання рідини всередині підгузка. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з трьох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 2 Підгузки для дорослих розмір L, 30 шт. в уп. 7020 Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон (живота) - 96 х 156 см +/- 2 см, поглинальна здатність не менше 2600 мл. Повне вологопоглинання не менше 1200 мл, при поглинанні 1200 мл, внутрішня поверхня повинна залишатися сухою. Зворотня сорбція не більше 0,5 мл. Верхній шар повинен складатись з двох шарів, та мати розподіл на сектора для забезпечення рівномірного розподілу та надійного утримання рідини всередині підгузка. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з трьох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. 3 Підгузки для дорослих розмір XL, 30 шт. в уп. 1740 Повинні бути дихаючі, мати анатомічну форму та використовуватися незалежно від віку та статі, для людей з нетриманням сечі та калу. Об’єм стегон (живота) - 100 х 160 см +/- 2 см, поглинальна здатність не менше 2600 мл. Повне вологопоглинання не менше 1200 мл, при поглинанні 1200 мл, внутрішня поверхня повинна залишатися сухою. Зворотня сорбція не більше 0,5 мл. Верхній шар повинен складатись з двох шарів, та мати розподіл на сектора для забезпечення рівномірного розподілу та надійного утримання рідини всередині підгузка. Абсорбуюча серцевина повинна складатись з трьох шарів, виготовлена з 100% целюлози без хлору. САП повинен нейтралізувати запах. Зовнішній шар повинен бути герметичним, м’яким та дихаючим. Бокові частини повинні пропускати повітря. Повинні мати м’які та еластичні манжети для ніг з потрійною резинкою та захисні бар'єри з подвійною резинкою для надійного захисту від протікань Наявність 4 багаторазових застібок. Наявність індикатора наповнення. Всі матеріали повинні бути не алергенні, не токсичні, не містити латекс, не повинні викликати подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці. Пелюшки поглинаючі 90x60, 30 шт. в уп. 420 Розмір 60х90 см. Пелюшки з середнім поглинанням. Абсорбуючий шар з целюлози та САП. Поглинальна здатність: не менше 2000 мл. Зовнішня поверхня вологонепроникна. Матеріали не алергенні, не токсичні, не містять латекс, хлор, не викликають подразнень та висипань на шкірі. Пакування 30 штук в упаковці Провівши порівняльну характеристику властивостей підгузників для дорослих серед виробників та торгових марок, що широко розповсюджені на території України, на підставі технічних даних виробників, було встановлено, що Підгузки для дорослих розмір М, 30 шт. в уп Об’єм стегон (живота) - 75 х 125 см +/- 2 см, поглинальна здатність не менше 2100 мл; Підгузки для дорослих розмір L, 30 шт. в уп. Об’єм стегон (живота) - 96 х 156 см +/- 2 см, поглинальна здатність не менше 2600 мл.; Підгузки для дорослих розмір XL, 30 шт. в уп. Об’єм стегон (живота) - 100 х 160 см +/- 2 см, поглинальна здатність не менше 2600 мл – притаманні лише підгузникам для дорослих торгової марки EVA, що порушує один з принципів здійснення публічних закупівель як «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Оскільки, вказана вимога Замовника, порушує право учасників, бо суттєво зменшує можливість запропоновувати пелюшки іншої торгової марки, крім EVA, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому, встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Технічні дані підгузників наведені у таблиці. Розмір Рівень пог-линання Поглинання, мл* метод Rothwell Обхват Талії, см ID Slip Plus Tena Slip Plus Seni Dailee EVA Super Dry ID Slip Plus Tena Slip Plus Seni Dailee EVA Super Dry S низький 2030 1539 1500 1700 1800 50-90 55-85 55-80 60-90 60-100 M низький 2205 2102 2200 2400 2100 80-125 70-120 75-110 80-120 75-125 L низький 2502 2410 2500 2600 2400 115-155 90-145 100-150 100-150 96-156 XL низький 2959 2550 2500 2800 2400 120-170 120-160 130-170 120-170 100-160 ID Slip Extra Plus Tena Slip Super EVA Super Dry Plus ID Slip Extra Plus Tena Slip Super EVA Super Dry Plus S середній - 1697 - - 2100 60-100 M середній 2492 2483 - - 2300 80-125 70-120 75-110 80-120 75-125 L середній 2794 2670 - - 2600 115-155 90-145 100-150 100-150 96-156 XL середній - 3100 - - 2600 120-160 100-160 ID Slip Super Tena Slip Maxi Maxi dry plus ID Slip Super Tena Slip Maxi Maxi dry plus S високий 2143 2006 2100 - 2600 55-80 60-90 60-100 M високий 3223 3155 2900 - 2800 80-125 70-120 75-110 80-120 75-125 L високий 3556 3555 3200 - 3200 115-155 90-146 100-150 100-150 96-156 XL високий 3917 - 3200 - 3200 120-170 120-160 130-170 120-170 100-160 Дані що наведені у таблиці, вказані на офіційних сайтах виробників та інших сайтах, а