09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо Євро*)

Уповноваженій особі Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно Додатку 2 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі - паливо), виданий УЧАСНИКУ уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є дійсний на момент подання тендерної пропозиції. На підтвердження реальності здійснення перевірки палива на відповідність вимогам Технічного регламенту та ДСТУ «7688:2015» Учасник повинен також надати договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат, документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива, акт відбирання зразка палива. Вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників – операторів паливного ринку, які здійснюють реалізацію нафтопродуктів, якість яких підтверджена документами, виданими виробникам товару або їх офіційним представникам в Україні. Звертаємо увагу, що у зв’язку із втратою чинності з 01.01.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93 та втратою чинності «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» від 01.02.2005 №28, на підставі наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 №93, з 01.01.2018 року в Україні скасована процедура обов’язкової сертифікації нафтопродуктів (бензини та паливо дизельне). Отже, чинне законодавство України взагалі не встановлює вимог до суб’єктів господарювання щодо обов’язкової сертифікації продукції нафтоперероблення, а тому сертифікація бензинів та палива дизельного не є обов’язковою. При цьому, у разі добровільної процедури сертифікації нафтопродуктів сертифікат відповідності видається уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, як правило, виробнику товара (на його замовлення та за його бажанням) перед впродженням продукції у масове виробництво або його уповноваженому представнику. Згідно частини одинадцятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Також, вищезазначена вимога не узгоджується з п.7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, згідно якого «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» – не вимагається. Також положення ТД не відповідають частині шостій статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якої якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Таким чином, включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу, згідно якої Учасник повинен надати сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (далі - паливо), виданий УЧАСНИКУ уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є дійсний на момент подання тендерної пропозиції; договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат; документ (заява), що підтверджує звернення Учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива; акт відбирання зразка палива, Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у цій процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо внести відповідні зміни до Документації з метою усунення вищенаведених порушень, а саме: виключити вимогу щодо подання в складі пропозиції сертифікату відповідності, ВИДАНОГО УЧАСНИКУ. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі».