Розробка генерального плану з планом зонування села Розсошенці Полтавського району Полтавської області.

Ідентифікаційний номер UA-2021-06-10-006606-b Розробка генерального плану з планом зонування села Розсошенці Полтавського району Полтавської області. Вимога щодо усунення порушення під час проведення закупівлі. Вимагаємо: 1. відмінити процедуру закупівлі, оскільки закупівля оголошена за кодом ДК 021:2015: 71220000-6, Послуги з архітектурного проектування в той час, коли генеральний план та план зонування території не є архітектурними об’єктами, послугам у сфері містобудування відповідає код ДК 021:2015: 71410000-5. 2. В тендерній документації закупівлі замовник вимагає у Учасника надати Довідку, у довільній формі, про наявність у Учасника (штатних на постійній основі працівників) щонайменше трьох кваліфікаційних сертифікатів відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаного із розробленням містобудівної документації, щонайменше одного кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань. Наявність щонайменше одного штатного еколога з освітнім кваліфікаційним рівнем магістра для виконання розділу СЕО. 2.1.Вимога щодо наявності у Учасника (штатних на постійній основі працівників) щонайменше трьох кваліфікаційних сертифікатів відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаного із розробленням містобудівної документації є неправомірною та такою, що носить ознаки дискримінації учасників та нерівного ставлення до них. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно п. 4.5. “Порядку розроблення містобудівної документації”, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.11.2011 N 290 (далі – Порядок) генеральний план населеного пункту, план зонування території та детальний план території розробляються суб’єктами господарювання, у складі яких є архітектор, що має кваліфікаційний сертифікат. Тобто, для розроблення містобудівної документації необхідна наявність у виконавця послуг/робіт одного працівника, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаного із розробленням містобудівної документації. Вимагаємо: привести у відповідність до діючого законодаства тендерну документацію в частині кількості сертифікованих архітекторів (одного), що мають кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаного із розробленням містобудівної документації. 2.2.Окрім того, вимога щодо наявності у Учасника штатних на постійній основі працівників є неправомірною, оскільки згідно п.3. статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Вимагаємо: привести у відповідність до діючого законодаства тендерну документацію доповнивши кваліфікаційні критерії відомостями щодо можливості залучення працівників, що перебувають у штаті інших суб’єктів господарювання, що залучаються як субпідрядники/співвиконавці. 2.3.Вимога щодо наявності у штаті щонайменше одного кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань є неправомірною, оскілки згідно “Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.11.2011 N 290, для розроблення містобудівної документації необхідна картографічна основа (Виконати інженерно-геодезичні вишукування (масштаб 1:2000) з перерізом рельєфу через 1 м та нанести інженерні мережі у визначених межах (адміністративної одиниці) села Розсошенці Полтавської області). Картографічна основа виконується сертифікованим інженером-геодезистом, а не інженером-проектувальником, оскільки сертифікат інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань дає можливість здійснювати діяльність щодо об’ємних об’єктів архітектури, під час інженерних вишукувань на ділянці будівництва, а не здійснювати роботи з виготовлення картографічної основи М 1:2000, що є основою для розроблення містобудівної документації. Згідно ст.1 Закону України “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність” топографо-геодезичні та картографічні роботи - процес створення геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів, даних, топографо-геодезичної та картографічної продукції. Згідно статті 5-1 Закону України “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність” професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю за відповідними напрямами можуть займатися особи, які мають вищу освіту у сфері геодезії та/або землеустрою. Виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт може здійснюватися за такими напрямами: а) основні геодезичні роботи; б) загальнодержавні топографічні знімання; в) інженерні вишукування для будівництва та великомасштабні топографічні знімання. Сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (крім топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою). Сертифікованим інженером-геодезистом може бути особа, яка має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склала кваліфікаційний іспит та одержала кваліфікаційний сертифікат за відповідним напрямом робіт. Відомості про сертифікованих інженерів-геодезистів вносяться до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів відповідно до вимог цього Закону. Інженеру-геодезисту, який склав кваліфікаційний іспит за відповідним напрямом, видається кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста у паперовій або електронній формі, що підтверджує відповідність особи кваліфікаційним характеристикам професії та її спроможність самостійно проводити топографо-геодезичні і картографічні роботи. Вимагаємо: викласти кваліфікаційні критерії щодо наявності працівників в редакції, що зазначає наявність у штаті Учасника інженера-геодезиста. 2.4.Вимога щодо наявності щонайменше одного штатного еколога з освітнім кваліфікаційним рівнем магістра для виконання розділу СЕО є неправомірною, оскільки Законом України “Про стратегічну екологічну оцінку” та іншими законодавчими актами не встановлено вимоги щодо наявності штатного еколога у виконавця звіту про СЕО для проведення процедури СЕО. Вимагаємо: прибрати із кваліфікаційних критеріїв тендерної документації вимогу щодо наявності штатного еколога. 3. В тендерній документації зазначено, що Учасник повинен підтвердити наявність: - комп’ютерів різних модифікацій; - GPS прилад (приймач); - електронний тахеометр; - плотеру формату А0; - принтер та/або копіювальні апарати; - трасопошукова системи для пошуку підземних комунікацій. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, оскільки GPS прилад (приймач), електронний тахеометр, трасопошукова система для пошуку підземних комунікацій зазначені, вочевидь, для підтвердження спроможності Учасника виконати інженерно-геодезичні вишукування. Але виконання картографічної основи можливе і за допомогою інших приладів. До того ж, виконання геодезичних вишукувань М 1:2000, не вимагає нанесення підземних комунікацій. Вимагаємо: зазначити вимогу щодо наявності в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази в наступній редакції: - комп’ютерів різних модифікацій; - плотеру формату А0; - принтер та/або копіювальні апарати; -технічного забезпечення топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що базується на використанні засобів обчислювальної та інформаційної техніки, технічних засобів для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт. 4. В тендерній документації зазначено, що Учасник повинен надати Довідку, у довільній формі, про виконання Учасником аналогічного договору із зазначенням найменування, коду ЄДРПОУ і номеру телефону замовника, дати укладення та виконання договору, предмета договору. Аналогічним договором слід вважати договір, предметом якого є архітектурні, інженерні та планувальні послуги за предметом закупівлі: ДК 021:2015 (CPV 2008) - 71220000-6 - Послуги з архітектурного проектування (розробка генерального плану населеного пункту та плану зонування. Для підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен надати копії договору, акту виконаних робіт (наданих послуг) щодо містобудівної документації. Вимагаємо прибрати дану вимогу, оскілки закупівель за кодом ДК 021:2015 (CPV 2008) - 71220000-6 - Послуги з архітектурного проектування (розробка генерального плану населеного пункту та плану зонування) не може бути, так як розробка генерального плану населеного пункту та плану зонування не є архітектурним проєктуванням та належить до послуг у сфері містобудування, яким відповідає код ДК 021:2015: 71410000-5 або ж викласти її в наступній редакції: “Аналогічним договором слід вважати договір, предметом якого є розробка генерального плану населеного пункту та плану зонування”.