Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 45230000-8 Єдиний закупівельний словник

Відповідно до п. 3 додатку № 2 до Тендерної документації «Аналогічними є договори на виконання робіт з розмітки доріг укладені із замовниками (контрагентами) за результатами електронних торгів або інформація про них знаходиться в публічному доступі. Учасники повинні документально підтвердити факт проведення електронних торгів, за якими було укладено Договори, інформація про які подається учасником як про аналогічні, або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладені аналогічні договори». Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Закон України «Про публічні закупівлі» не обмежує поняття «аналогічний договір» лише договорами, які були укладені за результатами електронних торгів або інформація про які знаходиться у публічному доступі. За загальним правилом аналогічним договором слід вважати такий договір, який відповідає запропонованому за видом та за предметом, в незалежності від того, зазначено це замовником в тендерній документації, чи ні. Всі інші вимоги щодо ціни, строку, контрагентів, та інші, можуть вважатися аналогічними лише у випадку, якщо замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. Дана позиція підтверджується, також, практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Прикладом цього є рішення № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018 р. Враховуючи вищезазначене, просимо Замовника виключити зі складу тендерної документації наступні вимоги: «Аналогічними є договори на виконання робіт з розмітки доріг укладені із замовниками (контрагентами) за результатами електронних торгів або інформація про них знаходиться в публічному доступі. Учасники повинні документально підтвердити факт проведення електронних торгів, за якими було укладено Договори, інформація про які подається учасником як про аналогічні, або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладені аналогічні договори» та викласти їх у відповідності до чинного законодавства про закупівлі.

Відповідно до п.3 Додатку № 2 до Тендерної документації на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасники закупівлі повинні надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше трьох). При цьому Замовник процедури закупівлі жодним чином не обгрунтовує необхідність внесення до Тендерній документації таких вимог. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасника процедури закупівлі такими правами : - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону); - правом на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (п.4.ст. 5 Закону) ; - правом об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (п. 5 ст. 5 Закону). Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч. 4 ст. 5 Закону). Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником, оскільки Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які спрямовані на обмеження конкуренції, ставлять більшість учасників процедури закупівлі у заздалегідь невигідне становище та створюють додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій. Цієї ж позиції дотримується і АМКУ у своєму рішенні № 2240-р/пк-пз від 26.04.2017 (оголошення № UA-2017-03-10-000350-a). Зокрема, розглядаючи скаргу, подану на умови тендерної документації, якими встановлювалась вимога щодо подання учасниками, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, декількох (2–3 шт.) аналогічних договорів Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель дійшла висновку щодо її дискримінаційності та невідповідності законодавству України. Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни до п.3 Додатку № 2 до Тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги стосовно наявності у учасників закупівлі досвіду виконання не менше 3-х аналогічних договорів. У противному разі, ми будемо вимушені оскаржити дискримінаційні вимоги тендерної документації у передбаченому законом порядку.

Відповідно до п. 11 Додатку № 3 до Тендерної документації «Учасник повинен мати досвід роботи з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в міських умовах не менше 2-х років». При цьому Замовник не обгрунтував необхідність досвіду виконання робіт, що є предметом даної закупілі, саме 2 роки і більше. Згідно з ч.3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вищезазначені норми Закону були порушені Замовником даної закупівлі, оскільки за умов, прописаних у тендерній документації, суб’єкти господарювання, створені наприкінці 2019 року та пізніше не зможуть взяти участь у даній закупівлі. Слід також зазначити, що наявність досвіду роботи з нанесення горизонтальної розмітки менше 2-х років жодним чином не впливає на якість пропонованих робіт, наявність матеріально-технічної бази, достатньої для виконання робіт, та кваліфікацію працівників учасника закупівлі. Цієї ж позиції дотримується і АМКУ у своїх рішеннях № 3852-р/пк-пз від 14.06.2017р.; № 652-р/пк-ск від 06.05.2015р. та № 486-р/пк-ск від 09.04.2015р. Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни до п. 11 Додатку № 3 до Тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги стосовно наявності досвіду роботи з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в міських умовах не менше 2-х років. У противному разі оскарження дискримінаційних вимог Тендерної документації замовника буде здійснюватись через АМКУ.

Відповідно до п.3 Додатку № 3 до Тендерної документації на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасники закупівлі повинні надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше трьох). При цьому Замовник процедури закупівлі жодним чином не обгрунтовує необхідність внесення до Тендерній документації таких вимог. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасника процедури закупівлі такими правами : - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону); - правом на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (п.4.ст. 5 Закону) ; - правом об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (п. 5 ст. 5 Закону). Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч. 4 ст. 5 Закону). Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником, оскільки Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, які спрямовані на обмеження конкуренції, ставлять більшість учасників процедури закупівлі у заздалегідь невигідне становище та створюють додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій. Цієї ж позиції дотримується і АМКУ у своєму рішенні № 2240-р/пк-пз від 26.04.2017 (оголошення № UA-2017-03-10-000350-a). Зокрема, розглядаючи скаргу, подану на умови тендерної документації, якими встановлювалась вимога щодо подання учасниками, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, декількох (2–3 шт.) аналогічних договорів Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель дійшла висновку щодо її дискримінаційності та невідповідності законодавству України. Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни до п.3 Додатку № 3 до Тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги стосовно наявності у учасників закупівлі досвіду виконання не менше 3-х аналогічних договорів. У противному разі, ми будемо вимушені оскаржити дискримінаційні вимоги тендерної документації у передбаченому законом порядку.