саме: 1. https://www.tena.ua/uk/uhodprinederzhanii/products/ 2. https://happyseni.com.ua/podguzniki-14 3. https://rozetka.com.ua/dailee_8595611621840/p110786446/ 4. http://euro-technologie.com/about/ Встановлюючи конкретну вимогу «обхват талії» до предмета закупівлі, Замовником порушено право учасників, бо суттєво зменшує можливість запропоновувати підгузки, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим за своїми якісними та технічними характеристиками, однак не відповідають єдиній вимозі – обхват талії. Тому, встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Крім того, за невідповідність такому критерію, як «обхват талії», пропозицію учасників буде «дискваліфіковано», як таку, що не відповідає технічним вимогам Замовника. Тобто, Замовником прописано технічні характеристики, які можуть бути притаманні лише для продукції одного виробника. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну, а таким чином порушується такий принцип здійснення процедури державних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, провівши порівняльну характеристику властивостей одноразових пелюшок серед виробників та торгових марок, що широко розповсюджені на території України, на підставі технічних даних виробників, було встановлено, що одноразові пелюшки розміром 90х60см є двох торгових марок: EVA та TENA, однак рівень поглинання, який зазначений у Медико-технічних вимогах Замовника та становить 2000 мл та кількість пакування 30 шт. в упаковці – притаманний лише пелюшкам торгової марки EVA, поглинальна здатність яких становить 2350 мл, що порушує один з принципів здійснення публічних закупівель як «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Оскільки, вказана вимога Замовника, порушує право учасників, бо суттєво зменшує можливість запропоновувати пелюшки іншої торгової марки, крім EVA, що функціонально та якісно являються еквівалентними замовленим. Тому, встановлення таких вимог є неприпустимим та таким, що порушує основоположний принцип здійснення публічних закупівель, як недискримінація учасників. Найменування товару Пелюшки EVA premium Maxi Пелюшки TENA Bed Plus Wing Secure Zone Характеристики Розмір 90х60см Розмір 90х60см Поглинання 2350 мл Поглинання 1900 мл Пакування 30 шт. в упаковці Пакування 30шт. в упаковці Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації вимог, що є необґрунтованими та такими, що усувають конкуренцію і містять ознаки дискримінації для потенційних учасників процедури закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» дійшло до висновку, що технічні вимоги, викладені Замовником в тендерній документації, розроблені під одного виробника, що в свою чергу робить неможливим нашу участь та участь інших Учасників у зазначених торгах. Таким чином, встановлені Замовником в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, а також створюють умови (переваги) для перемоги одного учасника торгів. Водночас, якщо хоча б одному параметру товару, визначеному Документацією, відповідає продукція лише певного виробника, взяти участь у Процедурі закупівлі можуть лише суб’єкти господарювання, які запропонують саме продукцію цього виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі й ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ». Наше Товариство може прийняти участь у вказаній закупівлі, і, можливо, запропонує найбільш вигідну пропозицію, проте враховуючи умови, встановлені Замовником, пропозиція може бути безпідставно та необґрунтовано відхилена через невідповідність заздалегідь дискримінаційним умовам тендерної документації, яка була свідомо розроблена Замовником. Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене та у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону, враховуючи вищезазначене, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на час розгляду питань, порушених у Скарзі. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, шляхом усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації та додатків до неї, а саме: - Підгузки для дорослих розмір М, 30 шт. в уп., - встановити об’єм стегон – живота - 75 - 125 см +/- 10 см. - Підгузки для дорослих розмір L, 30 шт. в уп., - встановити об’єм стегон – живота - 90 - 140 см +/- 10 см. - Підгузки для дорослих розмір XL, 30 шт. в уп., - встановити об’єм стегон – живота - 110 - 160 см +/- 10 см. - Пелюшки поглинаючі 90x60, 30 шт. в уп., поглинальна здатність: не менше 1900 мл. Додатки: 1. Документи, що підтверджують право підпису Скарги. 2. Паспорт технічних характеристик iD Slip. 3. Технічні Характеристики Тена Сліп 2020 4. Сертифікат Пелюшки EVA Макси 5. Тена. Поглинання за Ротвеллом