ДК 021-2015 – 71320000-7 послуги з інженерного проектування (розробка та експертиза проектно-кошторисної документації на реконструкцію паливного складу структурного підрозділу «Лиманське локомотивне депо» з улаштуванням системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення (СРВНСО) розташованого за адресою: Донецька обл., м. Лиман, вул. Привокзальна29г)

Донецькою залізницею було оголошено закупівлю UA-2021-06-09-007416-b за предметом: «ДК 021-2015 – 71320000-7 послуги з інженерного проектування (розробка та експертиза проектно-кошторисної документації на реконструкцію паливного складу структурного підрозділу «Лиманське локомотивне депо» з улаштуванням системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення (СРВНСО) розташованого за адресою: Донецька обл., м. Лиман, вул. Привокзальна29г)» За результатом розгляду пропозицій, Протоколом №14-1/СП/КВ від 02.07.2021р., ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК було визнано переможцем закупівлі, проте зазначене рішення Замовника є протиправним, порушує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі (надалі – оголошення) та положення Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: 1. Відповідно до п. 1 Додатку 3 до оголошення передбачено: 1. Відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації. Як підтвердження надати один з наступних документів: 1.1.Проектно-кошторисна документація повинна відповідати вимогам ДБН А2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДБН В.2.5-76:2014 «Автоматичні системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення», ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об’єктів». У складі пропозиції ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК відсутній документ (довідка, лист, інформація тощо), що підтверджує згоду Учасника з даним пунктом Додатку №3 щодо відповідність проектно-кошторисної документації ДБН А2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДБН В.2.5-76:2014 «Автоматичні системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення», ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об’єктів», що порушує вимоги оголошення. 2. Відповідно до п. 2 Додатку 3 до оголошення передбачено надання Учасниками: 1.1.Довідки завіреної печаткою про наявність в штаті спеціалістів, які будуть безпосередньо задіяні у розробці проектної документації з відповідним навчанням та досвідом роботи. У складі пропозиції ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання (Вих. №11-03 від 11.06.2021р.) із зазначення інформації про наявність: 1 Головного інженера – Мироненко Ю.О. 2.Інженера – проектувальника - Рубан О.С. 3. Інженера- Лячилова О.А. 4. Інженера-проектувальника – Мошкова О.М. 5.Начальника проектно-кошторисного бюро (групи) – Стабнікова Т.В. 6. Інженер-проектувальник (кошторисник) – Гнатюк А.В. Проте, пропозиція ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК не містить документів, що підтверджують наявність зазначених працівників в штаті Учасника, а саме не надано документів, що підтверджують трудові відносини між Учасником - ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК та вищезазначеними працівниками інформація про яких надана у складі пропозиції. Додатково, пропозиція ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК не містить документів, щодо відповідного навчання даних працівників, що будуть залучені до виконання робіт передбачених предметом закупівлі. Відповідно у складі пропозиції ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК відсутнє підтверджена інформація про наявність в штаті спеціалістів, які будуть безпосередньо задіяні у розробці проектної документації з відповідним навчанням та досвідом роботи. 3. Відповідно до п.п. 2.1.2 п. 2 Додатку 2 до оголошення Учасник має надати у складі пропозиції оригінал довідки з обслуговуючої банківської установи про відкриття рахунку із зазначенням всіх банківських реквізитів станом на 2021 рік. Відповідно до Постанови Національного банку України «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" від 21.01.2004 N 22) обслуговуючий банк (банк, що обслуговує) - банк, у якому відкрито рахунок учаснику безготівкових розрахунків та/або який здійснює для нього на договірних умовах будь-яку з операцій чи послуг, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність". (надалі – постанова №22) У складі пропозиції ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК надано Довідку про відкриття рахунку № 210416SU13450401 від 16.04.2021р. видану АТ КБ «ПРИВАТБАНК», при цьому банківська гарантія (забезпечення тендерної пропозиції) №1099/21- ТГ від 22.06.2021 р. видана АТ «Банк інвестицій та заощаджень» на підставі договору про надання банківської гарантії №10999/21-ТГ від 14.06.2021р. Таким чином, відповідно до постанови №22 АТ «Банк інвестицій та заощаджень» є обслуговуючим банком ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК, що надає послуги на договірних умовах. Проте у складі пропозиції ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК відсутня довідка з обслуговуючого банку АТ «Банк інвестицій та заощаджень» про відкриття/або відсутність відкритих рахунків в даній банківській установі. 4. Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. За результатами моніторингу відкритих даних електронної системи закупівель було виявлено, що Замовником попередньо 17.11.2020р., було проведено закупівлю UA-2020-11-17-000323-a за предметом : «ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування / Розробка проектно-кошторисної документації по об'єкту "Технічне переоснащення паливного складу структурного підрозділу "Лиманське локомотивне депо" з улаштуванням автоматичної системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення у разі їх виникнення (СРВНСО) розташованого за адресою: Донецька обл., м. Лиман, вул. Привокзальна, 29г», за результатами якої було укладено договір з ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК, проте зазначена закупівля передбачала виконання аналогічних робіт, що визначені у закупівлі UA-2021-06-09-007416-b від 09.06.2021. Зазначене вище, свідчить про необхідність Замовника оголошувати повторну закупівлю із подібним об’ємом робіт, та підтверджує не виконання/неналежне виконання договірних зобов’язань ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що є підставою для відхилення пропозиції ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК на підставі ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку із вищезазначеним, пропозиція ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК не відповідає вимогам оголошення та підлягає відхиленню у порядку передбаченому ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі. Відповідно, враховуючи порушення вимог оголошення, та протиправного рішення Замовника, що порушує основоположні принципи здійснення публічних закупівель, вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК та перейти до розгляду пропозиції ТОВ «ПК «АРКОН».