Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області

Товариство з обмеженою відповідальністю «Апартменс Сільвер» (далі – ТОВ «Апартменс Сільвер»), як учасник закупівлі «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-06-11-006778-b), повідомляє, що Тендерним комітетом Управління освіти Дубенської міської ради (далі – Тендерний комітет) були порушені права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим згідно ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», подаємо цю вимогу на рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №152 від «12» липня 2021 року. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», це рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №152 від «12» липня 2021 року, оскільки пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «11» червня 2021 року, зокрема: 1) Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації технічним завданням було встановлено: - Демонтажні роботи: п. 13 Брухт металевий – 11,908 т; - Влаштування вузла обліку та регулювання теплової енергії: Теплообчислювач електронний MULTIKAL 603-F-4-56-8-32-2-00-00 – 1 шт. Тендерною документацією також встановлено: «Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається, зокрема, інформація про ціну та інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в Документації, завантаживши необхідні документи, що вимагаються у Документації, зокрема, розрахунок ціни Пропозиції з ПДВ, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Розрахунок ціни Пропозиції (для платників ПДВ –"з ПДВ", а для не платників ПДВ –"без ПДВ") має бути складений у повній відповідності технічним вимогам Замовника, вказаних в додатку 4 Документації,та завірений підписом уповноваженої особи учасника. В розрахунку ціни Пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. До розрахунку ціни Пропозиції обов’язково мають бути надані, наведені нижче, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни виконані у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 з урахуванням змін та доповнень: - договірна ціна (тверда); - порядковий локальний кошторис (-си) з розрахунком одиничної вартості; - об’єктний кошторис (кошториси); - розрахунок прямих витрат і загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат; - розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів(сформований згідно рекомендацій ДБН ("Ціноутворення у будівництві" - Збірник офіційних документів та роз’яснень No4 за 2003рік), за наявності в складі відокремлених виробничих структурних підрозділів подати документальне підтвердження довільної форми); - підсумкова відомість ресурсів; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - розрахунок розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва. Однак, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» у його тендерній пропозиції, а саме – розрахунку договірної ціни, передбачено такі позиції у п.13 Локального кошторису 2-1-6 та п.3 Локального кошторису 2-1-7 відповідно без зазначення вартості таких позицій, що не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Крім того, Замовником у тендерній документації не було встановлено, що такі види робіт (Демонтажні роботи: п. 13 Брухт металевий – 11,908 т; Влаштування вузла обліку та регулювання теплової енергії: Теплообчислювач електронний MULTIKAL 603-F-4-56-8-32-2-00-00 – 1 шт) будуть фінансуватися окремо за рахунок коштів Замовника. Тому, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині. Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «11» червня 2021 року. На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо: - надати додаткові роз’яснення щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів»; - скасувати рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №152 від «12» липня 2021 року; - скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №152 від «12» липня 2021 року; - відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «11» червня 2021 року.

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ Згідно протоколу №152 засідання тендерного комітету Управління освіти Дубенської міської ради від 12 липня 2021р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" було визнано переможцем процедури відкритих торгів предмету закупівлі «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області», номер закупівлі UA-2021-06-11-006778-b. Однак у документах тендерної пропозиції ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» є невідповідності умовам тендерної документації. Згідно вимог тендерної документації 1 ТД.doc (Розділ III п 1 п.п.5 та п.п.8) учасники торгів повинні були виконати розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірної ціни) згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та ДСТУ-Н Б Д.1.-3:2013 з урахуванням змін та доповнень. У документах учасника торгів ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» 18.Кошторис_ч1.rar та 18.Кошторис_ч2.rar не враховані кошти на відрядження працівників будівельної організації на об’єкт будівництва, що є порушенням п 6.2.7.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (правила визначення вартості будівництва). Слід також відмітити, що відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. В той же час, згідно пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, чітко передбачено, що загальновиробничі та адміністративні витрати в складі ціни пропозиції підрядника обчислюються на підставі положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.08.2013 року № 405 (далі - ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013), виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника (з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні власних машин та механізмів) При цьому, відповідно до пункту 4.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, визначено, що при визначені загально виробничих витрат (далі – ЗВВ) у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядні організації визначають розрахунково-аналітичним методом кошти на: - заробітну плату працівників апарату управління відокремленими структурними підрозділами будівельної організації та лінійного персоналу, з урахуванням структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримати на об'єкті замовлення (показник I блоку ЗВВ); - покриття решти статей ЗВВ, виходячи з витрат попереднього звітного періоду за цими статтями, з урахуванням потужності організації та обсягу робіт, що пропонуються до виконання (показник III блоку ЗВВ). Також, пунктом 4.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, визначено, що у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядник надає визначені розрахунково-аналітичним методом показники ЗВВ по об'єкту замовлення на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт за всіма об'єктами будівництва за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт. Таким чином, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) за статтями витрат договірної ціни у відповідності до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, до складу якої зокрема включаються ЗВВ, що розраховані з урахуванням показників I та III блоку ЗВВ, які визначені саме розрахунково-аналітичним методом виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника (з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні власних машин та механізмів), та з наданням підтверджуючих розрахунків у відповідності до пункту 4.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, тобто з наданням у складі тендерної пропозиції учасників визначених розрахунково-аналітичним методом показників I та III блоку ЗВВ по об'єкту замовлення, на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт за всіма об'єктами будівництва за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт установлено, що відповідно до наданого у пропозиції розрахунку загальновиробничих витрат ЗВВ в складі тендерної пропозиції (договірної ціни) ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» розраховані за усередненими показниками, а не на підставі поданого учасником розрахунку аналітичним методом показників ЗВВ виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника, що не відповідає вимогам пункту 4.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013 та пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, та не відповідає умовам п.п. 5 та п.п.8 пункту 1 розділу III тендерної документації. Крім того згідно додатку №4 до тендерної документації та зазначеній у додатку таблиці «Відомості обсягів робіт» розділ Система опалення№ 1 п 10 п 12 п15, розділ Система опалення №2 п9 п11 п14, розділ Система опалення№ 3 п13 п15 п18 , розділ Система опалення №4 п 33 п35 п38, розділ Система опалення №5 п 29 п 31 п34, учасники повинні застосовувати при розрахунку одиницю виміру –комплект, проте учасник ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» застосував одиницю виміру -100шт, внаслідок чого невірно застосував розцінки на наступні види робіт у всіх системах опалення : - установлення радіаторних терморегуляторів локальний кошторис №2-1 п 10, локальний кошторис №2-1-2 п 9, локальний кошторис №2-1-3 п13, локальний кошторис №2-1-4 п 33,локальний кошторис №2-1-5 п29; -установлення термостатичних елементів локальний кошторис №2-1 п12 , локальний кошторис №2-1-2 п 11, локальний кошторис №2-1-3 п15, локальний кошторис №2-1-4 п35,локальний кошторис №2-1-5 п31; -установлення клапанів запірних локальний кошторис №2-1 п15 , локальний кошторис №2-1-2 п 14, локальний кошторис №2-1-3 п18, локальний кошторис №2-1-4 п38,локальний кошторис №2-1-5 п34. Також було встановлено , що згідно вимог додатку №4 до тендерної документації таблиці «Відомості обсягів робіт» для ізоляції трубопроводів діаметром 22 мм учасники повинні застосовувати конструкції теплоізоляційні комплектні на основі циліндрів мінераловатних на синтетичному зв’язувальному, товщиною теплоізоляційного шару 20 мм, проте ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» всупереч вимогам тендерної документації застосовує циліндр техно-ніколь 80 1000-25-20 замість техно-ніколь 80 1000-22-20. Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «11» червня 2021 року. На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо: -надати додаткові роз’яснення щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області»(ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), номер закупівлі:UA-2021-06-11-006778-b учасника ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів»; -скасувати рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області»(ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»), номер закупівлі:UA-2021-06-11-006778-b учасника ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно протоколу №152 засідання тендерного комітету Управління освіти Дубенської міської ради від 12 липня 2021р; -скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – учасником ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно протоколу №152 засідання тендерного комітету Управління освіти Дубенської міської ради від 12 липня 2021р.; - відхилити тендерну пропозицію учасника ТзОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «11» червня 2021 року.